Приложение 3.

Конспекты лекций

Содержание Тема 1.
Древнерусское государство и право
2. Государственное устройство и правовые отношения в Древнерусском государстве. Основные нормы права, закрепленные в «Русской Правде»
1.3. Русские княжества в условиях распада Древнерусского государства.
Тема 2. Русское централизованное государство и право.
2.1. Объединение земель вокруг Москвы и образование Русского централизованного государства.
2.2. Правовая система Русского централизованного государства. Судебники 1497 и 1550 гг. 2.3. Государство и право России в Смутное время. 2.4. Соборное Уложение 1649 г.
Тема 3. Государство и право Российской империи В период абсолютизма.
3.1. Становление абсолютной монархии в России и ее особенности.
3.2. Государственно-правовые реформы Петра I.
3.3. Законодательная деятельность Екатерины II в период «просвещенного» абсолютизма в России.
Тема 4. Российское государство и право в первой половине ХIХ в.
4.1. Государственно-правовые преобразования в России в период «непросвещенного» абсолютизма Павла I.
4.2. Государственно-правовые преобразования Александра I.
4.3. Правовой статус российских окраин.
4.4. Государственно-правовые реформы в эпоху Николая I.
4.5. Кодификация права России в первой половине XIX века.
Тема 5. Государственно-правовые реформы в России во второй половине ХIХ в. 5.1. Государственный строй накануне реформ.
5.2. Государственная реформа по отмене крепостного права.
5.3. Проведение правовой реформы во второй половине XIX века.
5.4. Перестройка вооруженных сил и полиции.
5.5. Реформы местного самоуправления и образования. 5.6. Контрреформы Александра III.
Тема 6. Государство и право России в начале ХХ в.
6.1. Государство и право России в период первой русской революции.
6.2. Столыпинская аграрная реформа.
6.3. Изменения в российском законодательстве накануне и в годы первой мировой войны.
6.4. Государство и право в период Февральской буржуазно-демократической революции.
Тема 7. Создание Советского государства и права и их развитие в период гражданской войны.
7.1. Образование Советского государства и его первые правовые акты.
7.2. Создание и укрепление правоохранительных и репрессивных органов.
7.3. Первая Советская Конституция 1918 г. 7.4.Законодательство периода «военного коммунизма» и гражданской войны.
Тема 8. Советское государство и его правовая система в условиях НЭПа
8.1. Переход к НЭПу и ее сущность. Правовое обеспечение новой экономической политики.
8.2. Образование СССР и изменения в законодательстве. Конституция СССР 1924 г.
8.3. Реформа юстиции и правоохранительных органов.
Тема 9. Формирование административно-командной системы в СССР
9.1. Деформация политической системы и массовые репрессии в СССР 1930-х годах.
9.2. Конституция СССР 1936 г. Изменения в уголовном, военном и процессуальном праве.
9.3. Особенности функционирования государственной и правовой системы в годы Великой Отечественной войны.
Тема 10. Государство и право СССР в 50-80-х годах ХХ в.
10.1.Государственно-правовое развитие СССР в послевоенный период. Реформы Н.С.Хрущева.
10.2. Государственно-правовые изменения в «эпоху Брежнева».
10.3 Перестройка советской системы государственного управления и права. Развал Советского Союза.
Тема 11. Государственно-правовые реформы в России в 90-х годах ХХ в. и начале ХХI в.
11.1. Создание правовых основ новой российской государственности. Конституция Российской Федерации 1993 г.
11.2. Радикальные экономические реформы Б.Н.Ельцина. 11.3. Реформы государственного управления В.В.Путина.
Заключение
Литература
Краткая хронологическая таблица Правители и руководители России Краткие биографические сведения
Толковый словарь старых терминов и понятий

Тема1. Предмет, метод и задачи изучения курса

«История отечественного государства и права».

Российскому государству и праву более тысячи лет. В их историю вписаны имена Ярослава Мудрого, Владимира Мономаха, Ивана Грозного, Петра I, Екатерины II, М.М.Сперанского, С.Ю.Витте, П.А.Столыпина, В.И.Ленина, Н.С.Хрущева, Б.Н.Ельцина, В.В.Путина и других реформаторов отечественного государства и права.

История отечественного государства и права - наука и историческая, и юри­дическая. Она является частью истории российского общества и стоит в од­ном ряду с историей Отечества. Являясь составной частью исторической науки, она объясняет сегодняшний день и дает исходный материал для прогнозирования будущего. В связи с этим возрастает значение ее достоверности. «Ложь в истолковании прошлого приводит к провалам в настоящем и готовит катастрофу в будущем» - этот афоризм не потерял своего значения и в наши дни.

В то же время история государства и права является юридической наукой, так как предметом ее изучения являются «юридические объекты» - государство и право. Как составная часть юридической науки, история отечественного государства и права помогает понять процессы развития государственных институтов и правовой системы в нашей стране, уяснить замыслы реформаторов по их совершенствованию, увидеть достижения и просчеты в государственно-правовых реформах.

История отечественного государства и права близка к теории государства и права. Обе эти дисциплины изучают возникновение государства и права, основные этапы их развития. Но отличает их то, что теория государства и права абстрагируется от конкретных госу­дарств, а история отечественного государства и права изучает особенности развития российского государства и права в исторической перспективе и хронологической последова­тельности, то есть так, как шел процесс их эволюции в нашей стране.

Основное отличие между историей государства и права России и историей го­сударства и права зарубежных стран состоит в том, что первая изучает возникновение и раз­витие государства народов России, а вторая исследует эволюцию различных государств и правовых систем за пределами российских границ.

Предметом учебной дисциплины, курса «История отечественного государства и права» является образование, становление и развитие государства и права в нашей стране, причины государственно-правовых изменений, а также общественные отношения, которые регулировались в процессе развития государства и права в России.

Основным методом исследования процессов возникновения и развития отечественного государства и права является анализ государственно-правовых явлений в их единстве и взаимосвязи, развитии на основе законов диалектики. Государство и право в нашей стране возникли, развивались и продолжают совершенствоваться в наши дни на основе общих закономерностей развития об­щества.

Возникновение и развитие государства и права связаны с развитием производительных сил, появлением имущественного неравенства, возникновением классов и классовой борьбы. При изучении истории государства и права следует исходить из того, что производительные силы, экономика страны представляют собой ту реальную и прочную основу, на которой формируется политическая и юридическая надстройки в форме государства и соответствующей правовой системы.

Развитие отечественного государства и права также тесно связано с взаимоотношениями различных классов в обществе. Появление враждующих, антагонистических классов, проблемы их сосуществования на общей территории стало одной из объективных причин появления и государства, и права. При изучении государства и права следует учитывать, что классовая борьба между антагонистическими классами является главным источником наиболее существенных изменений в структуре го­сударства и соответствующих реформ в правовых институтах и правовой системе в целом. Противоречия внутри самого господствующего клас­са, борьба между его отдельными группами также является одним из существенных источников изменений в государстве и праве.

В развитии отечественного государства и права важная роль принадлежит народным массам. Выступления народов, эксплуатируемых классов России, оказали существенное влияние на развитие Российской империи. Так, губернскую реформу, осуществленную Екатериной Великой, вызвала крестьянская война под руководством Емельяна Пугачева, Столыпинскую аграрную реформу и отмену крепостного права «подтолкнули» массовые антиправительственные выступления крестьян и т.д.

В результате социальных революций рабочий класс России в союзе со всем крестьянством сверг в феврале 1917 г. самодержавие, а в союзе с беднейшим крестьянством в октябре 1917 г. сверг временное буржуазное правительство, создав новый тип государства.

На развитие государства и права также оказывают воздействие внешнеполитические, географические и другие факторы, а также религия, исторические традиции и т.д.

История государства и права России использует и метод историзма, требующий подходить к государству и праву как к изменяющимся во времени, развивающимся явлениям. Применяя исторический способ, изучают государство и пра­во с момента их возникновения и прослеживают весь процесс их разви­тия. Чтобы понять суть явления, надо знать, как это явление в истории возникло, какие главные этапы в своем развитии проходило, и с учетом этого развития смотреть, чем данное явление стало сегодня.

В последние годы вновь широко стал применяться в науке истории государства и права России сравнительный метод, который заключается в сравнительном изучении государственно-правовых явлений нашей страны и других стран. Так, например, сопоставляя абсолютную мо­нархию в России с абсолютными монархиями Англии, Франции, Герма­нии, можно выявить как общие их черты, так и различия. Могут сравниваться отдельные инсти­туты права на территории одной страны, но на разных ступенях эволюции. В таком контексте рассматривается сейчас демократия стран Европы и суверенная демократия Российской Федерации.

Сравнительный метод, применяемый в научных исследованиях, помогает понять, что в Русской Прав­де, Судебниках 1497 и 1550 гг., в Соборном Уложении 1649 г., советском праве по-разному определялось само понятие «преступление», существовали не одинаковые меры наказания за одни и те же преступления: убийство, кражу имущества и т.д.

Можно сравнивать после­дующий период в развитии государства и права с предшествующим. Это даст возможность понять, в какую сторону проходит эволюция государственных и правовых институтов, лучше понять тот уровень, на котором они оказались в результате реформ, революций и других изменений. Возможны и другие варианты применения этого метода при изучении истории отечественного государства и права.

Логический способ дает возможность лучше понять объективные причины возникновения государства и права в нашей стране, проследить развитие их составных частей при эволюции целого, рассмотреть с научных позиций все их основные закономерности, взаимные связи и отношения.

Научное понимание истории отечественного государства и права предусматривает анализ и обобщение результатов многовековой деятельности российского народа, политической элиты и руководителей государства по изменению государственного устройства и правовой системы на разных исторических этапах в соответствии с требованиями времени.

Изучение истории государства и права осуществляется в хронологической последовательности с учетом их научно обоснованной периодизации. В основе периодизации истории государства и права России лежит тип государства и права, соответствующий определенной общественно-экономической формации, способу производства, типу производствен­ных отношений и собственности. В соответствии с этим выделяются следующие типы государства и права: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Первобытно-общинная общест­венно-экономическая формация, как известно, не знала государства и права.

Каждый исторический тип государства и права имеет свои зако­ны возникновения, развития и исчезновения. Смена общественно-экономической формации соответственно ведет к смене типа государства и его правовой системы. Сме­на типов государства и права происходит в результате социальной рево­люции, перехода власти к новому классу. С изменением классовой сущ­ности государства возникает новый его тип государства, соответственно изменяется и правовая система. В результате Октябрьской социалистической революции буржуазный тип государства и права в нашей стране был унич­тожен. Возник новый, принципиально отличающийся от всех предшест­вующих эксплуататорских типов государства и права, социалистический тип государства и права.

Внутри типа государства и права можно выделить более мелкие эволюционные периоды. Критерии периодизации внутри типа государства и права еще недостаточно разработаны в историко-юридической науке, так как имеются значительные трудности в связи с классификацией всего многообразия и особенностей развития государ­ственно-правовых институтов внутри самого государства и права. Основания периодизации внутри типа государства и права еще недостаточно выявлены в историко-юридической науке.*¹

Периодизация курса обусловлена как социально-экономическим развитием нашего государства, так и влиянием отдельных субъективных факторов на изменение государства и права. Особенно заметно влияние субъективного фактора на процесс государственно-правовых преобразований в России после 1917 года. Отсюда название отдельных этапов развития России: «брежневский период», «ельцинский период» и т.д.

Отличительная черта курса заключается в том, что он разделяется на две части: первая часть – история государственно-правовых реформ России до октября 1917 г., вторая – история государственно-правовых реформ России после октября 1917 г. Это обусловлено тем, что Октябрьская революция коренным образом изменила сущность государства и права на территории нашей страны.

Советское государство и право родились и развивались с главной целью - построить социализм в одной, отдельно взятой стране. Попытка оказалась неудачной. Она принесла горе и страдания миллионам советских граждан, особенно в период сталинских репрессий. Эта трагедия не должна повториться. Известный русский историк, профессор МГУ В.О.Ключевский писал: «История учит даже тех, кто у нее не учится: она проучивает их за невежество и пренебрежение». Поэтому, чтобы не повторять ошибок прошлого, нужно хорошо знать историю отечественного государства и права.

Учебный курс имеет четкую и последовательную структуру. Он состоит из трех основных элементов: первый включает в себя рассмотрение общественного строя на том или ином историческом отрезке времени; второй предусматривает характеристику государственного строя в историческом ракурсе; третий охватывает правовую систему в ее развитии. Такая структура позволяет создать стройную картину исторического процесса осуществления российских государственно-правовых реформ.

Характеризуя исторические тенденции развития права, следует помнить, что первые законы создавались одновременно с образованием государства. Необходимо знать, какую роль в создании правовой системы Российского государства сыграли «Русская Правда» Ярослава Мудрого, Судебники Ивана Ш и Ивана Грозного, Новгородская и Псковская судные грамоты, Соборное Уложение, законы и указы Петра I и другие правовые акты. Как показывает история, поначалу создание законов Российской империи было архаичным, казуальным и фрагментарным. До XIX в. отечественное право, равно как и феодальное право других стран, не знало деления на публичное и частное, материальное и процессуальное.

Не было до XIX в. как таковой и общей части. В праве описывался каждый конкретный случай, казус, субъекты и объекты перечислялись поименно, а отсюда и существенные пробелы в законодательстве, его фрагментарность. Это противоречие разрешалось путем аналогии закона или права. От эпохи к эпохе увеличивалась казуальность, соответственно сокращалась фрагментарность.

Усложнение социально-экономической и общественно-политической жизни потребовало не только совершенствования государственных законодательных и исполнительно-распорядительных органов, что находило свое отражение в усложнении системы организации власти, но и совершенствования правовых форм регулирования различных сфер общественной жизни.

В учебном курсе раскрывается роль судебной ветви власти. До XIX в. суд зачастую не был отделен от органов исполнительной власти. Задачей его было не столько установление истины в ходе судебного процесса, сколько наказание за неисполнение предписаний властей. Судебная система носила сложный и запутанный характер, не была четко определена подсудность различных административных органов, право на обжалование приговора в вышестоящих инстанциях. Суд, зародившись в родоплеменном обществе, как состязательный процесс выяснения истины, с равными правами истца и ответчика, по мере усиления власти превратился в обвинительный, с отсутствием прав у обвиняемого. Обвиняемый – значит виновный, и задача суда доказать вину, в том числе с помощью пытки. И лишь после осуществления судебной реформы 1864 г. суд постепенно превращается в современный, с презумпцией невиновности для обвиняемого и с равенством истца и ответчика. Происходит окончательное отделение гражданского процесса от уголовного, отделение суда от органов исполнительной власти. Для повышения эффективности расследования дел окончательно утверждается досудебное следствие (предварительное расследование) и право обжалования судебных решений в кассационном и апелляционном порядке в вышестоящих судебных инстанциях.

При подготовке курса была использована историография предмета. Среди литературы, освещающей историю государства и права нашей страны, следует выделить труды С.Е.Десницкого, профессора юридического факультета Московского университета, который одним из первых исследовал проблемы развития власти и законодательства России.

Основные этапы становления и развития Российского государства и права отразили: «История государства Российского», написанная известным публицистом и историком Н.М.Карамзиным в 1842 г., «Курс русской истории», созданный профессором Московского университета В.О.Ключевским, многотомная «История России с древнейших времен», опубликованная выдающимся русским историком С.М.Соловьевым, другие труды ученых ХIХ века.

Вышедшие в первой половине ХХ века работы М.Н.Покровского, Н.А.Рыжкова, С.В.Южкова и др. исследовали историю отечественного государства и права с марксистских позиций. Отсюда их некоторый максимализм в подходе к реальным историческим фактам и событиям, а также в формулировании выводов по тем или иным темам и проблемам.

К числу современных исследований истории государства и права России относятся фундаментальные труды Н.А.Ерошкина, В.В.Зверева, А.А.Зимина, М.Н.Зуева, В.Г.Игнатова, И.А.Исаева, Т.П.Коржихиной, Мулукаева Р.С. Н.А.Омельченко, Р.Г.Пихои, М.И.Сизикова, других авторов.*²

Предлагаемый материал в значительной мере основывается на исследованиях вышеназванных отечественных ученых. Опираясь на сведения, аргументы и факты, изложенные в указанных опубликованных работах, авторы стремились осветить все наиболее важные аспекты государственных и правовых реформ на основных этапах исторического развития.

Задачи учебного курса – дать студентам научно обоснованное понимание:

1) социально-экономических и политических предпосылок возникновения

и развития государства и права на территории нашей страны;

2) правового положения классов и социальных групп в различные исторические периоды;

3) организации государственной власти (механизм государства, система

государственных органов на разных стадиях и этапах их развития );

4) развития правовой системы, отраслей, институтов права, конкретных

законодательных актов;

5) осуществления государственно-правовых реформ, их политических и социально-экономических последствий в различные исторические периоды и др.

Данный материал поможет студентам лучше понять изучаемую дисциплину, разобраться в современных терминах и понятиях, уяснить причины и закономерности государственно-правовых изменений, поможет понять логику реформаторов, осознать значение результатов их деятельности для развития государственных и правовых институтов, общества в целом.

В учебнике материал систематизирован в соответствии с программой курса «История отечественного государства и права». В качестве приложения дан список рекомендованной литературы для более глубокого изучения материала, приводится краткая хронологическая таблица основных исторических событий, имеющих непосредственное отношение к содержанию, а также персоналии и краткий толковый словарь терминов и понятий, использовавшихся в истории нашего государства и права, излагаются исторические факты и явления, анализируются основные события и тенденции, свидетельствующие о сложном пути России, показывается значение государственно-правовых преобразований в развитии нашей страны.

Материал подготовлен в соответствии с учетом требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.