10.5. Проблемы правового регулирования земель садоводческих и земельных хозяйств

Эта проблема имеет традиционно важное для нашей страны социально-экономическое значение. Она затрагивает интересы многих миллионов россиян. Более 17 миллионов личных подсобных хозяйств и около 100 тысяч садоводческих и дачных объединений составляют здоровую конкуренцию крупному товарному производству. государство не уделяет ее развитию должного внимания.

Некоторым категориям населения личное подсобное хозяйство, садово-огородные и дачные участки позволяют частично компенсировать их очень низкие доходы. Несмотря на столь большое значение этой сферы хозяйствования, государство не уделяет ее развитию должного внимания.

Большой проблемой для садоводов и огородников остается регистрация права на землю и находящиеся на ней строения. Принятый осенью 2006 года закон о «дачной амнистии» ситуацию в целом не улучшил. Лишь 18 процентов участков прошли процедуру регистрации и оформления прав.

Большинство садоводов и дачников оказались не в состоянии осилить неоправданно усложненную и дорогостоящую бюрократическую процедуру так называемой дачной амнистии. Только обмер и составление плана участка в несколько соток обходится в 10–20 тысяч рублей. Плачевные результаты «дачной амнистии» не только способствуют росту коррупции, провоцируют рост недовольства в обществе, но и не позволяют создать качественный кадастр земель. Сегодня не менее 80 процентов земельных участков требуют уточнения границ. 

Ответственное государство должно быть более других заинтересовано в изменении существующего положения. Очевидно, что неопределенность с границами участков и собственностью на них влечет за собой в том числе налоговые потери государства. Требуется оперативно подготовить предложения по изменению регистрации права, его нужно упростить, предусмотреть возможность регистрации права в целом по объединениям граждан, участие государства в расходах на межевание и оформление кадастровых планов.

Садоводы и дачники сегодня поставлены в неравные условия по сравнению с жителями близлежащих населенных пунктов. В большинстве случаев эта категория граждан больше платит за товары и услуги и, кроме того, несет всю тяжесть расходов по созданию и содержанию инфраструктуры своих поселков.

Касаясь вопросов обеспечения доступности выхода на рынок мелкотоварного сектора агропроизводства, можно отметить, что пока практически отсутствует рыночная инфраструктура, которая бы отвечала его особенностям и потребностям. Необходимо стимулировать развитие инфраструктуры закупок и сбыта.

Кроме того, работу по оформлению кадастровых планов и составлению землеустроительных дел необходимо осуществлять за счет государства как передающей права стороны, обязанной в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ передавать собственность в надлежащем виде.

10.6. Рекомендуемая литература

1. "Земельный Кодекс РФ" от 25.10.2001 N 136-ФЗ

2. "Гражданский Кодекс РФ (ч. 1)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ

3. ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

4. Постановление Правительства РФ от 23.12.2002 N 919 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, регулирующих земельные отношения"

5. А.А. Варламов «Земельный кадастр» - М.: изд. «Колос», 2008г.

6. В.А. Баденко, В.В. Гарманов, Г.К. Осипов «Государственный земельный кадастр» - С-П.: изд. «Питер» 2008г.

7. Е.С. Болтанова «Земельное право» - М.: изд. «Инфра-м», 2007г.

8. www.kadastr.ru

9. zemkadastr.com