- •Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
- •Оглавление
- •Глава 1. Основы правового регулирования внешнеторговой деятельности
- •Глава 2. Роль международных органов и организаций
- •Глава 3. Договор международной
- •Глава 4. Посреднические операции
- •Глава 5. Правовое регулирование
- •Введение
- •Глава 1. Основы правового регулирования внешнеторговой деятельности
- •1.1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
- •1.2. Таможенно-тарифное регулирование
- •1.3. Меры нетарифного регулирования
- •1.4. Антидемпинговые меры
- •Список литературы к главе 1
- •Глава 2. Роль международных органов и организаций в регулировании международных коммерческих отношений
- •2.1. Унификация и развитие права международной торговли
- •В рамках Комиссии оон по праву международной торговли (юнситрал)
- •2.2. Значение Международного института унификации частного права (унидруа) в деле развития и унификации права международной торговли
- •2.3. Роль Всемирной торговой организации в регулировании международной торговли
- •Регулирование торгового оборота в рамках Европейского союза
- •2.5. Регулирование торговых отношений в рамках снг
- •2.6. Деятельность Международной торговой палаты по унификации права международной торговли
- •Список литературы к главе 2
- •Глава 3. Договор международной купли-продажи товаров
- •3.1. Понятие договора международной купли-продажи товаров, его заключение
- •3.2. Содержание договора международной купли-продажи товаров
- •3.3. Исполнение договора международной купли-продажи товаров, его прекращение
- •3.4. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора международной купли-продажи товаров
- •3.5. Освобождение от ответственности по договору международной купли-продажи товаров
- •3.6. Разрешение споров по договору международной купли-продажи товаров
- •3.7. Исковая давность в международном коммерческом обороте
- •3.8. Особенности правового регулирования бартерных сделок
- •Список литературы к главе 3
- •Глава 4. Посреднические операции в международном коммерческом обороте
- •4.1. Договоры комиссии и поручения во внешней торговле
- •4.2. Агентские соглашения. Договор об исключительной продаже товаров
- •4.3. Договор консигнации
- •4.4. Факторинг и форфейтинг
- •Список литературы к главе 4
- •Глава 5. Правовое регулирование международного лизинга
- •5.1. Понятие международного лизинга
- •5.2. Юридическое оформление лизинговых отношений. Содержание договора лизинга
- •5.3. Исполнение обязательств по договору лизинга
- •Список литературы к главе 5
Глава 1. Основы правового регулирования внешнеторговой деятельности
1.1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
При осуществлении сотрудничества в области внешней торговли ее участники подчиняются определенным правилам. Эти правила формируются самой практикой внешнеторговых связей, а также в их разработке участие принимают различные международные организации и государства. При этом следует иметь в виду, что государства по-разному определяют степень своего вмешательства в деятельность участников внешнеторгового оборота. Это зависит от многих экономических и политических факторов: экономического потенциала страны, ее положения на международной арене, расстановки политических сил внутри страны и других обстоятельств. В любом случае государство стремится к защите экономических интересов своих хозяйствующих субъектов и граждан, своей экономики, принимая соответствующие правовые акты: законы, постановления, указы и т.п.
Право каждого государства, как суверенное и неотъемлемое, выбирать свою экономическую систему и защищать ее закреплено в Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой в виде Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 12 декабря 1974 г.1. Государства имеют право участвовать в международной торговле и других формах экономического сотрудничества, независимо от каких-либо различий в политических, экономических и социальных системах. В процессе сотрудничества не может быть никакой дискриминации, основанной на таких различиях. При этом государства имеют право свободно выбирать формы организации своих внешнеэкономических отношений. Сотрудничество государств должно строиться с учетом либерализации мировой торговли.
Российская Федерация и ее хозяйствующие субъекты являются активными участниками международных торгово-экономических связей, подчиняя их осуществление действующим международным правилам. В то же время Россия принимает и свое национальное законодательство. Характерная особенность российского законодательства последнего времени заключается в его либерализации. Одним из основных правовых актов, регламентирующих процесс осуществления операций в области внешней торговли, является принятый в декабре 2003 г. Федеральный закон Российской Федерации об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности1.
Закон 2003 г. принят в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, защиты экономических и политических интересов России. Он применим ко всем участникам внешнеторговой деятельности - российским и иностранным лицам, участвующим в такого рода деятельности.
Закон предусматривает, что в основе государственного регулирования внешнеторговой деятельности лежат сформулированные в нем принципы. В соответствии со ст. 4 Закона основными принципами являются:
защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности;
единство таможенной территории Российской Федерации;
взаимность в отношении другого государства;
обеспечение выполнения обязательств по международным договорам;
выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не обременительными для участников внешнеторгового оборота;
гласность в отношении мер государственного регулирования, их обоснованность и объективность;
исключение неоправданного вмешательства со стороны государства в деятельность участников внешних связей;
обеспечение безопасности страны;
обеспечение права на защиту нарушенных прав участников торговой деятельности;
единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
единство применения методов государственного регулирования на всей территории Российской Федерации.
Методами государственного регулирования внешнеторговой деятельности закон называет:
таможенно-тарифное регулирование;
нетарифное регулирование;
запреты и ограничения внешней торговли;
меры экономического и административного характера.
Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Закон не допускает.
В соответствии с Законом предусматривается обеспечение благоприятных условий для доступа российских лиц на внешние рынки. Для этого Правительство РФ должно принимать соответствующие меры, в том числе заключать двусторонние и многосторонние договоры по вопросам внешнеэкономического сотрудничества, вести переговоры, участвовать в создании и деятельности международных организаций. Внешнеэкономические интересы России и ее субъектов в соответствии с Законом обеспечиваются также дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также торговыми представительствами. Компетентные органы власти контролируют осуществление внешнеторговой деятельности.
С целью защиты прав и интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг, а также безопасности страны в декабре 2003 года был принят Федеральный закон о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров1. Введение соответствующих мер на основе этого Закона осуществляется с учетом указанных выше принципов.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности имеет место при экспорте объектов внешнеторгового оборота. Основой для этого служит принятый в июле 1999 г. Федеральный закон Российской Федерации об экспортном контроле2. В законе указано, что целью экспортного контроля являются защита интересов Российской Федерации, создание условий для интеграции экономики России в мировую экономику, а также реализации требований международных договоров по определенным вопросам, прежде всего в области нераспространения оружия массового поражения, в отношении продукции военного и двойного назначения. Экспортный контроль осуществляется в том случае, если соответствующие товары включены в списки контролируемых товаров и технологий. Закон определяет и методы такого контроля.
В процессе осуществления внешнеторговой деятельности имеет место движение валютных ресурсов. Для обеспечения реализации единой государственной валютной политики, стабильности внутреннего валютного рынка, устойчивости валюты как факторов прогрессивного развития национальной экономики в декабре 2003 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле1. Валютное регулирование и валютный контроль осуществляются на основе принципов, сформулированных в Законе:
1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;
единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.
Таможенно-тарифное регулирование происходит на основе Федерального закона о таможенном регулировании в Российской Федерации2 и Федерального закона РФ о таможенном тарифе 3.
Конкретизация положений указанных актов имеет место в постановлениях Правительства РФ, а также достаточно большом количестве различных подзаконных актов министерств и ведомств.
Меры государственного регулирования, предусмотренные российским законодательством, в настоящее время согласуются с теми мерами, которые принимаются в других странах. В них государственное регулирование чаще всего осуществляется в рамках правовых актов, принимаемых отдельно по импорту и по экспорту. При этом, например, в США экспортному законодательству присуще экстерриториальное действие. Если иностранное государство имеет федеративное устройство, то наблюдается разграничение регулирования на федеральном и региональном уровнях. Однако регионам отводится весьма незначительная роль в такой регламентации: это могут быть вопросы налогообложения, отнесенные к компетенции субъекта федерации, вопросы приграничной торговли и некоторые другие вопросы внешней торговли, в решении которых компетентен субъект федеративного государства. Основное регулирование осуществляется на основе федерального законодательства. В Федеральном законе РФ об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности также определены предметы ведения в области внешнеторговой деятельности Российской Федерации, ее субъектов, а также предметы совместного ведения.