14.1.4 Право пользования землями лесного фонда

Право пользования землями лесного фонда осуществляется в следующих видах:

Заготовка древесины – это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений и их частичной переработкой, хранением и вывозом древесины. Она осуществляется в эксплуатационных и защитных лесах: в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

Заготовка древесины запрещается в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возраста рубок, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Граждане и юридические лица при заготовке древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, складов и других строений. Заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды лесных участков, а в случаях заготовки древесины без предоставления лесного участка – договоров купли-продажи лесных насаждений (ст.29 ЛК РФ).

Заготовка живицы. Под живицей понимается смола хвойных деревьев. Заготовка живицы происходит в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины. Граждане и юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании договоров аренды лесного участка (ст.31 ЛК РФ).

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, еловых, пихтовых, сосновых лап, елей для новогодних праздников, мха, камышей, тростника) происходит на основании договоров аренды лесных участков (ст.32 ЛК РФ). Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта РФ и в соответствии со статьей 11 ЛК РФ.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Пищевые лесные ресурсы – это плоды, ягоды, орехи, семена, березовый сок и тому подобное. Граждане и юридические осуществляют такую заготовку на основании договоров аренды. В соответствии со ст.11 ЛК РФ.

Пользование лесами для нужд охотничьего хозяйства. Право пользования лесом в целях охотничьего хозяйства проводится с учетом Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52- ФЗ «О животном мире» и Лесного кодекса , а также субъектов Федерации. Граждане и юридические лица осуществляют такое использование лесов на основе договора аренды. Статья 27 ЛК РФ.

Использование лесов для сельского хозяйства (сенокошения, пчеловодства, выпаса скота, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и тд.). На таких лесных участках допускается размещение пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек. Гражданам и юридическим лицам предоставляются лесные участки для сельского хозяйства в соответствии со ст.9 ЛК РФ.

Пользование лесами для научно-исследовательской и образовательной деятельности. Лесные участки могут предоставляться для этих целей научным образовательным организациям в постоянное (бессрочное) пользование – государственным и муниципальным учреждениям, а другим научным и образовательным организациям – в аренду (ст.40 ЛК РФ).

Использование лесов для рекреационной деятельности ( в целях организации отдыха, туризма, спортивной деятельности). Государственным и муниципальным учреждениям для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, а другим лицам – в аренду.

Создание лесных плантаций. Под ним понимается искусственное выращивание определенных пород лесных насаждений для получения древесины с заданными характеристиками. Граждане и юридические лица получают такие лесные участки в аренду, а земельные – в соответствии с земельным законодательством.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую гражданами и юридическими лицами на основе договора аренды.

Использование земель для геологического изучения недр и разработки полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст.21 ЛК РФ и на основании разрешений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии со статьями 81-84 Лк РФ, если такие работы не влекут за собой рубку насаждений.

Строительство и эксплуатация водохранилищ, гидротехнических сооружений, специальных портов, линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со ст.21 ЛК РФ.

Переработка древесины связана с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки в соответствии со ст.14 ЛК РФ.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1007 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Инструментом коммерческого использования земель является договор аренды. На его основе осуществляется заготовка живицы, древесины, лесных и пищевых ресурсов и т.д. Объектом договора аренды являются лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, которые прошли кадастровый учет, благодаря которому каждый земельный участок получает качественную и экономическую оценку. Договор аренды заключается на срок от года до 49 лет, если его целью является геологическое изучение недр, разработка полезных ископаемых, строительство и эксплуатация искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, портов и линейных объектов (ст.43-45 ЛК РФ).

Во всех этих случаях, а также при реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов договор аренды заключается без проведения аукциона.

В других же случаях договор аренды заключается на срок от 10 до 49 лет по результатам аукциона по продаже прав на заключение такого договора (ст.74,78-80). Конкретный срок договора определяется лесохозяйственным регламентом, который является основой использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества и лесопарка (ст.87 ЛК РФ).

Арендная плата по договору аренды рассчитывается исходя из ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка. Данные ставки устанавливаются Правительством РФ, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, происходит по договору купли-продажи. В этом договоре должно быть определено их местоположение (лесной квартал) и объем древесины, которая подлежит заготовке. Срок действия такого договора не превышает один год. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений определяется исходя из ставок платы за единицу объема древесины, которые устанавливаются Правительством России, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (ст.76 ЛК РФ). По общему правилу договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукциона (ст.80 ЛК РФ). Исключения составляют следующие действия: если продажа лесных насаждений связана с мероприятиями по защите, охране и воспроизводству лесов и с заготовкой древесины гражданами для собственных нужд (ст. 30 ЛК РФ).