4. Регулирование торгового оборота в рамках Европейского союза

Правовую основу регламентации в рамках Евросоюза составляют, прежде всего, учредительные документы: Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г., Договор об учреждении Евроатома 1957 г., Договор об учреждении ЕЭС 1957 г., Единый европейский акт 1986 г., Маастрихтский договор о Европейском союзе 1992 г., измененный Амстердамским договором 1997 г., Ниццкое соглашение 2001 г., Лиссабонский договор 2009 г. Общие положения учредительных актов конкретизированы в источниках вторичного и третичного права.

Основная идея, которая была заложена еще учредительными договорами 1951 и 1957 гг. заключалась в том, чтобы на территории государств-членов сформировать общий рынок. Общий рынок представляет собой общее экономическое пространство, в рамках которого действуют свобода движения товаров, услуг, капиталов, свобода движения лиц. Эти свободы также называют принципами общего рынка. Эти свободы существуют внутри Союза, между государствами-членами. Общий рынок без них не может существовать, а без общего рынка не могут быть осуществлены цели и задачи Союза. В Маастрихтском договоре содержатся положения, в соответствии с которыми запрещаются действия, противоречащие этим свободам.

Для характеристики регулирования торгового оборота в рамках ЕС из четырех указанных свобод наибольшее значение имеет свобода движения товаров. По своей сути эта свобода означает:

1. запрет экспортных и импортных таможенных пошлин в отношениях по экспорту-импорту между государствами-членами;

2. запрет любых мер, эквивалентных экспортным или импортным таможенным пошлинам;

3. запрет на прямое или косвенное дискриминационное налогообложение;

4. запрет на количественные ограничения в товарообороте между государствами-членами;

5. запрет мер, эквивалентных количественным ограничениям в товарообороте между государствами-членами.

Под мерами, эквивалентными экспортным или импортным пошлинам, понимается любой денежный сбор, наложенный в одностороннем порядке на отечественные или импортные товары при пересечении ими границы, и не являющийся таможенной пошлиной в строгом смысле.

Меры, эквивалентные количественным ограничениям, понимаются как любые торговые правила, принятые государствами-членами, которые способны прямо или косвенно, в настоящий момент или потенциально, затруднять торговлю внутри Союза. Государства-члены могут вводить ограничения в товарообороте в исключительных случаях:

- по соображениям общественной морали;

- в целях защиты жизни и здоровья людей, животных, растений;

- по соображениям общественного порядка или общественной безопасности;

- в целях защиты национальных сокровищ;

- в целях защиты торговой и интеллектуальной собственности.

В соответствии с Маастрихтским договором эти меры не должны являться способом выборочной дискриминации или скрытого ограничения торговли между государствами-членами.

В рамках Евросоюза достигнуто единообразие в виде гармонизации (сближения) в торговле стран-членов. Гармонизация при этом прежде всего обеспечивает функционирование единого рынка. Она имеет место по тем вопросам, в отношении которых согласована воля государств-членов. Для этого в рамках ЕС принимаются директивы, регламенты, рекомендации. Примером может служить Директива о единообразных правилах относительно просрочки платежей по коммерческим сделкам 2000 г. Если при реализации той или иной директивы государства-члены не могут отступать от ее положений, имеет место полная гармонизация. Если гармонизированные правила применимы только к сделкам, при осуществлении которых их участники могут отступить, речь будет идти о частичной гармонизации.

Наибольшее значение для обеспечения единообразия имеют регламенты, принимаемые Комиссией ЕС. Они подлежат применению во всех государствах-членах и какой-либо имплементации их во внутреннее законодательство не требуется. Значительное число подобных регламентов касается вопросов конкуренции, возникающих при реализации в рамках ЕС международных коммерческих контрактов. Они подлежат применению хозяйствующими субъектами, судебными и иными учреждениями всех государств-членов.

Согласованная политика в области конкуренции обеспечивает стабильное функционирование общего рынка. Все хозяйствующие субъекты государств-членов в своей деятельности должны соблюдать правила конкуренции и принципы антимонопольной политики. В соответствии с этими правилами запрещается применение неодинаковых условий к равноценным сделкам; распределение рынков либо источников снабжения, ограничение или контроль производства, рынков, технического развития; заключение контрактов при условии принятия партнерами дополнительных обязательств, не связанных с предметом этих контрактов.

По некоторым вопросам торговых отношений в рамках Евросоюза заключаются конвенции. В качестве примера можно указать Римскую конвенцию о праве, применимом к договорным обязательствам, 1980 г.¹. Важное значение для регламентации вопросов торговли имеют Принципы Европейского контрактного права².

Особенностью регламентации отличаются торговые отношения, существующие между хозяйствующими субъектами государств-членов и субъектами третьих государств. Эта особенность заключается в установлении единого таможенного тарифа в торговле с третьими странами.

При характеристике торгового оборота в рамках ЕС необходимо подчеркнуть, что важное значение при этом имеет функционирование Таможенного союза. Положения о Таможенном союзе распространяются на все товары, производящиеся в государствах-членах, а также на товары производящиеся в третьих странах и находящиеся в свободном обращении в государствах-членах. В 1992 г. принят Таможенный кодекс Евросоюза. Принятие унифицированных правил в таможенной сфере ЕС не отменяет национальной таможенной юрисдикции государств. К ней относятся вопросы таможенного обслуживания, применение национальными таможенными органами установленных Евросоюзом правил и ряд других вопросов.