8.12. Изменения, связанные с введением новой главы о земельном налоге

В ноябре 2004 года Президент РФ Путин В.В. подписал закон о земельном налоге в редакции согласительной комиссии. Документ был доработан весьма оперативно - за две недели. По мнению экспертов, по сравнению с прошлой редакцией произошло не так уж много изменений. Правку, внесенную депутатами, можно назвать косметической.

Закон о земельном налоге (НК РФ, ч.2) заменил действующий с 1991 года Закон "О плате за землю". Основное изменение в налогообложении земли: ставка теперь будет зависеть не от категории участка, а от его кадастровой стоимости. Федеральный закон устанавливает только предельные ставки налога, их конкретный размер будут определять местные власти. Размер налога на землю будет составлять 0,3% от стоимости для сельхозземель, приусадебных участков и земель, занятых жилым фондом и 1,5% для остальных участков (п.3, стр. 13).

Налог полностью зачисляется в региональные бюджеты, и потому естественно, что сенаторы отнеслись к его рассмотрению гораздо внимательнее депутатов Госдумы. Вопрос наполнения региональных бюджетов в последнее время стал особенно болезненным.

Действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога, за исключением налога на земли сельскохозяйственного назначения, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1.

До 2005 г. Законодательство о земельном налоге включало три уровня (федеральный, уровень субъекта и муниципальный), а после – был исключён уровень субъекта.

В перспективе (2012-2015 гг.) земельный налог должен объединиться со вторым местным налогом – налогом на имущество физических лиц.

8.13. Рекомендуемая литература

1. Федеральный закон № 28-ФЗ от 02.01.2000 г.

2. Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

3. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ

4. Земельный кодекс РФ, ст. 2, http://www.zemso.ru/catalogue_983_1.htm, http://www.novaya-riga.ru/viewpaper/objectid/3635

5. И.О.Краснова. Земельное право. Элементарный курс. 2-е издание, переработанное и дополненное. Юристъ. Москва ,2003.

6. Курс лекций «Правовое регулирование земельных отношений», Носов С. И. ,2009.

7. Закон РФ «О плате за землю» от 11.10.1991 г. № 1738-1.

8. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 29.11.2004 г. №141-ФЗ.

9. Боголюбов С. А., «Земля и право». Пособие для российских землевладельцев. М., Норма-Инфра, 1998г.

10. Приказ «Об утверждении формы налоговой декларации по земельному налогу и инструкции по ее заполнению», Министерство по налогам и сборам, 29 декабря 2003 года, № БГ-3-21/725.

11. Федеральный закон от 24.07.2002 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» .

12. Вещунова Н.Л., Фомина Л.Ф. Бух.учет: учебник – М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2004 – 672с.

13. Электронная библиотека (сетевой ресурс): www.IQlub.ru.

Глава 9. Правовая охрана земель и ответственность за нарушение земельного законодательства

9.1. Понятие правовой охраны земель.

Неоценимое значение земли для существования биосферы и жизнедея­тельности человека предполагает необходимость ее всесторонней охраны. Правовая охрана земель - это система закрепленных законом мер, на­правленных на обеспечение рационального использования земель, сохране­ние и повышение их плодородия, защиту от истощения и разрушения. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к зе­мельным угодьям как к сложным природным образованиям и ставит следу­ющие цели:

- Предотвращение деградации, загрязнения и разрушения земель, другие неблагоприят­ные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования при­родоохранных технологий производства;

- Обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся дегра­дации, загрязнению или разрушению;

- Создание механизма учета и проверки экологического состояния земель (ст. 100 Земельного кодекса РСФСР).

В целях охраны земель собственники земельных участков, зем­лепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных уча­стков обязаны проводить определенные мероприятия по сохранению земель. К ним относятся:

- Сохранение почв и их плодородия.

- Защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, заболачивания, иссушения, уплотне­ния, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламлению отходами производства и потребления, загрязне­ния.

- Защита сельскохозяйственных угодий и других земель от зараже­ния бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустар­никами и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель.

- Ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

- Сохранение достигнутого уровня мелиорации.

- Рекультивация нарушенных земель, восстановлению плодоро­дия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

С целью охраны земель разрабатываются соответствующие про­граммы, предусматривающие перечень обязательных мероприятий по охране земель. При этом учитываются особенности хозяйствен­ной деятельности, природные и другие условия.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных ме­роприятий по охране земель осуществляются на основании эколо­гической экспертизы, установленных санитарно-гигиенических и иных норм и требований. Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геобо­танические, агрохимические и иные обследования.

Особый порядок использования установлен для земель, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на ко­торых не обеспечивается производство продукции, соответст­вующей установленным требованиям. Такие земли подлежат огра­ничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, они могут перево­диться в земли запаса для консервации. На таких землях запреща­ются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Эффективность мероприятий по охране земель зависит от эко­номических факторов стимулирования рационального исполь­зования и бережного отношения к земельным ресурсам. Порядок такого стимулирования устанавливается, в частности, бюдже­тным законодательством и законодательством о налогах и сбо­рах. Меры, повышающие заинтересованность в охране земель, рассчитаны, в первую очередь, на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Экономическое стимулирование рационального использования и ох­раны земель предусматривает, в частности, следующие меры:

- Освобождение от платы за земельные участки в период их ос­воения и период, предусмотренный проектом производства работ

- Поощрение работников сельскохозяйственных предприятий, руководителей и специалистов за реализацию мероприятий по улучшению качества земель, повышению плодородия почв и их продуктивности.

- Установление повышенных цен на экологически чистую сель­скохозяйственную продукцию

- Компенсацию собственникам земель и другим пользователям произведенных ими затрат по охране земель, повышению пло­дородия почв.