Частные и общественные блага. Проблема «безбилетника» и обеспечение общественными благами
Абсолютное большинство благ являются частными не только по их производству, но и по потреблению. И все, что мы до сих пор рассматривали касалось в основном частных благ. Если посмотреть на эти блага в рассматриваемом нами аспекте, то их основная черта в том, что потребление таких благ одним субъектом исключает их из потребления другими субъектами. Но очень много благ потребляются по-другому – это общественные блага. Общественные блага – блага, которыми пользуются все члены общества без исключения, а их объем и качество не зависят от количества потребителей. Общественные блага характеризуются следующей спецификой:
неисключаемость их из потребления. Здесь принцип такой: или всем или никому, а отсюда вытекает их вторая особенность;
«проблема безбилетника»: если благо нельзя исключить из потребления, то как заставить всех платить за такое благо. Всегда найдутся те, кто постарается уклониться от уплаты (безбилетник).
В принципе можно найти способы уплаты, но они будут обходиться слишком дорого и поэтому рынок за производство таких благ или совсем не берется или только на каких-то условиях, выработанных опять же под контролем государства.. Первые блага – это чистые общественные блага и здесь места рынку нет. К таким благам относятся национальная оборона, свод законов, правопорядок, установка светофоров, маяков и т.д. К другому же типу можно отнести образование, здравоохранение, где вполне совместимы и частные, и общественные блага. Источником производства таких благ является перераспределение национального дохода через бюджет. Государство, собирая налоги, в состоянии обеспечить финансирование производства общественных благ, так как если эти блага и являются для многих бесплатными, но это совсем не означает, что их производство ничего не стоит. Затраты на их производство огромны, но осуществляет их государство через перераспределение созданного дохода, но это уже проблема налогов и бюджета, то есть макроэкономика.
Распределение доходов. Доходы и неравенство. Источники неравенства. Измерение доходов и неравенства. Кривая Лоренца
Общественное воспроизводство это неразрывное единство производства, распределение, обмена и потребления. Все фазы, кроме распределения, мы уже выясняли ( вся теория производства, рыночных структур, ресурсов – это производство, теория спроса и предложении – обмен, теория потребительского выбора – потребление). Теперь кратко остановимся на фазе распределения.
Распределение устанавливает долю субъектов экономики в созданном ею национальном продукте. Принято различать функциональное и персональное распределение. Функциональное распределение означает распределение национального дохода между собственниками факторов производства. Оно показывает, какая его доля приходится на труд, землю, капитал и формы этих доходов нам уже известны (зарплата, прибыль, рента, процент). Эти доходы называются первичными.
Персональное распределение национального дохода этот его распределение вне зависимости собственности на факторы производства. То есть это уже окончательное распределение. Все доходы, кроме факторных, являются вторичными, так как получаются в результате перераспределения национального дохода через такие конкретные инструменты как налоги и бюджет (у одних взяли – другим дали). И здесь четко определяется роль рынка и государства. Первая форма распределения – чисто рыночная. Но в любом обществе имеется слой людей, которые никакими факторами не обладают, а значит и доходов по ним получать не могут. Обычно выделяют следующие категории таких людей:
1) Те, кто не может трудиться по состоянию здоровья или по возрасту. Слой этих людей – почти половина населения страны: дети, пенсионеры, инвалиды и т.д.
2) Те, кто может и хочет трудиться, но рынок вытеснил их из сферы занятости – безработные.
3) Те, кто трудится, но оплата труда не обеспечивает им даже минимального стандарта потребления. Как правило, к этому слою относят всех, у кого среднедушевой доход ниже минимального прожиточного бюджета. И тогда сюда могут попасть люди и из первых групп.
В результате распределения и перераспределения доходов в обществе формируется их дифференциация населения, то есть расслоение, распределение людей на отдельные группы в зависимости от среднедушевого дохода. И задачей государства является измерение этой дифференциации, а главное – разработка мер по ее сглаживанию. Существует много различных способов измерения дифференциации, но в данном случае мы остановимся только на кривой Лоренца и коэффициента Джини.
Кривая Лоренца и коэффициент Джини
Уже знакомый нам итальянский экономист и социолог В. Парето обобщил статистические данные ряда стран и установил, что между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость. Позже американский экономист О. Лоренц развил этот закон, предложив его графическое изображение в виде кривой (рис. 4.1), получившей название кривая Лоренца, «лук» Лоренца, а итальянский же экономист К.Джини уже на этой основе предложил измерение дифференциации через коэффициент Джини. Рассмотрим их.
Рисунок 4.1 – Кривая Лоренца
Построим квадрат и отложим на горизонтальной оси население, но не в абсолютных, а в относительных показателях, то есть все население = 100% и разобьем ось на 5 равных частей, то есть в каждой по 20%. И расположение от самых бедных до самых богатых. На вертикальной оси точно также отложим 100%, полученного в обществе дохода и тоже разобьем на 5 частей по 20% в каждой. Проведем биссектрису, которая делит квадрат на два равных треугольника. Эта ось называется осью абсолютного равенства. Действительно, видно, что 20% населения принадлежит 20% дохода и т.д. Затем по данным статистики откладывается фактическое соотношение между ними. Это и будет кривая Лоренца. Чем больше она отдалена от оси абсолютного равенства, тем глубже неравенство в данном обществе.
Площадь между осью равенства и кривой неравенства и есть площадь неравенства. На ее основе и определяется коэффициент Джини как отношение площади неравенства к площади треугольника, делящего квадрат пополам. Этот индекс еще называют индексом концентрации доходов. Считается, что его нормальное значение находится в пределах 0,25-0,3. В Росси же этот индекс был равен в 2003 году 0,398, в 2006 – 0,405, то есть дифференциация усиливается. В любом обществе есть слой богатых и бедных, но все же государство должно обеспечивать более равенство. Или, по крайней мере, оказывать поддержку тем, кто находится внизу социальной пирамиды и по отношению к которым применяется термин бедность.