2. Анализ состояния отрасли, рынка

Жилищно-коммунальное хозяйство – традиционно одна из самых сложных и ответственных отраслей экономики, ее самочувствие определяет «погоду» в каждом доме. Оно является одной из основных функциональных составляющих жилищной сферы народного хозяйства страны и системы жизнеобеспечения. Его состояние во многом предопределяет здоровье, а в некоторых случаях и саму возможность жизни населения страны. Доля основных фондов составляет более 26 % от общего объёма основных фондов экономики.[11]

Число компаний, занимающихся обеспечение ЖКХ очень велико – от крупных компаний, до маленьких ТСЖ и садоводческих товариществ. Только по Ярославлю можно насчитать более 50 подобных организаций. Естественно, что и людей, работающих в этой сфере достаточно много.

Состояние основных фондов ЖКХ характеризуется высокой степенью износа. С начала экономических реформ в России 1990-х годов инвестиции в основные фонды были резко сокращены. По состоянию на 2010 год в целом по ЖКХ нормативный срок отслужили более 60 % основных фондов. По оценке президента Дмитрия Медведева, ЖКХ стоит на грани «катастрофы». Только на приведение изношенных фондов до нормативного состояния требуется более 6 трлн руб., по признанию властей, «этих средств на сегодня у государства нет». [5]

В отрасли с каждым годом увеличивается аварийность. Так, за отопительный сезон 2009—2010 годов в ЖКХ зафиксировано более 18,7 тысяч технологических нарушений и мелких аварий, по сравнению с прошлым годом рост составил 27 %. Как отметил министр регионального развития Виктор Басаргин, «их основные причины носили техногенный характер, в основном из-за ветхости основных фондов, и только 15% произошли из-за, так называемого „человеческого фактора“». По признанию министра, «средства, которые затрачиваем на устранение аварийных и чрезвычайных ситуаций, сопоставимы с теми средствами, которые расходуются на подготовку отопительного сезона».

В 2003 году проректор Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Елена Румянцева подвергла сомнению достоверность ряда цифр официальной статистики. Так, по её словам показатель обеспеченности россиян жильем растёт во много и из-за того, что «Госкомстат меняет методику оценки жилищного фонда, включая в него все новые объекты (гостиницы-приюты, дома для престарелых, помещения служебного пользования и пр.)». Госкомстат, по её мнению, занижает реальные цифры износа по сравнению с оценками Госстроя.[6]

Пока еще данная отрасль находится под «контролем» государства. Например, в 2010 году за счет государства было отремонтировано 71% объектов, требующих кап. ремонта. А вот расселение людей из ветхого жилья было обеспечено государством лишь на 30%. По информации ФАС России 77,5% домов в РФ управляются специализированными организациями, 16% - ТСЖ, ЖСК и др., 4,9% - непосредственно гражданами по данным на 2009 год. Всего в 2009 году фонд ЖКХ составил практически все имущество уже находится под ответственностью ТСЖ и УК. К 2013 году правительство упразднит фонд реформы ЖКХ и, как следствие, перестанет финансировать данную сферу.[11]

По данным Министерства регионального развития, 601,5 тысяч многоквартирных домов выбрали способ управления, из которых 334 тысячи предпочли управляющую организацию, 55 тысяч ТСЖ и ЖСК и 211 тысяч непосредственное управление собственниками. И это довольно-таки мизерная цифра по сравнению с количеством домов, которые еще должны избрать способ управления – 2,3 миллиона.

Как заявил замминистра, фонд содействия реформированию ЖКХ предусматривает около 240 миллиардов рублей в качестве финансовой поддержки регионам, причем приблизительно 60% пойдет на капитальный ремонт, 40% - на переселение граждан из ветхого жилищного фонда. Минимальный объем долевого финансирования определен и доведен до сведения субъектов РФ. Определялся он по данным Министерства финансов в зависимости от «уровня фактической бюджетной обеспеченности» регионов. Заявки на получение финансовой поддержки поступило от 72 регионов, и только 35 из них удовлетворяют всем условиям федерального законодательства о вхождении в эту программу. Кроме того, определили методические рекомендации, как по финансированию капитального ремонта, так и по финансированию отселения из аварийного жилья. Фондом уже распределены лимиты финансовой поддержки между всеми субъектами РФ. Минимальная сумма на субъект - 500 миллионов рублей (республики Ингушетия, Калмыкия, Чеченская и другие, всего их 9), максимальная – 8 миллиардов (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край).[10]

Возможно, в ближайшем будущем фонд станет тем институтом развития, который будет предоставлять кредиты для ремонта собственникам жилья.