14.1.5. Права гражданам на землях лесного фонда

Лесной фонд находится в Федеральной собственности. На основании федерального закона может осуществляться передача части лесного фонда в собственность субъекта РФ. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать на землях лесного фонда, собирать для собственных нужд плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, охотиться. Однако это может быть ограничено на основе законодательства субъектов Федерации в интересах пожарной безопасности лесов или ведения орехово-промыслового, лесоплодового либо лесосеменного хозяйства.

На землях лесного фонда могут осуществляться различные вида лесопользования – заготовка древесины, коры, бересты, новогодних елок, живицы; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор камыша, опавших листьев; проведение научно-исследовательской работы, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий.

Лесопользователи вправе получать информацию о лесных участках, передаваемых им в пользование; осуществлять пользование лесными насаждениями в пределах, установленных договором аренды, безвозмездного пользования, возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием землями лесного фонда и обусловленные в документах.

Особенности и виды пользования лесных участков при осуществлении определенных (одного или нескольких) видов лесопользования определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами России, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Учитывая понимание леса как совокупности лесной растительности, земли и других компонентов окружающей природной среды, основные требования к использованию земель лесного фонда совпадают с требованиями к лесопользованию.

14.1.6. Правовая охрана и защита лесов

В соответствии с лесным законодательством все леса подлежат охране от пожаров, загрязнений, а также защите от вредителей и болезней. Осуществление мер по защите и охране лесов возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Если граждане и юридические лица, которые используют леса, не выполняют хозяйственный регламент и проект освоения лесов в части охраны и защиты, то это является основанием для досрочного расторжения договоров аренды, купли-продажи, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или право безвозмездного срочного пользования (ст.51 ЛК РФ).

В целях охраны лесов от пожаров осуществляется:

- строительство и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для охраны и защиты лесов, прокладка просек и противопожарных разрывов;

- создание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, резервов горюче-смазочных материалов на период пожароопасного сезона;

- разработка планов тушения пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- тушение лесных пожаров;

- привлечение граждан и юридических лиц к тушению лесных пожаров;

- разработка Правительством России правил пожарной безопасности в лесах.

Защита лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и направлена на выявление вредных растений, животных болезнетворных организмов которые могут нанести вред лесам, а в случаях возникновения очагов заболевших лесов – их ликвидацию.

Для обеспечения санитарной безопасности в лесах необходимо проводить следующие мероприятия ( ст. 55-57 ЛК РФ):

- лесозащитной районирование (определение зон слабой, средней и сильной патологической угрозы);

- лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг;

- авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- санитарно-оздоровительные работы (вырубка погибших и поврежденных лесов, очистка их от захламления и загрязнения);

- установление санитарных требований к использованию лесов.

Для защиты лесов от загрязнения радиоактивными отходами осуществляется их радиационное обследование, особенности которого устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается осуществление деятельности, негативное воздействие которой может привести к исчезновению редких видов деревьев, кустарников, лиан и других лесных растений, занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ (ст. 59 ЛК РФ).