2.1.1.2 Правовые основы охраны труда

Законодательство в области охраны труда основывается на Конституции Республики Беларусь, установившей права граждан на здоровые и безопасные условия труда.

К основным законодательным актам в области охраны труда относятся:

Закон Республики Беларусь «Об охране труда».

Трудовой кодекс Республики Беларусь.

Уголовный кодекс Республики Беларусь.

Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Законы Республики Беларусь:

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

«О пожарной безопасности».

«О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

«О техническом нормировании и стандартизации».

«Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

«О перевозке опасных грузов».

«О профессиональном пенсионном страховании».

Имеются также другие Законы Республики Беларусь, в которых рассматриваются отдельные вопросы и регулируются в той или иной части отдельные правоотношения в области охраны труда:

«Об основах государственного социального страхования»;

«О здравоохранении»;

«О сертификации продукции, работ и услуг»;

«О радиационной безопасности населения»;

«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»;

«О пенсионном обеспечении».

2.1.1.2.1 Закон Республики Беларусь «Об охране труда»

Закон направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда [1].

Он содержит 8 глав и 42 статьи.

В главе 1 «Общие положения» в статьях 1 – 3 приведены основные термины и их определения, законодательство об охране труда и сфера применения Закона, требования по охране труда.

В главе 2 «Государственное управление в области охраны труда» в статьях 4 – 8 указаны полномочия в области охраны труда Президента и Правительства Республики Беларусь, Республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов.

В главе 3 «Право работающих на охрану труда» в статьях 9 – 12 определены права работающего на охрану труда и на компенсацию по условиям труда, указаны ограничения на выполнение отдельных видов работ и даны гарантии права работающих на охрану труда.

Глава 4 «Организация охраны труда» содержит 13 статей, посвященных следующим вопросам:

• обязанности работодателя по обеспечению охраны труда (ст.13);

• права работодателя в области охраны труда (ст.14);

• обязанности работающего в области охраны труда (ст.15);

• служба охраны труда (ст.16) и полномочия ее работников (ст.17);

• комиссия по охране труда (ст.18);

• обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда (ст.19);

• инструкции по охране труда (ст.20);

• обязательные медицинские осмотры (ст.21);

• обеспечение работающих средствами защиты и санитарно-бытовыми помещениями (ст.22 и 23);

• финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст.24);

• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст.25).

В главе 5 «Соответствие производственных объектов, оборудования и процессов, рабочих мест, продукции требованиям по охране труда» в статьях 26 – 30 рассмотрено указанное в названии главы, а также требования к территории организации, к объектам, предназначенным для выпуска продукции и оказания услуг.

В главе 6 в статьях 31 – 33 изложены требования по охране труда при выполнении следующих отдельных работ: строительных, монтажных, специальных, погрузочно-разгрузочных, складских и работ с ручным инструментом.

Глава 7 «Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда» (статьи 34 – 40) посвящена государственному и прокурорскому надзору, общественному контролю, департаменту государственной инспекции труда и государственной экспертизы условий труда, сотрудничеству и взаимодействию органов надзора и контроля, ответственности за нарушение законодательства об охране труда.

Глава 8 (статьи 41 и 42) содержит заключительные положения, касающиеся приведения нормативных правовых актов Республики Беларусь в соответствие с Законом «Об охране труда» и порядка вступления в силу этого Закона.

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь

Задачами Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК) являются:

1. регулирование трудовых и связанных с ними отношений;

2. развитие социального партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и органами государственного управления;

3. установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей (ст. 2 ТК [2]).

В главе 16 «Охрана труда» (ст. 221 – 232 ТК [2])

дается понятие охраны труда и требования по охране труда; рассмотрено государственное управление охраной труда; соответствие продукции, объектов, предназначенных для выпуска продукции и оказания услуг, требованиям по охране труда. Приведены право работника на охрану труда, гарантии этого права и право на компенсацию по условиям труда. Оговорено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В кодексе перечислены обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда, описана служба охраны труда, определены обязательные медицинские осмотры работников некоторых категорий, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, санитарно-бытовыми помещениями. Предусмотрены расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, приведены обязанности работника по охране труда.

Кроме отдельной главы, посвященной только охране труда, в ряде других глав кодекса в той или иной степени затрагиваются вопросы охраны труда:

• охрана труда женщин и молодежи;

• регламентирование продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ;

• ответственность работников и нанимателей;

• надзор и контроль соблюдения законодательства о труде.