2.1.1.2.8 Ответственность за нарушения законодательства в области охраны труда

К ответственности привлекаются работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, общественного контроля (ст. 40 Закона «Об охране труда» [1]).

Ответственность подразделяется на четыре вида:

• дисциплинарная,

• административная,

• уголовная,

• материальная.

В статье 465 Трудового кодекса [2] указывается, что юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

Дисциплинарная ответственность работников предусмотрена главой 14 (статьи 197-204) ТК [2].

Противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, в том числе правил и норм охраны труда, называется дисциплинарным проступком.

За совершение дисциплинарного проступка наниматель имеет право применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

• замечание;

• выговор;

• увольнение.

Могут быть и другие меры дисциплинарного взыскания для отдельных категорий работников.

При выборе меры дисциплинарного взыскания наниматель учитывает тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующую работу и поведение работника на производстве. Одновременно с дисциплинарным взысканием к работнику могут применяться: лишение премии, изменение времени предоставления трудового отпуска или другие меры воздействия в соответствии и в порядке, предусмотренными правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением и иными локальными нормативными правовыми актами.

В Трудовом кодексе оговорены порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий; органы, правомочные их применять; порядок их обжалования, снятия и погашения (статьи 199 – 203 ТК [2]).

Дисциплинарное взыскание применяется органом (руководителем), которому предоставлено право приема и увольнения работников. Руководитель может передать приказом это право другому должностному лицу. Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут быть применены дисциплинарные взыскания со стороны вышестоящих органов управления.

Административная ответственность выражается в применении взыскания к физическому или юридическому лицу за соответствующие правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ст. 4.1. [6]).

Права государственных органов надзора и контроля по привлечению должностных лиц, виновных в нарушении законодательства в области охраны труда, к административной ответственности предусмотрены положениями об этих органах.

Виды административных взысканий:

• предупреждение;

• штраф;

• исправительные работы;

• административный арест;

• лишение специального права;

• лишение права заниматься определенной деятельностью;

• конфискация;

• депортация;

• взыскание стоимости предмета административного правонарушения (ст. 6.2. [6]).

В статье 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [6] указаны размеры штрафов, налагаемых на физические и юридические лица за нарушения правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил по охране труда.

Предусмотрена административная ответственность нанимателя или им уполномоченного должностного лица за нарушения правил проведения и оформления аттестации рабочих мест по условиям труда, за незаконное привлечение работника к ответственности и за другие нарушения законодательства о труде (ст. 9.19. [6]).

Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов лицом, обязанным соблюдать эти правила, полежит административной ответственности и влечет наложение штрафа, размер которого предусмотрен статьей 16.8 КоАП [6].

В главе 18 (ст. 18.1-18.40) КоАП [6] приведены размеры штрафов за правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

В КоАП указаны также размеры штрафов за нарушения:

• правил и норм радиационной безопасности (ст. 16.6. [6]);

• правил и норм безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте систем газоснабжения, магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов (ст. 20.8. [6]);

• правил эксплуатации электрических или теплоиспользующих установок (ст. 20.12. [6]);

• требований нормативной документации в области архитектуной и градостроительной деятельности (ст. 21.3. [6]);

• требований проекта или нормативной документации при проведении строительно-монтажных работ (ст. 21.4. [6]);

• порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (ст. 21.6. [6]).

Неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение законного требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, влекут предупреждение или наложение штрафа (ст. 23.1. [6]).

Штраф предусмотрен за воспрепятствование проведению проверки, ревизии, экспертизы (ст. 23.2. [6]) и за неповиновение законному распоряжению должностного лица государственного органа (ст. 23.4. [6]).

В соответствии со статьей 306 УК [5] уголовной ответственности подлежит нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение.

Если такое нарушение повлекло за собой по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, то оно наказывается:

• штрафом, или

• исправительными работами на срок до двух лет, или

• ограничением свободы на срок до трех лет, или

• лишением свободы на тот же срок.

Если подобное нарушение повлекло за собой по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, то оно наказывается ограничением или лишением свободы на срок до пяти лет.

Нарушение, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

В каждом из наказаний может быть дополнительно определено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Предусмотрена уголовная ответственность за нарушения производственно-технической дисциплины или правил безопасности:

• на объектах, связанных с использованием ядерной энергии (ст.301 УК);

• на взрывоопасных предприятиях и работах (ст.302 УК);

• при выполнении горных или строительных работ (ст.303 УК).

А так же:

• при нарушении проектов строительно-монтажных работ (ст.305 УК);

• при нарушении правил пожарной безопасности (ст.304 УК);

• за непринятие мер по спасению людей (ст.307 УК);

• за не сообщение информации об опасности для жизни людей (ст. 308 УК);

• за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 309-321 УК);

• за нарушения правил обращения с радиоактивными материалами (ст. 325 УК);

• за нарушения правил радиационного контроля (ст. 326 УК).

Уголовная ответственность наступает только по решению суда.

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, предусмотрена главой 37 ТК [2].

Материальная ответственность за нарушения в области охраны труда, причинившие вред жизни и здоровью гражданина, устанавливается Гражданским кодексом Республики Беларусь [3]:

• предусмотрено возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных или иных обязательств (ст. 953 ГК);

• установлен объем и характер этого возмещения (ст. 954 ГК);

• указаны правила определения заработка или дохода, утраченного в результате повреждения здоровья (ст. 955 ГК);

• определены особенности возмещения вреда при повреждении здоровья лица, не достигшего совершеннолетия (ст. 956 ГК);

• установлено возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца (ст. 957 ГК) и размер этого возмещения (ст. 958 УК);

• определены платежи по возмещению вреда (ст. 961 ГК);

• предусмотрено возмещение расходов на погребение (ст. 963 ГК).