Компетенция губных изб:

= управление губным округом;

= суд над разбойниками, убийцами, поджигателями;

= финансово-административные вопросы округа;

= управление войсками (при отсутствии воевод).

Иногда губные вопросы решались на съездах представителей всех классов уезда, которые были вправе решать вопросы избрания губных властей. Органы местного самоуправление имели право издавать Уставные земские грамоты. Уставные земские грамоты содержали нормы права, относящиеся к компетенции местного (земского) самоуправления. Они касались более широкого круга правоотношений, чем губные и уставные, так как одновременно содержали положения двух других грамот и в пределах своей компетенции включали в себя: финансовое право; уголовное право; гражданское право, полицейские полномочия. Период распространения земских грамот начинается с середины XVI в. и оканчивается во второй четверти XVII в. Земские грамоты распространяли своё действие на всё население.

Воеводы. С укреплением государственной власти в середине XVII в. были учреждены должности воевод, которых подбирал Разрядный приказ из числа бояр и дворян с последующим их утверждением Боярской думой и царем. В большие города назначались несколько воевод, один из них считался главным. В отличие от кормленщиков воеводы получали государево жалованье и не могли обирать местное население на законных основаниях.

Одна из главных задач воевод состояла в обеспечении финансового контроля. Они производили учет количества земли и доходности земельных участков во всех хозяйствах. Под надзором воевод государственные налоги собирали выборные старосты и целовальники.

Важной функцией воевод был набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. Воевода составлял соответствующие списки, вел учет, проводил военные смотры, проверял готовность к службе. По требованию Разрядного приказа воевода направлял служилых людей на место службы. Он командовал также стрельцами и пушкарями, наблюдал за состоянием крепостей.

При воеводе была специальная приказная изба во главе с дьяком. В ней велись все дела по управлению городом и уездом. Общая численность аппарата местных учреждений страны во второй половине XVII в. стала приближаться к двум тысячам человек. По мере того, как воеводы укрепляли свое положение, им все больше подчинялись губные и земские органы, особенно по военным и полицейским вопросам.

Другие права и обязанности воевод были столь неопределённы, что они сами уточняли их в процессе деятельности, что создавало большие возможности для произвола. Не довольствуясь жалованьем, они с помощью вымогательства изыскивали дополнительные источники доходов. Особенно велик был произвол этих чиновников в Сибири, где контроль центра за деятельностью воевод из-за отдаленности был крайне слабым.

Опричнина Ивана Грозного.

Опричнина – особый вид правления Ивана Грозного. В период ее действия все учреждения или государственные органы, не угодные царю, распускались, а их чиновники подвергались репрессиям. Например, по указу царя в 1566 году многие из участников Земского собора, выступивших против введения опричнины, были казнены. Период опричнины характеризуется царским произволом, беззаконием и террором.

Иван Грозный выделил из всей территории России в свой особый удел богатые районы: торговые города, центры солеварения и т.п. Так была сформирована обособленная от других царских владений территория, получившая название опричнины (от слова «опричь» - кроме). Остальная территория получила название «земщина». Опричники носили чёрную монашескую одежду, а к сёдлам приторачивали мётлы и собачьи головы в знак того, что они готовы вымести любую измену в государстве с собачьей преданностью. Их численность достигала 5000 человек. Среди опричников особой лютостью отличался Малюта Скуратов, ведавший казнями и пытками. От рук Малюты Скуратова в 1569 году погиб митрополит Филипп, низложенный царём за несогласие с его реформами.

Массовые репрессии прошли в Москве, где на площадях казнено свыше 100 человек, а в Новгороде были убиты или замучены несколько тысяч человек.

Опричнина длилась с 1565 г. по 1572 г. Семь лет террора и тотального страха в стране и закрепили за Иваном IV, по мнению историков, прозвище «Грозный». Хотя некоторые историки пытаются утверждать, что это прозвище пристало к царю за его «грозный» характер после убийства им своего сына.

Общественный строй. В целом Московское княжество представляло собой феодальное общество, в котором собственниками и владельцами земель были сам князь, его бояре, местные князья и дворяне (служилые люди), а также монастыри и церкви. Рассматривая государственный строй, следует, прежде всего, проанализировать общую характеристику сословно-представительной монархии. Эта форма правления Российского феодального государства имеет следующие основные черты:

1) власть монарха ограничена органами сословного представительства в центре и на местах. В центре – Земские соборы, на местах – органы губного и земского самоуправления;

2) эти органы отражают роль той социально-политической силы, на которую опирается царская власть, – дворянство и верхи городского населения; при их поддержке царская власть боролась с дворянским сепаратизмом, препятствовавшим централизации государства;

3) сословно-представительная монархия представляет собой более высокую ступень централизации государственного аппарата, чем раннефеодальная монархия.

Во второй половине XVII в. сословно-представительная монархия постепенно перерастает в абсолютную монархию. Носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти по-прежнему остается царь, но его полномочия значительно возрастают и проникают во все сферы жизни государства и общества.

Бояре - служилые люди государя. Чин боярина можно было получить только за службу, а не по наследству. За проступки царь мог лишить боярского чина. Бояре по своему социальному положению - вторые лица в Московском государстве. Они составляли совещательный орган при царе, а также чинили суд от имени Великого князя.

КУПЦЫ

По мере расширения торговли, увеличения торговых путей и государственной поддержки торговых людей путем введения щадящих торговых пошлин и налогов из различных слоёв общества формировалось купеческое сословие. В Москве в этот период были созданы привилегированные купеческие объединения – гости, гостиная и суконная сотня. В правовом отношении члены этих объединений (прообраз купеческих гильдий) в значительной мере были приравнены к поместным землевладельцам.

РЕМЕСЛЕННИКИ

В городах получило развитие ремесленное сословие:

• кузнецы,

• гончары,

• знатоки литейного дела.

Однако уровень развития этих ремёсел, представлявших в основном кустарное производство, был недостаточно развит, и численность рабочего люда в Московском государстве была малозначительной.

Общественный строй России в ХI-ХVI в.в. складывался из других, новых слоёв населения, характерных только для России этого периода.

ДРУГИЕ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН

1. Служилые люди по отечеству, то есть знатному происхождению: а) думные чины (бояре, окольничие, думные дворяне); б) московские служилые чины (стольники, стряпчие, дворяне московские, жильцы);

в) городские служилые чины (боярские и дворянские взрослые дети).

2. Служилые люди по прибору (призыву) - военные из числа простых граждан.

3. Тяглые городские:

а) купцы: гости, гостиная сотня, суконная сотня;

б) посадские городские чины.

4. Тяглые уездные:

а) крестьяне черносошные и дворцовые, не зависимые от

местных феодалов;

б) крестьяне, находившиеся в полукрепостной зависимости от феодалов;

в) «вытные» крестьяне, которые могли взять к себе в работники безземельных

крестьян.

КАТЕГОРИИ КРЕСТЬЯН:

1. Свободными крестьянами оставались те, кто находился на так называемых «чёрных землях».

2. Чёрносошные крестьяне не были зависимы от местных феодалов – землевладельцев, но подчинялись власти великого князя. Ему они платили разного рода налоги, увеличивая его благосостояние.

3. Зависимые крестьяне выполняли многочисленные повинности. В основном они сводились к барщине и оброку.

Страдные люди – постоянно работавшие на землях феодала.

ХОЛОПЫ

На низшей ступени общества того времени стояли холопы. К ним принадлежали многочисленные слуги (конюхи, псари, ключники). Среди холопов были и те, кто не возвратил полностью и в срок взятые взаймы у барина деньги на лошадь, скот и т.п. Их называли кабальные холопы. (Отсюда выражение: попасть в кабалу.) После внесения долга можно было выйти из состава холопов, но в дальнейшем государство ввело пожизненное холопство с обращением взыскания на третьих лиц: жену и детей должника.

Итоги правления Ивана Грозного крайне противоречивы. Главным результатом его почти полувекового пребывания у власти явилось оформление централизованного Российского государства. Это государство имело мощный бюрократический аппарат как в центре (приказы), так и на местах (губные и земские избы). Впервые в истории российского государства была создана регулярная армия, где служили различные сословия граждан. При Иване Грозном дальнейшее развитие получила судебная система, карательные органы в форме опричнины и Разбойного приказа, ведавшего полицейскими силами. Государственно-правовая реформа Ивана Грозного значительно усилила самодержавную власть. Опричнина, несмотря на ее в целом отрицательный характер, покончила с самостоятельностью отдельных князей-вотчинников, устрашила тех, кто мечтал об автономии и сепаратизме.

В период правления Ивана Грозного произошло расширение территории России. Последовал разгром Казанского, Астраханского и Сибирского ханств с присоединением их к России. (По мнению некоторых ученых-историков, три короны, изображенные на гербе Русского централизованного государства, символизировали единство территории, в которую входили и эти три ханства). Нижнее и Среднее Поволжье также вошли в состав России в этот период. На западных рубежах активная военная политика Ивана Грозного не дала желаемых результатов: Ливонская война закончилась практически безрезультатно. Россия не сумела пробиться к морю.

Несмотря на противоречивость характера Ивана Грозного, его грубость и жестокость, возглавляемое им Русское централизованное государство имело широкий международный авторитет. С Россией стали считаться.

Исторический опыт свидетельствует, что по воле руководителя государства реформы могут иметь различную направленность. По своим результатам они могут либо улучшать государственно-правовые институты, либо ухудшать их, принося страдания и боль простым гражданам страны. Не зря, видимо в тот период, появилась поговорка: паны дерутся, у холопов чубы трясутся.