2. Основные тенденции формирования социальной экономики

Необходимо отметить, что социальная защита — это хотя и очень существенный, но отнюдь не исчерпывающий содержание ас­пект социальной политики. Многие страны ставят перед собой зада­чу построения экономической системы, ориентированной на челове­ка, стимулирующей развитие личности, реализацию творческого потенциала, где преодолевается отчуждение человека от труда и его продуктов, средств производства, общества и культуры, цель кото­рой —гармонизация интересов одного человека и общества в целом. Экономическая система такого типа носит название социально-ори­ентированной экономики.

Социальная ориентация экономики пока не стала свершившим­ся фактом, однако эта тенденция достаточно четко прослеживается в наиболее развитых странах с демократической ориентацией. Кроме того, идея социально-ориентированной экономики в наибольшей сте­пени соответствует нравственным идеалам людей. Такая экономика является наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствова­ния. Уже сейчас можно констатировать, что именно ориентация на человека — основной фактор экономического роста в современных условиях. Почему именно творческий труд человека является глав­ным фактором экономического и социального роста, гуманитарного развития общества?

Мировая экономика вступила в инновационную стадию разви­тия. Ее отличительные особенности: высокая наукоемкость производ­ства, непрерывный инновационный процесс, требующий нового уров­ня профессионализма, включающий такие человеческие качества, как гибкость, умение быстро адаптироваться к новым условиям труда, творчески воспринимать и анализировать информацию.

Теоретическое осмысление эти процессы получили в концепции «развития человеческих ресурсов». Основные положения этой кон­цепции следующие:

• ориентация на высококвалифицированную и инициативную ра­бочую силу;

• непрерывность процесса обогащения знаний и роста квалифи­кации;

• гибкость организации труда;

• демократизация систем экономической власти;

• партнерские отношения между участниками производства.

Данная концепция легла в основу так называемой «теории че­ловеческого капитала», которая достаточно тщательно исследована и проанализирована западными экономистами. Так, американский ученый-экономист Теодор Шульц первый пришел к выводу, что вло­жение средств в образование, повышающее качество рабочей силы, такой же естественный процесс, как и инвестиции в технику и техно­логию. Набольший вклад в разработку новой теории внес чикагский экономист Г. Беккер. Он включил в понятие «инвестиции в челове­ка» расходы не только на общее и профессиональное образование, но и на здравоохранение, воспитание людей, вложения, содействую­щие культурному и интеллектуальному росту человека.

Все исследования эффективности вложений в человека через об­разование указывали на ее рост по мере увеличения сроков обучения, причем рентабельность ассигнований в данном случае намного пре­восходила рентабельность вложений в физический капитал. Эти вы­воды послужили теоретическим обоснованием для беспрецедентного развития сферы просвещения и подготовки кадров в развитых капи­талистических странах.

Целенаправленное формирование ресурсов творческого типа началось в ведущих промышленно развитых странах в 70-е годы и было возведено в ранг государственной политики. Причем воспита­ние личности, способной к творческому и инициативному мышлению, считается теперь приоритетным на всех стадиях общеобразователь­ной и специальной подготовки, начиная с дошкольных учреждений. Процесс образования строится на принципе индивидуального под­хода к учащемуся, каждый человек получает возможность в школе, колледже, вузе учиться по самостоятельно подобранному кругу дис­циплин. Процесс обновления знаний, освоения новых навыков про­должается в течение всей рабочей жизни.

Итак, в 60 —70-х годах в странах Запада принимаются законы, стимулирующие предпринимателей к «инвестициям в человека» пу­тем льготного налогообложения и кредитования, других методов кос­венного регулирования.

В Японии Совет по развитию структуры экономики в 1973 г. принял развернутую концепцию «Об интеллектуализации народно­го хозяйства и развитии способностей населения», которая была на­целена на развитие интеллектуального потенциала рабочей силы. Аналогичные мероприятия проведены в США, Великобритании, Швеции, Франции. Состоялись реформы в сфере образования в Ве­ликобритании, Японии, США, предполагается такая реформа во Франции.

Интересно отметить, что аналогичные процессы протекают не только на макро-, но и на микроуровне. Корпорации, фирмы, явля­ясь заинтересованной стороной в повышении «качества рабочей силы», также активно участвуют в развитии необходимых обществу трудовых ресурсов. Государственная политика трудовых ресурсов ре­ализуется при финансовом, организационном участии деловых кру­гов и социальных институтов.

Подготовка трудовых ресурсов разделяется, таким образом, на два этапа: подготовка трудовых кадров в системе официального тра­диционного образования (дошкольные учреждения, школы, вузы, ас­пирантура) и последующая внутрифирменная подготовка и перепод­готовка (научные и учебные центры, специальные курсы и т.д.). При­чем компании расходуют на внутрифирменное обучение примерно

столько же средств, сколько государство направляет на школьное и вузовское образование.

Еще одна важная закономерность связана с развитием творчес­кого содержания труда. С одной стороны, происходят макроэконо­мические сдвиги в пользу сфер деятельности, где человек имеет воз­можность заниматься творческой деятельностью, развиваются науко­емкие производства, с другой стороны, идет усиление творческого начала в деятельности работников высшего профессионального уров­ня, закрепляются элементы творчества в профессиях, для которых в целом характерен рутинный, шаблонный тип труда.

Новая организация культуры на предприятии отразилась пре­жде всего на управлении человеческими ресурсами и качеством. Рас­смотрим пример внедрения новой системы управления и организа­ции труда в английской компании Сагсо в 1983—1989 гг.' Реоргани­зацию производства проводилась на фирме с целью внедрения более совершенного оборудования, введения эффективных форм производ­ства, что повлекло за собой сокращение части рабочих мест, связан­ных с неквалифицированным трудом, и необходимость повышения квалификационного уровня остающегося персонала. Предупрежде­ние работников об увольнении делалось заранее с предложением пе­реподготовки с предоставлением финансовой помощи. Остальной персонал должен был пройти переаттестацию и переобучение. Подо­бная система аттестации на базе переподготовки и финансового сти­мулирования была направлена прежде всего на то, чтобы персонал преодолел опасения перед нововведениями и не противился переме­нам. В результате проведенной работы резко ослабла патерналистс-кая ориентация ранее сложившейся фирменной культуры, сотрудни­ки стали брать на себя большую ответственность в работе, в области контроля качества, переподготовки. Персонал стал рассматриваться руководством фирмы как активный ресурс, который необходимо раз­вивать, а не как фактор затрат, который необходимо минимизиро­вать.

Проблемы преодоления отчуждения труда от человека и разви­тия человека в процессе труда решаются путем демократизации производственных отношений, привлечения персонала к участию в развитии и совершенствовании производства. Примером являются различные формы патисипативного управления и самоуправления, кружки качества и т.д.

Растущая интеллектуализация и демократизация труда приво­дит к постепенному изменению системы ценностных ориентиров об­щества. Например, американскими социологами в конце 70-х годов проводились массовые опросы молодежи. Они показали, что около половины опрошенных придают большее значение творческому со­держанию труда, возможности самореализации, чем уровню матери­ального вознаграждения (в начале 60-х годов подобные ответы были единичными).

Важная направленность развития современного общества—рас­тущее взаимовлияние экономики и культуры. И государство, и дело­вые круги осознали, что развитие как экономики в целом, так и от­дельной корпорации определяется не только квалификационным уровнем работников, но и общим уровнем их культурного развития, который непосредственно влияет на способность находить нетриви­альные, оригинальные решения научных, организационных, техно­логических проблем.

Наметилась тенденция к гуманизации образования, серьезное внимание уделяется художественно-эстетическому воспитанию. Го­сударство выделяет значительные средства на развитие социально-культурной сферы, население получает реальную возможность при­общиться к сокровищам мировой культуры. Крупный бизнес в стра­нах Западной Европы, США, Японии также участвует в развитии сферы образования, науки, культуры и искусства путем создания раз­личных фондов, финансирования культурных мероприятий, выделе­ния стипендий наиболее талантливой молодежи.

Произошли значительные сдвиги в общественном сознании в отношении к экологическим проблемам. В недалеком прошлом было достаточно широко распространено мнение о непроизводительном характере экологических капиталовложений, и производители пос­тоянно предпринимали попытки добиться ослабления жестких госу­дарственных нормативов допустимого уровня загрязнения окружа­ющей среды. Сейчас происходит осознание необходимости меропри­ятий, смягчающих влияние на природу хозяйственной деятельности, активно разрабатываются и внедряются безотходные, замкнутые технологические процессы, биотехнологические методы очистки, реге­нерации и утилизации отходов.

Эволюция современного труда является многофакторной, и не­льзя недооценивать усиление личностного начала в структуре потреб­ностей и ценностей наемных рабочих в начале 60-х годов в странах Запада, которое проявилось в массовом отрицании трудящимися фор­дизма и тейлоризма. Большую роль в начавшемся процессе сыграло повышение общего уровня благосостояния, образования и культуры, которое помогло трудящимся в осознании себя личностями, нуждаю­щимися в очеловеченном труде, позволяющем максимально реализо­вать свой творческий потенциал.

Итак, проанализировав опыт стран, которые наиболее продви­нулись по пути построения социально-ориентированной экономики, можно выделить следующие компоненты, необходимые для решения этой задачи:

• достижение такого уровня благосостояния, при котором каж­дый человек может реализовать свой трудовой и инновационный по­тенциал, независимо от его социально-экономического статуса;

• повышение и выравнивание профессионально-квалификацион­ного уровня трудовых ресурсов;

• изменение качества труда за счет расширения и интенсифика­ции творческой деятельности в экономике;

• преодоление отчуждения работников от целеполагания в труде, от результатов труда путем демократизации процесса труда, внедре­ния форм самоуправления, участия в прибыли;

• ориентация на гуманизацию жизни общества, развитие науки, искусства, культуры. Все большее внимание уделяется решению эко­логических проблем.