42. Развитие формы государственного устройства в ри. Финляндия, польша, кавказ и сибирь в составе ри.

Правовой статус Финляндии в составе РИ.

В 1809 г.- Фридрихгамский мир. к России была присоединена Финляндия, а в 1875 г.- часть герцогства Варшавского, а в 1812 г.- Бессарабия. Финляндия именовалась Великим княжеством Финляндским, а русский император являлся Великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти. Законодательная власть принадлежала сословному Сейму, а исполнительная (с 1809 г.)- Правительствующему Сенату из 12 человек, избранных Сеймом. Великий князь Финляндский (росс. император) явл-ся главой исполнит. власти, утверждал законы, принимаемые Сеймом, назначал членов высш. судеб. органов, наблюдал за отправлением правосудия, объявлял амнистии, представлял княжество Финляндское во внеш. сношениях. Сейм созывался кажд. 5 лет, он состоял из 2-х палат, представляющих 4 сословия,-рыцарство и дворянство, духовенство, горожан и крестьян. Решение Сейма считалось принятым, если оно приним-сь тремя палатами. Принятие или изменение основн. законов требовало реш-я всех 4-х палат. Сейм имел Ґ законодат-ой инициативы и Ґ петиций перед императором, он устанавливал новые налоги или решал ?-ы о нов. источниках гос. доходов. Без согласия Сейма не мог быть принят, изменен или отменен ни один закон. Сенат состоял из 2-х главных департаментов- хоз-го и судеб-го. Первый ведал гражд-им управлением страной, второй явл-ся высш. судеб. инстанцией Ф. Генерал-губернатор был председателем Сената и представителем императора и Великого князя Ф., ему подчинялись губернаторы. Министр статс-секретарь Ф. был офиц-ым посредником между высш. местн. правит-ом Ф. (Сенатом) и императором и Великим князем. В 1816 г. Сенат был переименован в Императорский финляндский. Во главе его находился назначаемый императором генерал-губернатор, сосредоточивший в своих руках всю фактическ. исполнит. власть. Местное самоуправление в значит. мере сохраняло черты предыдущего периода, вся система управл-я отличалась определен. автономией (Ф.была разделена на 8 губерний).

!!!Правовой статус Финляндии в составе Российской империи был предметом споров между дореволюционными государствоведами. Так или иначе, но Финляндия в составе империи обладала атрибута­ми государственности. Она официально именовалась Великим кня­жеством, имела органы власти, в том числе и сейм, правда, не соби­равшийся с 1809 по 1863 г. В Финляндии была независимая от России судебная и правовая системы. В 1813 г. был выработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил. Конеч­но, титул великого князя финляндского перешел к императору Рос­сии, а в Финляндии его особу представлял генерал-губернатор. Боль­ше всего взаимоотношения Финляндии с Российской империей походили на классически феодальную систему персональной унии. Финляндия получила даже особый таможенный статус. Она смогла с выгодой для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией и Россией в 1811 г была восстановлена таможенная гра­ница, создавшая льготный режим для финской буржуазии. Эти, как и другие, обстоятельства привели к тому, что экономика Финляндии, особенно ее отсталых восточных районов, в составе Российской им­перии резко пошла в гору.

Правовой статус Польши в составе РИ.

Собственно польские и литовские земли вошли в состав России в результате третьего раздела Польши 1795.

По итогам Венского конгресса 1815, когда большая часть Варшавского великого герцогства была вновь присоединена к России, Александр I даровал Польше, которая получил статус царства, Конституционную хартию. В Польше, как и в Финляндии, был создан сейм.

В Польше в основном сохранялось местное право, даже армия, бюджет и прочие атрибуты государственности. В частности, Польша, как и прежде, делилась на воеводства, а не на губернии.

Польша, полу­чила после присоединения к России Герцогства Варшавского на­звание Царства Польского. По мнению современных польских иссле­дователей, статус Польши в составе Российской империи после 1815г. можно определить как личную унию.

В 1815 г. Польша получила Конституционную хартию и получила статус королевства: император российский стал одновременно королем польским.

С 1818 г. стал избираться (шляхтой и горожанами) законосовещат-й Сейм. Он созыв-ся в 1820 и 1825 гг. Исполнит. власть сосредотачив-сь в руках наместника царя, при нем в кач-ве совещат-го органа действовал Гос. совет.

Административ. совет состоял из министерств: военного, юстиции, внутр-х дел и полиции, просвещения и вероисповедания- и явл-ся высш. исполнит. органом, контролируемым наместником.

Сейм состоял из 2-х палат- сенаторской и посольской. Сенат составляли представители знати, пожизненно назначаемые царем, посольскую палату («избу»)- шляхта и представители общин («глины»). Депутатов избирали на воеводских сеймиках, в которых участвовала только шляхта.

Сейм обсуждал законопроекты, вносимые в него от имени императора и короля или Гос. совета. Законодат-й инициативой Сейм не обладал.

После подавления польск. восстания 1830 г. был издан «Органический статут», отменивший польскую конституцию, а Польша объявлялась неотъемлемой частью империи. Польск. корона стала наследств-ой в русском императорск. доме. Сейм упразднялся, а для обсуждения наиболее важн. ?-ов стали созываться собрания провинциальных чинов.

Управление Польшей стал осущ-ть административн. совет во главе с наместником императора. Была провозглашена несменяемость судей и учреждено городск. самоуправл-е.

Правовой статус народов Кавказа и народов Сибири в составе РИ. «Устав об управлении инородцев» 1822 г.

Кавказ в состав РИ входил поэтапно.

В 1804 г.- к России присоединена Грузия (манифест Павла). В манифесте- просительные статьи. Условие-Грузия не часть РИ, а под протекторатом.

Правитель Грузии назначался из русских чиновников. Но долж-ть номинативная,т.к. правитель подчинялся кавказскому главнокомандующему. Комендантское управл-е.

Грузия сохраняла свою правовую систему (N-ы обыч.права). на уголов. зак-во действовало русское.

С 1800-1821 г. постепенно переходил под протекторат РИ.

В 1804 г. на Кавказе проведена адм.реформа.

В 1867 г. вышел НПА, регулир. правовой статус Кавказа.

В 1883 г. наместничество упразднено.

Сибирь стала входить в состав РИ с сер.XVI в. Не было четкой системы управл-я.

1821 г. М.М. Сперанский- особый Сибирский Комитет.

В 1822 г. для народов Сибири был издан спец. «Устав об управлении инородцев», подготовленный М.М. Сперанским, бывшим ее генерал-губернатором. Согласно положениям устава, все «инородные» (нерусские) народы Сибири делились на оседлых, кочевых и бродячих. Оседлые приравнивались в правах и обязанностях к русским, соответственно их сословной принадлежности (землевладельцы включались в число гос.крестьян). Кочевые и бродячие инородцы подчинялись системе родового управления: стойбище или улус (не менее 15 семей), возглавляемые старостами. Для некоторых народностей создавались степные думы, возглавляемые родовой знатью.