Раздел 3-й

Внутреннее устройство Зак[онодателъного] Собрания

65. Каждый год Законодательное] Собирание] съезжается в столичном городе Державы в послед[ний] вторник Ноября. Второй съезд онаго в Сентябре следую­щего года. Продолжение съезда зависит от большего или меньшего занятия Зако-нод[ательного] Соб[рания].

66. Каждая Палата избирает сама своего Председателя, и делает постановле­ния для внутренняго своего управления. Председатель наблюдает за порядком за­седаний, но не имеет голоса. Каждая Палата получив от48 тысяцких списки вы­боров, пересуживает их правильность, посылает пригласительныя грамоты тем,

46 На полях: Зачем утверждает, власти такой не можно ему давать кажется. И не дело же Зак. Соб. разсылать приглашения.

47 Далее в тексте зачеркнуто: в.

48 Далее зачеркнуто: выбор.

1. а Ботническом Законодательном] иоЬ[рании]	»о
2. В Балтийском »	215
3. В Заволжском »	145
4. В Западном »	130
5. В Днепровском Законодательном] Соб[рании]	280
6. В Бужском »	185
7. В Черноморском »	80
8. В Окинском »	255
9. В Украинском »	265
10. В Низовском »	155
11. В Камском »	250
12. В Кавказском »	75
13. В Обийском »	50
14. В Ленском »	25
В Славянской области	50
В Донской »	15

262

263

которые правильно избраны, уничтожает неправильные выборы и повелевает при­ступить к новым на их места выборам49. За каждый день заседания члены Законодательного] Собрания получают по 2 руб. сер. вознаграждения50.

67. В обеих палатах наличность 2/з всех членов достаточна, чтоб делать по­становления. Меньшее против 2/з число членов может только повелеть привести в исполнение меры понуждения, определенные противу тех, которые не прибыли к своему месту, и может отсрочивать со дня на день заседания до прибытия их. Равным образом, если б вдруг, по необычайной смертности, или иным каким либо причинам, выбыло много членов, повелеть в уездах приступить к пополнительным выборам.

Большинство 2/3 голосов может в каждой Палате изгнать недостайного члена.

68. Члены, вышедшие из Держ. Думы, могут быть опять в оную выбраны по прошествии 4-х лет. Члены Палаты выборных могут быть опять избранными по прошествии 2-х лет.

Гл[ава] VIII О ВЛАСТИ ДЕРЖ[АВНЫХ] ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ] СОБРАНИЙ

69. Никакой должностной человек не может быть членом ни (той, ни другой палаты, пока он будет сохранять свою должность.

70. Всякое предложение о налогах поступает сперва в Палату выборных. Дума может делать в оном изменения, как и во всяком другом предложении. Право обвинять общественных чиновников также принадлежит Палате выборных.

Право делать предложения о Законе принадлежит обеим Палатам и Правителю с следующими отличиями.

71. Дума одна имеет право судить чиновников, обвиненных Палатою выборных. Никто не может быть объявлен виновным, как только 2/3 голосов присутствую­щих. Власть думы ограничивается тем, что она объявляет подсудимого виновным и лишает его занимаемого им места, объявляя его неспособным занимать какую-либо должность. Отрешенный чиновник преследуется после того в присутственных местах обыкновенным судебным порядком при присяжных, по письменному обви­нению державнаго блюстителя (который лично ответствует, в случае ежели бы обвинение оказалось несправедливым) и подвергается наказанию, определенному законами.

72. Заседания обеих Палат происходят при открытых дверях, кроме тех слу­чаев, когда большинство определит, чтоб разсуждение не было гласно. Женщинам, несовершеннолетним всегда возбраняется вход в Палаты. Наружные знаки одобре­ния или осуждения возбраняются зрителям.

73. Каждая Палата ведет дневныя записки своих разсуждений и печатает оныя от времени до времени, кроме того, что оне определят оставить тайным. Мнения членов каждой Палаты в пользу или против какого-либо предложения должны быть записаны в журнал, по востребованию 1/5 части присутствующих членов. Никоторая из Палат не может без согласия другой отсрочить своих заседаний более, нежели на 3 дни, ни перенести оных в другое место, кроме того, в котором заседают обе Палаты.

74. Ни в каком случае, кроме преступления, измены и нарушения обществен­ного порядка, нельзя брать под стражу членов Законодательного] Собрания ни во время заседаний, ни на пути их в Державный город — ни во время возвраще-

ния из онаго. Члены не отвечают за мнения, обнаруженные в Палате — никто, нигде, не в праве тревожить их, и требовать от них объяснений сказаннаго ими во время их законодательного] служения.

75. Всякое предложение, получившее согласие Думы и выборных, должно еще быть представлено Правителю Державы, чтоб получить силу закона» Если Дер­жавный Правитель одобряет предложение, то подписывает оное, и по оному не­медленно приступают к исполнению; если не одобряет, то отсылает оное с своими возражениями в ту Палату, в которую оно сначала поступило. Палата записывает в свой журнал все возражения сделанныя Держ[авным] Пр[авите]лем против сего предложения, и вновь открывает об оном разсуждение. Если после сего вто-ричнаго суждения о предложении 2/3 членов останутся в пользу предложения, то оно поступает с возражениями Правителя в другую Палату, которое вновь раз­бирает, и если большинством голосов одобрит, то оно уже становится Законом. В подобных случаях члены Палаты должны изъявить свое мнение чрез одно вы­ражение да или нет, и в журнале каждой Палаты записываются имена членов, подававших голос за сием предложения, и против. Для избежания излишней медленности, если Правитель по прошествии 10-ти дней (исключая воскресных) не возвратит в Палаты представленнаго его суждению предложения, то оное полу­чает силу закона, как бы было им утверждено. Если же Законодательное] Собра­ние между тем отсрочило свои заседания, тогда предложение не становится зако­ном. Всякое приказание, решение или возглашение, требующее содействия обеих Палат (исключая разсуждений об отсрочке Заседаний), должно быть представлено Правителю и подтверждено им, чтоб быть приведено в исполнение; если же он отвергнет оное, оно должно быть снова принято 2/3 голосов обеих Палат сходно с правилом, предписанным для предложений Законов.

Каждая Палата имеет право отринуть предложение другой. Дума однако же обязана судить чиновников, обвиненных Палатою выборных.

76. В следующей главе определены предметы о которых Держ[авное] Законо­дательное] Соб[рапие] может делать постановления или законы.

77. Законодательное Соб[рание] каждой Державы имеет прав[о]:

1. Делать постановления52, касающиеся до внутреннего управления Дер­жавы.

2. Делать новое разделение края, более сообразное с нуждами и средствами жителей.

3. Устанавливать, в каких городах или местечках будет происходить выбор народных представителей, и каким образом сей выбор долженствует про­исходить.

4. Делать всякия постановления, лишь бы они не были в противность сего

Устава и неотменненных им постановлений. 5. Постановлять для собственнаго Управления Державы прямые налоги а

составлять казну.

Пр[аво] 1-е: Частные налоги для собственнаго управления каждой Державы, и по­требности оной, как то: дорог, каналов, строений, издержек на Зак. Сюб., судную часть, и пр., зависит от власти Законодательного] Соб[рания] каждой державы. Пр[аво] 2-е: Общие налоги для содержания войска сухопутнаго и морскаго, кре­постей, почт, связей с иностранными53 Государствами, вознаграждении членов Народного веча, платы верховным, чиновникам, одним словом, для всех нужд и потребностей всего Российского Союза назначается народным вечем.

49 На полях приписано, затем зачеркнуто: ея ли право судить о правильности вы­боров.

50 Подстрочное примечание: Ежели полагать в год 168 заседаний, то ето произве­дет всего на все 3 315 600 руб. ассиг.

51 Первоначально зачеркнуто: в пользу сего.

52 Первоначально зачеркнуто: новое разделение края.

53 Далее зачеркнуто: дер.264

6. Делать всякаго рода общественные заведения, учебный учреждения, школы и пр.

7. Содержать и приводить в порядок сообщения.

78. Никакая Держава не имеет права:

1. Заключать какой-либо Союз, Договор или Трактат не только с Иностран­ными Государствами, но даже и с другою Державою Российского] Союза.

2. Заключать мира или объявлять войну.

3. Чеканить монету.

4. Раздавать титла дворянства и учреждать знаки отличия.

5. Налагать податей на ввоз товаров без согласия и позволения Народнаго веча.

6. Содержать в мирное время войско или вооруженных кораблей без позво­ления верховнаго Народ[ного] веча.

7. Начинать войну и неприязненные действия, разве в случае неприятель-скаго нашествия и когда опасность так близка, что никакое медление не может быть допущено.

8. Отправлять послов и депутаций к Иностранным Государствам, под каким бы то предлогом ни было и входить в какие бы то ни было сношения с Иностранными Правительствами.

79. Каждая Держава должна оказывать совершенное доверие и уважение к общим постановлениям и определениям другой Державы. Пользующийся званием Гражданина в одной Державе, должен быть признан Гражданином и во всех прочих. Евреи могут пользоваться правами граждан в местах, ныне ими заселен­ных, но свобода им селиться в других местах будет зависить от особых постанов­лений Верховнаго Народного] веча.

80. Каждая Держава обязана по требованию Суда выдать исполнительной власти другой Державы тех, которые скрываются от судей своих или от следую­щего им наказания.

Гл[ава] IX О ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДЕРЖАВ

81. Исполнительная власть в каждой Державе поручается Держ[авному] Пра­вителю, его Наместнику и Совету.

Условия чтоб быть Правителем суть следующия:

30 лет возраста, 9-летнее гражданство в России и жительство в Державе, в которой назначается Правителем, недвижимого имения на 30 000 руб. сер. или движимого на 60 т.

82. Чрез каждые 3 года Народное верховное вече, избирает Правителей Дер­жав из списков кандидатов на сие звание, доставленных в оное Законодательное] Соб[рание] Держав[ы]. Сей выбор производится обеими вместе Соединенными Палатами Щародного] В[ерховного] В[еча] и утверждается Императором.

83. Права и занятия Правителя суть следующия.

1. Он вместе с Советом своим разбирает присылаемый от Тысяцких списки вновь назначенных выборных и членов думы, и посылает пригласительныя грамоты тем, которые избраны.

2. Отсрочивает заседания Зак[ оно дательного] Соб[рания] на то время, на ко­торое обе полаты того пожелают. В случае же, если бы оне в этом не соглашались, то он имеет право оные отсрочить до того времени, которое оп назначит, чтоб согласить их.

3. Закрывает ежегодно заседания Палаты выборных и распускает членов оной накануне последняго вторника Ноября.

265

4. Не может однако ж, хотя бы и в несколько приемов, отсрочить заседаний обеих Палат более, нежели на 90 дней сряду.

5. В случае заразительной болезни, или другой какой-либо опасности, угро­жающей жизни членов Законодательного] Собрания, он имеет право

созвать оное, в другом каком-либо месте или городе той же Державы.

6. Он начальствует над земским войском своей Державы, дает приказания войскам и военным судам, находящимся в пределах Державы. В случае нападения созывает и вооружает жителей. Не может однакож без позво­ления Законодательного] Собрания высылать земского54 войска за пре­делы Державы.

7. Имеет право прощать кроме тех, которых осудила сама Дума.

8. Назначает по представлению своего Совета: 1) Державного Блюстителя, 2) Державного Стряпчего, 3) Судей и других чиновников из числа особ, отмеченных в 3-м списке.

9. Получает жалованье в 5 т. руб. сер.

84. Правитель по окончании своего служения может быть назначен на то же место вторично только по прошествии 4 лет. Сие правило распространяется на Наместника Правителя и на Советников.

85. В последний вторник Ноября месяца 55 каждые три года Палата выборных и дума собираются в одну комнату и приступают вместе к выбору посредством балотировки Наместника Правителя и Советников. Выбор производится 2/3 голосов всех присутствующих членов.

86. Условия, чтоб быть Наместником Правителя и Советником те же, что для Правителя. Число Советников для каждой державы или области56 есть сле­дующее:

Для держав Днепров[ско]й, Окин[ско]й, Украйн[ско]й, Камск[о]й — по 9, Балтийской — 7. Ботнич[еской], Заволж[ской], Запад[ной], Бугс[кой], Черномор­ской], Низов[ской], Кавказ[ской], Обий[ской], и Ленской, также для областей Славян[ской] и Донской — по 5. Когда 9 Совет[нико]в, тогда 5 из них должны быть на лицо при суждениях, в противном случае их постановления не имеют законности. Когда 7, то 4. Когда 5, то 3.

87. Постановления и мнения Совета Держ[авы] вписываются в особую книгу и подписываются присутствующими членами57. Обе Палаты имеют право каждая потребовать к себе книгу сию всякой раз, когда ето им покажется нужным.

88. Если член Совета не согласен с большинством, то имеет право требовать, чтоб его мнение записано было особо, и все сполна. Совет участвует во всех мерах и постановлениях Правителя. В случае равенства голосов, мнение Правителя ре­шит. Советники за каждое заседание во все время съездов Зак[ оно дательного] Соб[рания] получают то же награждение, что выборные и члены Думы. Члены Сов[ета] выбывают ежегодно по 1/3 и замещаются, равно как и выбывшие по другим причинам, как сказано в § 85.

89. Наместник Правителя имеет следующие права:

■1. В продолжении временнаго отсутствия Правителя, председательствует в Совете, но не имеет голоса, так что Совет имеет всю Исполнительную власть в отсутствии Правителя.

2. Если место Правителя сделалось праздным — его смертью, болезнию и

проч.,— то Наместник занимает оное и пользуется всею его властию. 3. Получает 1500 руб. сер. жалованья.

54 Слово земского вписано сверху.

55 Слово написано с церковно-славянским сокращением.

56 Слова или области написаны поверху строки.

57 На полях: какая цель?266

267

90. 1) Держ[авный] дьяк, 2) Держ[авный] Казначей, 3) Собиратель пошлин Державы, избираются каждые 3 года обеими, соединенными в одну комнату, Па­латами.

91. Правитель, Наместник его, Блюститель, Дьяк, Казначей, и все Гражданские Чиновники, могут быть лишены своих мест, если в следствие обвинения Палаты выборных, они будут уличены и осуждены Думою за измену, расхищение общест­венной казны, другие какие-либо преступления, или порочное поведение. Когда Дума судит Правителя, то председательствует в ней верховный Судия.