Глава IX

О ВЛАСТИ, ПРЕИМУЩЕСТВАХ НАРОДНОГО ВЕЧА И СОСТАВЛЕНИИ ЗАКОНОВ

78. Народное Вече собирается по крайней мере раз в год. Открытие его засе­даний назначается в первый вторник Декабря месяца, доколе законом не будет определено другого срока.

79. Каждая Палата сама судит о правах и выборе своих Членов. В обеих боль­шинство достаточно, чтобы судить о делах, но четвертая часть оных имеет право отсрочивать заседания от дня на день до съезда остальных Членов и уполномо­чены принудить отсутствующих Членов прибыть к заседаниям таковыми пенями, ■каковыя будут по сему предмету установлены обеими Палатами.

80. Каждая Палата имеет право сделать свое постановление наказывать Чле­нов своих за непристойное поведение и в случае преступления, но отнюдь не мнений, исключить Члена определением 2/3 голосов.

81. Заседания обеих Палат публичные. Обе Палаты, однако ж, по предложе­нию Императора разсуждают с замкнутыми дверями, выслав наперед всех посто­ронних. Сие произсходит равным образом в Палате, представителей, когда 50 Чле­нов оной востребуют тайного совещания и в Верховной Думе по востребованию 5 Членов. Женщины и несовершеннолетние до 17-ти летняго возраста не допуска­ются на заседания обеих Палат 44.

82. Каждая Палата ведет дневныя записки своих рассуждений и печатает оные от времени до времени, кроме того, что оне определят оставить тайным. Мнения Членов каждой Палаты в пользу или против какого-либо предложения должны >быть записаны в журнал по востребованию 1/5 части присутствующих членов.

83. Члены Верховной Думы и представители получают из общественной казны вознаграждение за свое служение за каждый, день, в котором они присутствовали на заседании, равное 21 золотнику чистаго серебра (5 рубл. серебром). За каждые 100 верст, которые им должно проехать от своего местопребывания до столицы и обратно к себе, получают они также вознаграждение, равное 43 золотникам чистаго серебра (10 рублей сереб[ром]).

84. Ни в каком случае, кроме измены, преступления и нарушения общест­венного порядка нельзя брать под стражу Членов Народнаго Веча ни во время заседаний, ни на пути их в столицу, ни во время возвращения их. Нигде нельзя их тревожить за то, что они говорили каждый в своей Палате, и никто не в праве требовать от них объяснений речей их45. Член Палаты, уличенный в пре­ступлении, до приговора судебнаго изключается своею Палатою.

85. Никакой должностной человек, в службе общественной находящийся, не мо­жет быть Членом ни той, ни другой Палаты, пока он будет сохранять свою должность46.

86. Никакой Член Думы, ни представитель в продолжении всего того времени, на которое он избран во сие звание, не может быть назначен ни в какую Граж­данскую должность, которая была бы учреждена, или которой бы выгоды были в то время увеличены или умножены ".

87. О всяком предложении налогов или набора ратников должно быть наперед разсуждаемо в Палате представителей; но Дума может делать оным изменения, как и во всяком предложении. Изменения сии в предложении о налогах тогда только становятся действительными, когда Палата Представителей оные допу­стит 48.

88. Всякий проэкт закона прочитается три раза в каждой Палате. Между вся­ким чтением должно пройти три дни по крайней мере, после каждаго чтения про­исходят разсуждения. После первого чтения проэкт закона печатается и раздается всем присутствующим Членам.

89. Всякое предложение, получившее согласие Думы и Палаты представите­лей, должно еще быть представлено Императору, чтобы получить силу закона. Если Император одобряет предложение, то подписывает оное; если не одобряет, то от­сылает с своими замечаниями в ту Палату, в которую оно сначала поступило; Палата записывает в свой журнал все замечания Императора против сего пред­ложения и вновь открывает об оном49 рассуждения. Если после сего вторичнаго суждения о предложении 2/3 членов остаются в пользу предложения, то оное поступает со всеми замечаниями Императора в другую Палату, которая начнет также разбирать оное вновь, и там, если таковых большинство одобряет оное, то становится уже от того законом. В подобных сему случаях Члены Палаты должны подавать свои голоса чрез одно выражение Да или Нет, и в журнале каждой Палаты записываются имена всех Членов, подававших голоса в пользу или против сего предложения.

90. Ежели Император по прошествии 10 дней (изключая Воскресных) не воз­вратит представленнаго ему проэкта, то оный получает силу закона. Естли же Народное Вече отсрочит между тем свои заседания, то предложение не становится законом. Всякое приказание, решение или прокламация и манифест, требующие содействия обеих Палат (изключая разсуждения об отсрочке заседаний), должно ■быть представлено Императору и утверждено им, чтоб быть приведенным в ис­полнение; естли же он отвергнет оное, то оно должно быть снова принято 2/3 обеих Палат сходно с правилами вышеозначенными.

91. Проэкт, отвергнутый одною из Палат, может быть только вновь представ­лен в следующий съезд народнаго Веча.

92. Народное Вече имеет власть постановлять и отменять законы судные и исполнительные, то есть:

1) Издать для России Уложение Гражданское, Уголовное, Торговое и Воен­ное; уста[но]вить Учреждения по благочинию и правила Судопроизводства и внутреннаго управления присудственных мест.

43 2/3 подчеркнуто карандашом; на полях против последних слов карандашом: ?

44 На полях против слова женщины карандашом: NB. *5 Сверху надписано карандашом: там произнесенных.

46 На полях карандашом: Ежели членами палат будут одни не служащие обществу — это обида для тех, которые служат ему и не имеют права вступать в распоряже­ние.

47 На полях чернилами другим почерком: Ежели будет злоупотреблений по служ­бам—не должно ли бы сих служб иметь своих представителей? Ниже каранда­шом: NB.

18 На полях приписано и затем вычеркнуто несколько слов. 49 Дальше написано, но вычеркнуто: свои.278

279

2) Объявлять законом, в случае нашествия или возмущения, что такая об­ласть находится на военном положении и под Военными законами;

3) Обнародовать закон о Всепрощении;

4) Распускать правительныя собрания Держав в случае, если б оные пре­ступали пределы своей Власти и повелеть избирателям приступить к но­вым выборам;

5) Объявлять войну 50;

6) Устройство, содержание, управление, расположение и движение войск сухопутных и морских, система укрепления пределов, берегов, пристаней, набор, пополнение войск и внутренняя стража зависят от узаконений народнаго Веча ";

7) Налоги, займы, поверка разсходов, пенсии, жалованья, все сборы и из­держки, одним словом все финансовый меры. Но оно не может утвердить никакой бюджет более, нежели на два года;

8) Все меры Правительства о промышленности, о богатстве народном, учреж­дения ямов, почт, содержание сообщений сухопутных и водяных, заведе­ние новых, учреждение банков;

9) Покровительствует Наукам и полезным Искуствам: дает сочинителям и, изобретателям исключительное право пользоваться определенное число лет их сочинениями и изобретениями52;

10) Постановления правил для награждения53 Гражданских чиновников устройство порядка службы во всех отраслях управления и статистич­еские] отчеты всех частей правительства;

11) Получа донесение Министров в случае болезни телесной или нравствен­ной Императора, кончины или отречения, объявляет регентство или про­возглашает Наследника Императором;

12) Избирает Правителей Держав;

93. Народное Вече не имеет власти учреждать новых конституционных зако­нов, ни отменять существующих, одним словом не имеет права издавать постанов­лений ни о каком предмете, не помещенном в сем изчислении прав его 54.

94. Народное Вече, составленное из мужей избранных народа Русского и пред­ставляя Его собою, приемлет наименование Его Величества 55.

95. Народное Вече определяет общия налоги и издержки, предоставляя частныя распоряжениям правительственных собраний Держав. Существующия долги при­знаются народным Вечем, который ручается в платеже оных.

96. До будущих установлений Народного Веча, подати остаются те же, за из-■ключением только того:

50 На полях карандашом: Не лучше ли отдать власть сию Императору, так как он есть представитель целого народа, то политическия обстоятельства чаще в сих случаях требуют действия одной особы.

51 На полях чернилами, тем же почерком: Народному Вечу подлежит управление общественными (ныне Государственными) лесами и землями. Далее карандашом другим почерком: NB. Не положить ли это на отчет Министров, которые за это отвечают пред вечем.

52 Слово сочинениями подчеркнуто карандашом. Приписано на полях чернилами, почерком основного текста: NB. Имеет право предлагать Держ[авный] Прави­тель] собраниям повсеместное преподавание Закона Божия, языка Российского, Общественнаго Устава и Военных Наук, по отнюдь не может ограничивать в сем смысле свободы оным и частного преподавания. В конце § 92 п. 9 поставлено: NB.

53 Слово награждения вписано сверху.

54 Карандашом на полях: Каждые 20 лет необходимо влекут за собою перемены, а потому надобно собираться нарочно для поправления постановлений.

55 Карандашом подчеркнуто слово Величества и приписано частью в тексте, частью на полях: Почти не нужно — лучше оставить титла государю.

1) Люди, известные ныне под названием Мещан, освобождаются от платежа излишней, противу економических и других поселян, подушной подати и сравниваются в платеже с ними 56;

2) Что не взрослые до 17 лет и достигшие 60-ти летнего возраста равно осво­бождаются от подушнаго оклада;

3) Что подать сия распространяется на всех остальных Граждан, поелику все равны пред законом и обязаны нести одне и те же повинности.

97. Народное Вече от времени до времени издает в общенародное сведение подробный отчет всякаго общественнаго прихода и разсхода. Казначейство Россий­ское не отпускает никакой суммы, как в следствие утвержденного Народным Ве­чем закона ".

1) Право изменить Устав или избрать другое поколение на Царство принад­лежит народному и Державным соборам, а не Народному Вечу 5S.

98. Народное Вече не имеет власти ни постановлять, ни запрещать какое-либо Вероисповедание или Раскол. Вера, совесть и мнения Граждан, пока оныя не об­наруживаются противузаконными действиями, не подлежат власти Народнаго Веча. Но Раскол, основанный на разврате или на действиях противуестественных, пре­следуется присудственныМи местами на основании общих постановлений. Народное Вече не имеет власти нарушать свободы речей и книгопечатания.

99. Народное Вече не рассуждает в присутствии Императора и в то время не собирают голосов. На речь Императора Председатели обеих Палат должны отвечать, что Народное Вече займется предлагаемыми ему предметами.

100. Народное Вече имеет право взять частную собственность в общественное употребление за справедливое вознаграждение59, но для сего должен быть пред­варительно выдан Закон обыкновенным порядком, т. е. оный должен пройти чрез обе Палаты и быть утвержден Императором; в сем Законе должны быть изъясне­ны подробно:

1) Количество и настоящая цена имения (частнаго лица или частных лиц), котораго приобретение необходимо для общественного употребления;

2) Условия или суммы, предлагаемые частным лицам в вознаграждение за принужденную продажу. К тому же должны быть приложены достоверные свидетельства, что показанная цена имения есть настоящая 60;

3) Власти, который Устав сей не поручает никакому из означенных в оном собраний или сановников, предоставляется всему Народу Русского".