Глава XIII о исполнительной власти держав

120. Исполнительная власть каждой Державы поручена Державному Правите­лю, его Наместнику и Совету. Условия, чтоб быть Правителем, суть следующие: 1. 30 лет возраста, для Иностранца получившаго права Гражданства, девяти­летнее пользование оным, жительство в той Державе, недвижимое имение, равное ценою 1500 фунт, чистого серебра или недвижимое, равное цене 3000 фунтов чистого серебра (30 000 или 60 000 серебр[еных] рублей)86.

81 На полях отчеркнуто карандашом.

82 Вставлено на полях почерком основного текста: и составлять казну частные нало­ги для собственнаго управления каждой Державы.

83 Сверху карандашом: месте.

84 Последнее слово надписано сверху вместо зачеркнутого: Императора.

85 На полях чернилами против начала статьи: NB.

86 В тексте допущена явная ошибка: вместо слов или недвижимое следует читать или движимое.

121. Чрез каждыя 3 года Народное Вече избирает Правителей из списков кан­дидатов на сие звание, доставленных в оное правительствующими собраниями. Сей выбор производится обеими соединенными вместе Палатами Народнаго Веча и утверждается Императором.

122. Права и занятия Правителя суть следующие:

1. Подтверждать законы, предполагаемые правительствующим собранием или принуждать оное ко вторичному разсуждению об оном, имеет право пред­лагать законы на разсмотрение обеих Палат87;

2. Отсрочивает заседания обеих Палат на то время, на которое оне того же­лают; в случае же, если б оне не были в том между собою согласны, он имеет право, чтоб согласить их, отсрочить их заседания до того времени, которое ему покажется приличным;

3. Не может однако ж, хотя бив несколько приемов отсрочить заседания Пра­вительствующего собрания более нежели на 90 дней сряду;

4. Закрывает ежегодно заседания Палаты Выборных и распускает Членов оной накануне последнего Вторника Ноября месяца;

5. В случае заразительной болезни или какой-нибудь другой опасности, угро­жающей жизни Членов правительствующего собрания, он может созвать оное в другом каком-либо городе или месте той державы;

6. Он начальствует над Земским войском своей Державы. Не может, одна-кож, без согласия Правительствующаго собрания высылать оное из преде­лов Державы. Не может также, даже в случае возмущения, велеть Зем­скому войску действовать против жителей пока Правительствующее со­брание не издаст закона о Военном положении Державы;

7. Назначает по представлению своего совета:

Державного Блюстителя законов;

Судей Державных;

и других Чиновников из числа особ, нанесенных на 1-м списке;

8. Получает ежегодное вознаграждение, равное цене 500 фунт[ов] чистого серебра (10 000 руб. серебряных]).

123. Правитель, по окончании своего служения, может быть назначен на то же место вторично только по прошествии четырех лет. Сие правило относится так же цо Наместника его и Советников.

124. В последний Вторник Ноября месяца каждые три года обе Палаты соби­раются в комнату и приступают вместе к выбору посредством баллотировки На­местника и Советников. Выбор производится88 голосов всех присудствующих Членов.

125. Чтоб быть Наместником Державным и Советником, те же89, что для Правителя.

126. Число Советников для каждой Державы следующее

87 На полях чернилами, тем же почерком: Правители Держав имеют надзор за нахо­дящимися в Державе Чиновниками Министерств.

88 Слово производится подчеркнуто карандашом, и сверху надписано: определяется. Вписано сверху карандашом: условия нужны.

90 Сначала написано: Для Волховской, потом Для зачеркнуто.

1. Для Держав:
I. Волховской 90 ч
II. Западной
III. Днепровской
IV. Черноморской	i по девяти.
VIII. Украинской
IX. Заволжской
X. Камской '

288

Декабрист Никита Муравьев

Приложения

295

127. Из 9-ти — 5-ть, из 7-ми — 4, из 5 — 3 должны находится всегда налицо.

128. Постановления и мнения Совета вписываются в особую книгу и подпи­сываются присутствующими Членами. Обе Палаты имеют право требовать к себе книгу сию для рассмотрения, когда только сие покажется оным полезно.

129. Если Член Совета не согласен с мнением большинства, то имеет право требовать, чтобы мнение его было записано и сполна. Совет участвует во всех мерах и постановлениях Правителя.

130. В случае равенства голосов, мнение Правителя решит. Советники за каж­дое заседание во все время съездов Правительствующаго Собрания получают то же вознаграждение, что Выборные и Члены Думы.

131. Члены Совета выбывают по третям ежегодно и замещаются, как и вы­бывшие по другим причинам, как сказано в § 118.

132. Наместник Правителя имеет следующие права:

1. В продолжение временнаго отсутствия правителя92 председательствует в совете, но не имеет голоса; итак, совет имеет всю исполнительную власть в отсутствие Правителя.

2. Если же место Правителя сделалось праздным его смертью, болезнью или по другой какой-либо причине, то Наместник занимает его место совер­шенно и вступает в его права.

3. Получает вознаграждение ежегодное, равное цене 150 фунтов чистого се­ребра (5000 рублей сереб[реных]).

133. 1) Державный Дъяк;

2) Державный Казначей;

3) Державный Собиратель пошлин.

Все три избираются каждые три года обеими соединенными в одну комнату Палатами.

134. Правитель, Наместник, Блюститель, Дьяк, Казначей и все Гражданские Чиновники могут быть лишены своих... ний93, естли вследствие обвинения Па­латою Выборных, будут уличены Думою и осуждены за измену, расхищение об­щественных денег, другие какие-либо преступления или порочное поведение.

14 Дальше зачеркнуто три слова.

15 Дальше написано, но зачеркнуто: без пр...

16 Дальше написано, но зачеркнуто: дт.

17 Дальше написано, но зачеркнуто: оправдывать.

18 Слова Для народа вписаны сверху.

19 Дальше вычеркнуто лишний раз написанное слово: выполнил.

20 Слово Сим написано над двумя вычеркнутыми словами.

21 Слово очень вписано сверху.

22 Слова, в Газетах вписаны сверху.

23 Дальше написано, но зачеркнуто: регу.

24 Слова Линейных строевых вписаны сверху.

25 Слово быть вписано сверху.

26 Дальше написано, но зачеркнуто: тогда она.

27 Дальше зачеркнуто одно слово.

28 Слово преклонены вписано сверху.

29 Слово начальника вписано сверху.

30 Дальше написано, но зачеркнуто: тогда.

31 Дальше написано, но зачеркнуто: есть.

32 Слово они вписано сверху.

33 Слово сем вписано сверху.

34 Слово за вписано сверху.

35 Дальше зачеркнуто на.

36 Слова депутатов... Государства вписаны сверху.

37 Слово одному вписано сверху.

38 Слова В сем случае самое надписаны сверху вместо зачеркнутого: тогда.

39 Дальше зачеркнуто: за.

40 Перед словами ко вреду и после них зачеркнуты слова.

41 Слова у министра вписаны сверху.

42 Дальше написано, но зачеркнуто одно слово.

43 Написано, но зачеркнуто ему; сверху написано: его повелением.

44 Слова от приговора надписаны сверху.

45 Дальше фраза обрывается.

46 Дальше написано, но зачеркнуто: п.

47 Дальше стоит неразборчивое слово и вычеркнуто полторы строки.

48 Дальше написано, но зачеркнуто: осудили.

49 Слово осудили вписано сверху.

50 Дальше написано, но зачеркнуто: не.

51 Слово то вписано сверху.

52 Дальше написано, но вычеркнуто: или врел.

53 Дальше зачеркнуто одно слово.

Приложение V

КОНСТИТУЦИЯ НИКИТЫ МУРАВЬЕВА,

НАПИСАННАЯ ЕГО РУКОЮ В КАЗЕМАТЕ КРЕПОСТИ

И ПРЕДСТАВЛЕННАЯ ПРИ ОТВЕТАХ1

Донесение Высочайше учрежденному Комитету от капитана Муравьева

В донесении моем на 16 пункт запроса, сделанного мне Генваря 5-го дня, я изъяснился уже, что не будучи в состоянии представить писанного мною Про-экта Конституции совершенно в том виде, в каком оный был написан2, сохраню дух онаго и содержание. В следствие сего имею честь оную здесь представить.

Предполагаемый мною конституционный устав.

91 Сначала написано: Для Балтийской, потом Для зачеркнуто.

S2 Вставлено карандашом сверху: наместник.

83 Начало слова загрязнено пятном; по-видимому, следует читать званий.

1 Текст печатается с оригинала, хранящегося в ЦГАОР СССР, ф. 48, д. 10.

2 Дальше зачеркнуто: но что я.

2. Для Держав: III. Балтийской91 -, VII. Кавказской 1 XI. Низовской J	по семи.
3. Д л я Держав: I. Ботнической ■, XII. Обийской 1 XIII. Ленской 1	по пяти.
4. Для областей 1. Московской 1 2. Донской )	по пяти.

296

О РОССИИ ВООБЩЕ

Образ Правления ее Монархический Представительный, одинаковый для всех частей ее.

Разделения оной. Основным разделением принимаются Уезды, которыя соеди­няются в Области, равныя нынешним Генерал-Губернаторствам. Уезды составлены из городов и волостей, которыя делятся на Сотни и на Десятки домов или Дворов.

Столица предполагалась в Москве, коей Губерния составила бы Округ, неза­висимый от Областей. Итак, следующие были бы центры Управления и Право­судия:

Москва, Столица и Окружной Город.

С.-Петербург		о В		Киев	3		Черкаск	ш а
Гельсингфорс	|	М		Ярославль	в		Тифлис	и
Рига		н о	«	Воронеж	н о	И	Тобольск	н о	«
Вильна		се Ч	о о.	Саратов	се Ч	о-а.	Иркутск	rt 14	о а<
Смоленск	J	ю о	о и	Казань		о	—	vo о	о
							Итого	1,

ОБ ОБЯЗАННОСТЯХ И ПРАВАХ ЖИТЕЛЕЙ

Все Русские подчинены одним и тем же Законам без различия состояний, обязаны участвовать в выборах, естьли ответствуют условиям, требуем[ым] Зако­ном, и не отклоняться от должностей, на которые они изберутся. Крепостное со­стояние отменяется. Помещичьи крестьяне получают в свою собственность дворы, в которых3 они живут, скот и земледельческие орудия, в оных находящиеся, и по две десятины земли на каждый двор, для оседлости их. Земли же они об­рабатывают по договорам обоюдным, которые они заключат с владельцами оных. Они получают право приобретать землю в потомственное4 владение.

Все жители, какого бы они состояния не были (естьли они не порочны перед Законом, пользуются здравием ума, совершеннолетние и не находятся в услуже­нии при ком-либо), имеющие движимого или недвижимого имения на 500 серебрен­ных рублей, составляют Класс Избирателей и Присяжных. Гражданские чины и классы отменяются.

За долги всякий ответствует своею личностью и заключается в тюрьму. Служ­ба не освобождает от заключения за долги.

Заключенные за легкие проступки или долги и несовершеннолетние не должны находиться вместе с преступниками; обвиненные с обличенными.

Подушной, Оклад распространяется на всех жителей. Оный платится только с 18 лет возраста и прекращается на 60-м году.

В Мирное время безденежной постой войск и взимание подвод возбраняются.

Цехи Мещанские и Гильдии в Купечестве отменяются. Книги подвергаются обвинению в обыкновенных Судилищах при Присяжных.

ОБ ИМПЕРАТОРЕ

Лицо Императора священно и неприкосновенно. Он не подлежит суждению. Он облечен всею Верховною Исполнительною Властью. Он Верховной Начальник всей Сухопутной и Морской Силы, назначает и отменяет по своему произволу Министров, Главнокомандующих армиями и флотами и всех Чиновников Исполни­тельной власти; представляет Россию во всех ее сношениях с иностранными Дер­жавами, назначает Посланников и ведет 5 переговоры.

3 Слово которых вписано над строкой.

4 Дальше зачеркнуто: имение.

5 Дальше зачеркнуто два слова.

297

Имеет право созывать по своему Произволу обе Палаты Народнаго Веча и отсрочивать их заседания, но не более как на три месяца. Он предлагает На­родному Вечю Проэкты Законов, принуждает его ко вторичному раземотрению принятого или отвергнутого им предложения. В случае Суда он имеет власть созвать6 Верховную Думу отдельно. Он заключает Мирные Трактаты с согласия одной Верховной Думы.

Император дает Грамоты назначения всем Сановникам Империи. Его Изобра­жение чеканится на Монетах. Он пользуется определенным на все его Царство­вание Доходом. Женщины не наследуют Престола. Министерств полагается четыре: Финансов, Иностранных дел, Военное и Морское.

Министры ответствуют за всякое противузаконное веление, ими подписанное.

Законодательная власть вверяется Народному Вечю, составленному из двух Палат: Верховной Думы и Палаты Представителей.

ВЕРХОВНАЯ ДУМА

Члены оной должны быть не моложе 30 лет и владеть движимым или не­движимым имением ценою не менее 60 000 серебряных рублей. Они избираются Областными Палатами на 6 лет, от каждой Области по Три. И так Дума состояла бы из 45 членов. Дума возобновляется каждые два года по третям.

Дума участвует в заключении Мирных Трактатов и ей одной Министерство Иностранных дел сообщает свои сношения. Трактат, на который она согласилась, пребывает непоколебимым. Ей принадлежит суд над министрами и вообще Санов­никами Империи, ■ обвиненными Палатою Представителей, но власть ея судная ограничивается тем, что она имеет только право лишить судимаго его политиче­ского Звания, после чего он уже не подлежит Думе, а поступает в обыкновенные Судилища и получает Присяжных. Верховная Дума наравне с Палатою Предста­вителей представляет Законы и отвергает ей предложенные на рассмотрение, если их не одобривает.

Палата Представителей. Каждые 50 000 жителей мужеского пола посылают в оную одного Представителя; что составит около 450 членов. Они избираются на 2 года.

Условия, чтобы быть Представителем: Совершеннолетие, здравие ума, непороч­ность пред Законом и Доверие избирателей. Чиновники, находящиеся на службе, не могут быть избраны ни в ту, ни в другую Палату, равно как и все те, ко­торые приняли на себя казенныя подряды и не очистили еще дел своих по оным. Обвинение Чиновпиков предоставлено Палате Представителей. Народное Вече со­бирается по крайней мере два раза в продолжении каждаго двухлетия. Продол­жение сих съездов не определено, но зависит от большего или меньшего числа занятий. Обе Палаты от времени до времени печатают журнал своих заседаний, кроме того, что положено будет оставить тайным. Заседания обеих Палат происхо­дят при открытых дверях. В Верховной Думе по соглашению 5-ти членов, а в Палате Представителей по соглашению 50-ти, происходят тайныя заседания. По востребованию Императора всегда бывает тайное совещание в обеих Палатах. Когда Дума разеуждает о дипломатических сношениях и Трактатах, то ее заседа­ния всегда должны быть тайные. Народное Вече имеет право распустить Област­ные Палаты, преступившия пределы своей власти, и повелеть избирателям при ступить к новым выборам. Члены Народного Веча получают денежное вознаграж­дение за всякой день, в который они заседали в своей Палате — равномерно на путевыя издержки в Столицу и обратно к себе.

Дальше зачеркнуто: одну.298

299

О составлении Законов. Власть предлагать Законы имеют Министры и члены обеих Палат. Вход в Народное Вече, кроме Министров, имеют еще особенно на то определенные Чиновники от кашдаго департамента Министерств для доставления сведений и советов членам Веча. Закон принимается или отвергается большинством: голосов. Ежели Император не согласится на какой-либо закон, то Он возвращает «го с своими возражениями в ту Палату, в которой возник сей Закон. Замечания сии вписываются в протокол Палаты7 без сокращений и возобновляется прение. Имена всех членов, противящихся или согласившихся на сей закон, записываются в Журнал и 2/3 голосов необходимы для решения сего прения. После того пред­ложенный Закон поступает в другую Палату, где подлежит таковому же испыта­нию. Если же Проэкт при вторичном разсматривании оного принят двумя третями голосов всего Веча, то он становится Законом. Объявление Войны по предложению Министров, принадлежит Вечю. Вече не имеет права ни уничтожить сего Устава, ни даже делать в оном изменений. Право сие принадлежит Народному и област­ным Соборам, на сей единственно предмет собираемым.

СУДНАЯ ВЛАСТЬ

Пределы оной. Никакой Судья и никакое Судилище не имеет права толковать Закон, ни решить случаи, им непредвиденные, одним словом, не может присвоить себе Законодательной власти. Исполнительная власть, Надзирательная или Поли­цейская, Хозяйственная или Административная совершенно отделены также от Судной, Равным образом Судилище или Судья не должен никого обвинять, но дей­ствует только в следствии жалобы или обвинения. Всякое Судилище или Судья, преступивший сии пределы, подвергается взысканию. С другой стороны, Устав сей не признавал так называемого Полицейскаго Суда за малыя проступки и предостав­лял Полиции, Уездным, Городовым и волостным Правлениям только право задер­живать виновных и предавать их Суду, от которого уже зависели также и ис-правительныя наказания. Каждая Область составляла в судебном отношении от­дельное целое, подразделенное на Присуды, равныя нынешним Губерниям.

ВНУТРЕННЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ СУДНОЙ ВЛАСТИ И СТЕПЕНИ ОНОЙ

В каждом Уезде полагались Совестные Судьи, в областях Областные, а в Сто­личном Округе Верховные.

Об Совестных Судьях. В каждом Уезде, на каждыя 4000 душ мужескаго пола полагается один Совестной Судья, который назначается обыкновенными избирате­лями и остается в своем звании, буде окажется непорочным, до 70-ти летняго возраста.

Совестный Судья может быть избран из всякаго звания, лишь бы он был в совершенных летах, пользовался доверием жителей, имел постоянное пребывание в Уезде, не находился в другой какой-либо службе и владел бы движимым или недвижимым имением не менее 2000 серебряных рублей, полагая умеренную собст­венность трудом, промышленностью и бережливостью приобретенную, вернейшим залогом честности и безкорыстия Судьи.

Местопребывание их. Совестный Судья, по избрании своем, не переменяет своего жительства и не обязан жить в уездном Городе. Он обязан только объявить по Уезду, что он имеет свое пребывание в таком-то месте и кроме необыкновен­ных случаев принимает жалобы по таким-то дням в неделю и в такие-то часы. Объявление сие выставляется на Площадях Уездного Города и значительнейших местечек Уезда. Все Совестные Судьи равны между собою и власть каждого равно­мерно простирается на весь уезд. Всякий с своею жалобою имеет право итти к

7 Дальше зачеркнуто: все споли...

тому из них, к которому имеет более доверенности; но дело, поступившее к одному из них, не может уже быть передано другому, и никто из них не имеет пересуда над решением другого.

Совестные Судьи не пользуются от жителей ни столом, ни подводами, ни день­гами и подвергаются за нарушение сего лишению своего места. Каждый Совестный Судья назначает себе письмоводителя, за которого он отвечает. Никто в уезде не может быть взят под стражу без предписания Совестного Судьи, кроме в случав буйства или насилия. Чиновники Благочиния, захватив буйных, испрашивают у Совестного Судьи предписания о содержании их под стражею, что Совестный Судья обязан немедленно исполнить. Совестный Судья судит гласно и явно при открытых дверях; посторонние могут приходить во время его расправы. Суд его словесный, сколько возможно. Он имеет право требовать явки свидетелей, которые обязаны повиноваться его позывам. Буде тяжущиеся стороны довольны его реше­нием, то оное становится окончательным. Никакое третье лицо не вправе опровер­гать оное. Никакая должность несовместна с званием Совестнаго Судьи. Он может, однако ж, быть избран в Представители и тогда, по возвращении своем, вступает опять в прежнюю должность. Совестный Судья, отлучившийся более, нежели на год по своим делам, теряет свое место.

Каждыя Три месяца в Уездном Городе и в главнейших местечках Уезда про­исходят Съезды Совестных Судей, в которые поступают апелляции на частные решения Сов[естных] Судей. Присутствие пяти Сов[естных] Судей, по крайней мере, необходимо для законности Съезда.

Сов[естный] Судья, на решение которого приносят жалобу, не имеет по сему делу голоса, но должен только изложить причины, на которых он основал свое

решение.

Уголовные дела не поступают на суждение сих Съездов. Сов[естные] Судьи и Съезд имеют право осудить на трехдневное заключение и на пеню, не превы­шающую цену трех рабочих дней, без Присяжных. Съезды сии объявляются за две недели вперед и происходят с торжественностью. На оных присутствуют Ты­сяцкий (Исправник) или его Помощник, Уездный Блюститель (Прокурор), Уезд­ный Докладчик (Стряпчий казенных дел), Присяжные, Адвокаты или Стряпчие и свидетели. Жители без различия пола имеют право посещать их. Протоколы и действия Съезда предаются тиснению и всякой пользуется правом писать свои замечания о правильности суждений.

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЯ УЧРЕЖДЕНИЯ

Присяжные. Составление Списка их в каждом Уезде поручается Тысяцкому (Исправнику) и его помощникам. Оный распределяется по сотням домов, дабы при каждом востребовании их все сотни по очереди участвовали в том и сия тягость уравнивалась бы между жителями. Дела Уголовные и Дела Гражданские (естьли оные не основаны единственно на Актах) происходят с Присяжными.

Присяжные суть двух родов: Предварительные и Окончательные. Первые раз-сматривают в уголовном деле одно обвинение, а в гражданском — одну жалобу; они большинством голосов отвергают обвинения нелепые и тяжбы пустые или дают ход делу. Вторые решат дело по прекращении всего прения и решение их должно быть единодушно.

Стряпчие или Адвокаты. В Каждом уездном Городе, в Областных и в Столице полагается особое сословие адвокатов, в которое поступают люди, получившие в Университетах аттестаты в том, что они имеют надлежащие сведения в юридиче­ских и словесных науках. Они обязаны находиться при съездах Сов[естных] Су­дей, в собраниях Областных и Верховных Судей и за известную плату излагают дела вместо тяжущихся, обвиняющих или обвиненных.300

301

Адвокаты имеют право исключить из своего сословия того, кто бы соделался оного недостойным. Адвокаты находятся в ведении у Блюстителей Уездных, Об­ластных и Верховных. (Блюститель соединяет в себе должность Прокурорскую и должность Стряпчего уголовных дел.)

Блюститель есть истец по делам Правительства. Он обвиняет в уголовных делах от лица Правительства и от частных лиц, но без возмездия. Кроме сего полагались еще Докладчики в Уездах, Областях и столице (Стряпчие казенных дел).

Докладчик есть ответчик Правительства в случае частных претензий. Он же в случае, еслиб кто обвиненный не имел адвоката, обязан взять его защиту, но без возмездия, яко чиновник Правительства.

ОБ ОБЛАСТНЫХ СУДЬЯХ И УГОЛОВНОМ СУДЕ"

В каждой Области полагается столько Областных Судей, сколько Присудов (Губерний) в оной находится. Сии Областные Судьи избирают себе помощников из числа Сов[естных] Судей, находящихся в Областном Городе (которые заменяют их в случае болезни) и назначают себе Письмоводителей, отвечая за действия тех и других. Областные Судьи избираются Областными Палатами из списка особ, имеющих движимого или недвижимого имения ценою не менее 15.000 серебряных рублей. Они получают ежегодное вознаграждение, равное 3000 серебр. рублей и остаются в сем звании до 70-ти лет, буде окажутся непорочными. Между Област­ными Судьями происходит ежегодно новое распределение Присудов, с тем, чтобы каждый, по прошествии нескольких лет, объехал всю свою Область.

Каждые шесть месяцев Областные Судьи объезжают свой Присуд и в каждом Уездном Городе держат свои заседания, которых открытие обнародовается за две недели и Присяжные приглашаются.

На сих Уездных Заседаниях собираются Сов[естные] Судьи того Уезда и под председательством Областнаго Судьи решают уголовные дела.

Следствие не производится отдельно от суда, но все сопричастные к делу должны быть явлены и предстать лично. Уездное заседание происходит торжест­венно, как съезд Сов[естных] Судей. Право обвинять предоставлено всякому, в осо­бенности же Блюстителям. Суд происходит следующим порядком: Свидетелей одной стороны допрашивают Судьи, Блюститель, Присяжные, Адвокат противной стороны и наконец с дозволения и под надзором Судей и посторонние Лица. Потом то же происходит с свидетелями противной стороны. Закон определит судные пошлины на издержки, которыя влечет за собою явка свидетелей и их содержание.

После сего охранные тюрьмы должны быть очищены, оправданные отпущены, а виновные переведены в Исправительные темницы. Надзор за тюрьмами принад­лежит Обл[астным] Судьям. Производство Уездных Заседаний печатается в обще­народное известие. Дело Гражданское или Уголовное, происходившее с Присяж­ными, уже окончательное решено и нет на него апелляции, ни пересуда. Дело обсужденное не может быть вторично в Суде, кроме того случая, когда одна сто­рона представит новые документы или откроются обстоятельства, дотоле неизвест­ные. В таковом случае дело почитается уже новым. Областное Судилище прини­мает апелляции на Уездные Заседания, в том только случае, когда вследствие приговора Окончательных Присяжных Судьи не тот применили Закон к делу, ко­торый следовало.

Все затруднения в применении законов поступают в Обл[астное] Судилище. Никакое Судное дело не выходит из пределов Области и виновные наказуются в пределах оной и не высылаются из оной.

Обл[астные] Судьи кроме того на Общих Собраниях своих в Областном Городе судят Областных Чиновников.

Обл[астное] Судилище судит при открытых дверях и журналы оного предают­ся тиснению.

Всякий житель, который полагает, что он неправильно заключен Сов[естными] Судьями или лицами, не имеющими права его заключать, или что с ним бесче­ловечно поступают в темнице, имеет право просить о том Обл[астных] Судей, которые обязаны немедленно его истребовать к себе, естьли жалоба им покажется законною, и удостовериться в том. Право просить защиты Обл[астных] Судей предоставляется также родным, знакомым заключеннаго и, наконец, свидетелям насильственного или беззаконного поступка.

О ВЕРХОВНЫХ СУДЬЯХ И ВЕРХОВНОМ СУДИЛИЩЕ

Народное Вече избирает 5 или 7 Верховных Судей, которые пребывают в сем звании до 70 лет, естьли окажутся непорочными. Они избираются из списка лиц, имеющих не менее 15 000 рублей серебреных имения. Они получают ежегоднаго вознаграждения 10 000 рублей серебром. Они избирают себе Председателя, который в общем собрании их имеет голос только при равном разделении оных, но назна­чает вопросы и смотрит за порядком рассуждения и соблюдением предписанных форм. Каждый год они избирают нового Председателя. Они назначают себе так же помощпиков и письмоводителей, как Обл[астные] Судьи. В[ерховные] Судьи в сто­личном округе исполняют ту же должность, что Обл[астные] Судьи в своих Об­ластях.

ОСОБЕННЫЯ ЗАНЯТИЯ ВЕРХОВНОГО СУДИЛИЩА

Верховное Судилище судит Верховных Чиновников, лишенных их звания Верховною Думою. Его суждения гласны, наподобие Сов[естных] Съездов, Уездных Заседаний и Обл[астных] Судилищь и происходят с Присяжными. Журналы онаго печатаются.

Все дела, в коих тяжущиеся основываются на каком-либо Мирном Трактате и на Договоре, или жалуются на нарушение Права лиц, принадлежат единственно Верховному Судилищу.

Получа донесения от всех Областных Судилищь и отчеты в действиях их, В[ерховное] Судилище делает замечания тем, которыя дают произвольные толко­вания закону или превращают смысл оного.

В случае неясности или противуречия Законов, В[ерховное] Судилище доносит о том Вечю.

Каждые четырехлетия В[ерховное] Судилище обязано представить Императору и обеим Палатам систематический отчет всех Законов и постановлений, вышедших в продолжении этого времени, с примечаниями о тех, которые кажутся излишними, темными или противными сему уставу.

О НАДЗОРЕ ЗА СУДНОГО ВЛАСТЬЮ

На частные действия Сов[естных] Судей жители приносят жалобы в съезды, Сов[естных] Судей, Обл[астным] Судьям, Обл[астному] Правителю и, наконец, Областпым Палатам. Всякой Судья за личное действие обвиняется в Уездном Заседании. Судья, уличенный в лихоимстве, подвергается гораздо большему наказа­нию, нежели тот, кто его подкупил, за нарушение общественной доверенности.

Областные Палаты, естьли не имеют положительных и ясных улик в винов­ности Сов[естного] Судьи, но только нравственное убеждение в его неправосудии по общему негодованию Уезда противу него, большинством голосов увольняют его от сего звания. В случае же ясных доказательств, отрешают его и предают суж­дению Обл[астпых]. Судей. Жалобы на Обл[астного] Судью подаются в Обл[астное] Судилище, Обл[астному] Правителю, Обл[астным] Палатам, Верховному Судилищу и, наконец, Палате Представителей.302

Жалобы на В[ерховного] Судью подаются в В[ерховное] Судилище, Министрам и Палате Представителей. Их Судит Дума Верховная. Когда же они лишены сво­его звания, то поступают на суд Столичного Уездного Заседания.

303

Заключение Купчих, Закладных и всякаго рода крепостных актов вверяется нотариусам.

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Областное Управление. Для каждой Области избирается Народным Вечем из числа Кандидатов, представленных Областными Палатами, Правитель Областной на четыре года. Правитель должен быть из числа владельцев в той Области, и иметь имения ценою не менее 60 000 серебрянных рублей, не моложе 30 лет. При нем назначается Наместник, который должен ответствовать тем же условиям и заменяет его в случае кратковремяннаго отсутствия, не вступая однако ж в права его. В случае же смерти Правителя, он заменяет его совершенно.

При Правителе находится Совет, который не должен иметь менее 5-ти и более 9-ти членов.

Советники и Наместник избираются Областными Палатами из числа Областных жителей. Советники должны владеть имением не менее 15 000 сер[ебренных] рублей.

В Кратковременные отсутствия Правителя Управление Области поручается Совету под председательством Наместника Правителя, который не имеет голоса, кроме в случае равного разделения оных.

Правитель имеет право отсрочить заседания Палат, но не более как на три месяца и созвать оные, когда оне распущены. В случае возмущения, неприятель­ского нашествия или заразительной болезни созвать Палаты в другом Городе. Все Чиновники Министерств или Исполнительной власти, пребывающие в Области, находятся под надзором Правителя. Все же Чиновники Областного Управления и все Чиновники Благочиния состоят в ведении его и под его властью.

Когда Правитель лично присутствует, то Советники имеют только совещатель­ный голос. Но каждой из них имеет право требовать, чтобы голос его был вписан в Журнал без всякаго сокращения, и чтобы в оном поименно были означены, кто с ним соглашался и кто был противного мнения. Обе Областныя Палаты имеют право требовать, когда им заблагоразсудится, Журнал Совета для соображений.

ОБЛАСТНЫЕ ПАЛАТЫ

В каждой Области должны находиться две Палаты, Областная Дума и Палата Выборных.

Палата Выборных состоит из Депутатов, выбранных обыкновенными избирате­лями, на каждыя 10 000 душ мужеского пола по одному выборному.

Областная Дума в населенных Областях должна быть не более трети Палаты выборных, а в малонаселенных не более половины.

Условия, чтобы быть членом Областной Думы суть те же, который требуются от Областного судьи. Выборные назначаются на год, Члены Думы на четыре и каждый год четвертая часть оной возобновляется новыми выборами. Дела Мини­стерств Внутренних дел и Просвещения, равным образом занятия Департамента Путей Сообщения поступают в особое ведомство сих Палат. Оне обязаны во всем соображаться с общими Законами Империи, но имеют право делать частныя поста­новления по предметам внутреннего Управления и учреждать для сего налоги при определенных Законодательною властью ограничениях.

Палаты не могут преступить пределов, оным начертанных; в противном слу­чае Вече имеет власть их распустить. Палаты не могут оставаться в краю возму-

щенном или занятом неприятелем. В таковом случае оне теряют свою законность и каждый из членов оных подвергается личной ответственности. Палата выборных пользуется правом обвинять Областных Чиновников; суд же оных предоставляется Думе.

ПРАВЛЕНИЕ ВОЛОСТНОЕ, ГОРОДОВОЕ И УЕЗДНОЕ

В каждой волости все жители мужескаго пола без изъятия или отцы семейств8 избирают себе голову, Писаря и волостной Совет из 24 человек.

В каждом Городе .все владельцы домов избирают из среды своей Городничего, Секретаря и Советников сообразно населению Города.

Городовое и волостные Управления, соединясь в Уездном Городе, избирают Уездного Голову, Секретаря и Уездный Совет. Управление Уездное и Городовое ни в каком случае не могут состоять из одних и тех же лиц.

Сим Управлениям вручается хозяйственная или административная власть, сбор податей и пр. Судная же и Полицейская власти им вовсе чужды, хотя они пользуются правом брать под стражу нарушителей порядка и тишины и пред­ставлять их Полиции или Сов[естному] Судье.

НАДЗИРАТЕЛЬНАЯ ИЛИ БЛАГОЧИННАЯ ВЛАСТЬ (ПОЛИЦИЯ)

В каждом Уезде назначается ежегодно обыкновенными Избирателями Тысяц­кий (исправник). Он должен иметь по крайней мере 30 лет, движимого или не­движимого имения ценою не менее 15 000 рубл[ей] серебр[еных]. Он получает ежегодного вознаграждения 1500 рубл. сер[ебром]. Он не должен пользоваться от жителей ни столом, ни деньгами, ни подводами. В противном случае обвиняется перед Областным Судилищем и пред Палатою выборных и подвергается взысканию.

Он есть хранитель тишины в Уезде: ему поручено составление Списка При­сяжных, который издается им в общенародное сведение. Он задерживает бродяг и представляет Суду. Он имеет вход и голос в Уездном Управлении; он присут­ствует на Сходах, где избираются Представители. Он назначает себе двух или трех помощников (смотря по многолюдству уезда), за которых действия он отвечает. Естьли Уезд обширен или населен, то он назначает заблаговременно для избрания Представителей или выборных Три или Четыре Сходки в одно и то же время в разных местах Уезда. На одной присутствует он сам, а на других его помощники. Избрания должны быть окончены в продолжении четырех дней.

По деревням все жители мужескаго пола избирают себе в каждом Десятке дворов Десяцпого; в каждой сотне, Сотского; в волости же Волостного Старейшину, которые смотрят за сельским благочинием и подчинены Тысяцкому. Сей последний назначает между Волостными Старейшинами надежнейших в Окружные Старейши­ны и подчиняет им остальных Старейшин. Число таковых Округов зависит от на­селения и пространства Уезда и определяется областными Палатами по представ­лению Тысяцкого.

Все владельцы домов в городах избирают из среды своей Чиновников Благо­чиния, смотря по населению Города, которые равным образом в больших городах разделяются на Сотских Приставов, Частных и Благочинных и так же подчинены Тысяцкому, как и сельския.

О ИЗМЕНЕНИЯХ УСТАВА

Если б нашлась необходимость изменить, усовершенствовать или вовсе отменить сей Устав, то Народное Вече объявляет сие посредством обыкновеннаго Закона и созывает в Столице или в другом каком-либо Городе на сей предмет Народный

8 Слова или отцы семейств вписаны над строкой.Собор. Члены оного должны быть равны числом членам Народнаго Веча и назна­чаются теми же Избирателями. Народный Собор не имеет никакой власти и дол­жен только заниматься порученною ему работою. Рассуждения его происходят гласно и печатаются. Все решится в оном 2/3 голосов. Шесть месяцев определяются для приведения к окончанию его поручения. По окончании оного Народный Собор распускается и Председатель оного доносит о том Вечю, препровождая при том Лроэкт Собора, который немедленно печатается.

После того другой Закон назначает Областные Соборы для обсуждения, при­нятия или отвержения Проэкта Устава, сочиненнаго Народным Собором. Каждая Область назначает в собор свой двойное число Депутатов противу того, которое она имела в Народном Соборе. Областные Соборы созываются все в один и тот же день. Им назначается срок, к которому они должны решительно принять или отвергнуть предлагаемый им устав. И они должны разойтись все в один и тот же день. Они не имеют уже права делать новыя соображения, но должны только принять или отвергнуть Проэкт Народнаго Собора. Для сего нужны 2/3 голосов в каждом Областном Соборе.

Так как Народонаселение Областей весьма не равно, то для принятия или отвержения Новаго Устава считаются не Соборы, но 2/3 голосов наличных членов, заседавших в оных.

После того Новый Устав приводится уже в исполнение или остается старый.

Капитан Муравьев Генваря 13-го дня 1826

1 Текст печатается с оригинала, хранящегося в ЦГАОР СССР (ф. 48, д. 333, л. 174 – 191 об.). Нами восстановлена естественная последовательность текста, спутанная неправильной сшивкой и нумерацией листов, т.е. 162 лист дан после