Бедность в современном обществе: абсолютная и относительная Минимальный прожиточный бюджет
Бедность
Принято различать относительную и абсолютную бедность. Под абсолютной бедностью понимается такое такой уровень доходов, при котором человек не может полностью удовлетворить даже базисные потребности и по сути находится на уровне физиологического выживания. Такой уровень бедности часто называют нищетой. Правда и здесь в конкретном анализе выделяют разные уровни, но для нас это не имеет значения.
Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать стандарт жизни, сложившийся в данном обществе в данное время. То есть она показывает, на сколько человек беден по отношению к другим членам общества. Здесь очень большое значение имеет психологический фактор, хотя объективная составляющая имеет преобладающее значение. Считается, что абсолютную бедность в стране искоренить можно, но относительную – никогда, так как всегда так было и, очевидно, будет, что уровень доходов дифференцирован, что обусловлено самими рыночными механизмами.
Как отмечалось, задача государства оказывать социальную поддержку прежде всего бедным слоям населения, для чего любому государству необходим критерий, на основе которого это и определяется. В России таки критерием служит показатель минимальный прожиточный бюджет (МПБ).
Минимальный прожиточный бюджет (МПБ)
Минимальный прожиточный бюджет – это интегральный социальный норматив минимального потребления населением товаров и услуг. Величина МПБ представляет собой стоимостную оценку минимального набора, установленного по определенным нормативам, как считается, достаточным для физического выживания человека. Исходя из такого понимания МПБ, он рассчитывается на основе минимальной продовольственной корзины, куда вначале входил набор из 19 наименований продуктов, потом – 25, сейчас – 33. Но дело даже не в количестве составляющей корзины, а в качестве, где, например, норма потребления хлеба на 1 человека в месяц = 11 кг, картофеля более 8 кг, а например, сметаны – 0,150 кг, масла сливочного и сыра – по 0,208, фруктов – около 2 кг в месяц и т.д. Но это мы приводим усредненный показатель. Вообще же МПБ рассчитывается по трем демографическим группам: трудоспособное население, пенсионеры, дети. И некоторая разница в их продовольственной корзине имеется. И это является базой для расчета всего МБП. Так как уровень цен оказывает очень большое влияние на МПБ, то сейчас этот показатель утверждается не только на федеральном уровне, но и на уровне каждого региона руководителями регионов (губернаторами) каждые три месяца на основе динамики цен предшествующего квартала и печатается в прессе. Например, МПБ для Томска на 1.04.08 составил 4173 рубля, а для Томской области – 4131. Самый высокий МПБ в Томской области в г. Стрежевом. У кого среднедушевой доход ниже этого уровня тот может рассчитывать на помощь государства и, прежде всего, в оплате услуг ЖКХ.
Общественное благосостояние. Качество жизни и индекс развития человеческого потенциала
Подводя итоги, можно сказать, что государство воздействует на экономику, преодолевая провалы рынка и осуществляя перераспределение доходов и ресурсов. И конечной целью любого государства является благосостояние его народа. В конституции любой страны в той или иной форме провозглашен этот тезис «Благо народа – высшая цель государства». Но как его измерить это благо? Считается, что конкретными показателями благосостояния является уровень и качество жизни и для их определения в свою очередь было разработано большое количество стоимостных и натуральных показателей.
Длительное время в качестве обобщающих характеристик качества экономического роста, проявляющегося в качестве жизни, использовались главным образом демографические показатели (ожидаемая продолжительность предстоящей жизни населения, уровень младенческой смерти и т.д.) и экономические (ВВП на душу населения, ИПЦ и т.д.). Однако развитие мировой экономики показало, что экономический рост не всегда сопровождается позитивными социальными последствиями, проявляющимися в улучшении качества жизни. Поэтому постепенно формировалась система показателей уровня и качества жизни, которая отражала важнейшие их аспекты. Вместе с тем возникла потребность в построении единого интегрального показателя оценки качества жизни, объединяющего разные аспекты социально-экономического развития общества и показывающего не просто экономический рост, а его качество. И в 80-х годах прошлого века экспертами Программы развития ООН началась активная разработка концепции развития человеческого потенциала, в которой взаимосвязано рассматривались проблемы совершенствования производства и распределения товаров и услуг с расширением и и использованием способностей и возможностей людей. Человек здесь рассматривался как цель и как критерий общественного прогресса в целом и качества экономического роста в частности. Как итоговый результат этой работы в 1990 году был предложен показатель – индекс развития человеческого потенциала – ИРЧП, который отражал три ведущих фактора жизни: долголетие, образованность и доход. Рассмотрим кратко, как рассчитывается этот индекс. Прежде чем рассчитывать сам ИРЧП, необходимо рассчитать показатели по каждому из элементов (рис. 6.1). Для расчета индексов по этим элементам – продолжительности жизни, образованию и ВВП – для каждого из используемых показателей устанавливаются минимальное и максимальное значения (пороговые значения, табл. 6.1).
Рисунок 6.1 – Структура и состав индекса развития человеческого потенциала
Достижения по каждому показателю выражаются величиной от 0 до 1, которая рассчитывается по следующей общей формуле:
Достижения по каждому показателю выражаются величиной от 0 до 1, которая рассчитывается по следующей общей формуле:
Таблица 6.1 – Пороговые значения для расчета ИРЧП
Показатель |
Максимальное значение |
Минимальное значение |
Средняя продолжительность жизни (лет) |
85 |
25 |
Уровень грамотности взрослого населения (в процентах) |
100 |
0 |
Совокупный валовой коэффициент поступивших в учебные заведения (в процентах) |
100 |
0 |
ВВП на душу населения (ППС в долл. США) |
40000 |
100 |
После этого рассчитывается ИРЧП как среднее арифметическое индексов по элементам.
Использование комплексного показателя человеческого потенциала позволяет разделять страны на группы с различным уровнем человеческого развития. Вне зависимости от уровня экономического развития (будь это индустриальные или развивающиеся страны) к странам с высоким уровнем человеческого развития относятся те, в которых ИРЧП ³ 0,8; к странам со средним уровнем человеческого развития – те, в которых 0,5 £ ИРЧП < 0,8; к странам с низким уровнем человеческого развития – те, в которых ИРЧП < 0,5. Россия находится по этому показателю в зависимости от последних лет от 67 до 72 места с ИРЧП = 0,750, то есть относимся к странам со средним уровнем. У нас очень низкая продолжительность жизни и поэтому дальнейшее повышение качества жизни должно быть направлено в первую очередь именно на повышение долголетия граждан.