48. Классификация целевых денежных фондов.

По отношению к бюджетной системе:

1) целевые бюджетные фонды (образуемые в составе соответствующего бюджета и исполняемого в рамках общего бюджетного процесса);

2) целевые внебюджетные фонды (денежные средства, обособленные от бюджета и имеющие специфику в процедурах формирования, исполнения, представления отчетности и финансового контроля).

В зависимости от целевого назначения:

1) социальные фонды (обособленные денежные средства, предназначенные для аккумулирования и последующего перераспределения между социально незащищенными слоями населения в целях выравнивания уровня жизни. Социальные фонды являются наиболее распространенными и наиболее финансовоемкими: ПФ РФ, ФСС РФ, Государственный фонд занятости населения РФ);

2) экономические фонды (обособленные денежные средства, аккумулируемые и перераспределяемые для финансирования экономических программ всего государства, отдельного региона или отрасли хозяйства (фонд поддержки предпринимательства, инвестиционные фонды субъектов РФ, фонды развития научно-исследовательских работ).

По территориальному признаку:

1) федеральные (привлекающие денежные средства и распределяющие их в масштабах всего государства в публичных целях общества);

2) региональные (аккумулирующие и распределяющие денежные средства в пределах территории субъектов РФ для финансирования региональных функций, программ или мероприятий);

3) муниципальные (мобилизующие и распределяющие денежные средства в границах МО в целях материального обеспечения функций МСУ).

По юридической природе нормативного акта, послужившего источником образования:

1) образованные в силу императивного требования закона;

2) образованные на основе подзаконного нормативного акта (указа Президента РФ, Постановления Правительства РФ, ведомственного нормативного акта и т. д.).

По критерию срочности:

1) имеющие определенный срок действия (на финансовый год);

2) не имеющие срока действия (такими признаками обычно обладают внебюджетные фонды, поскольку предназначаются для финансирования длительных гос. программ и прекращают свою деятельность после завершения государством реализации какой-либо программы).

49. Правовое регулирование деятельности гос. Внебюдж. Фонда пенсионного обеспечения. Задачи, источники формирования бюджета и порядок его принятия.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" – основной документ в правовом регулировании ПФР, ФОМС, ФСС РФ т.к. он определяет источники финансирования этих фондов (!).

ПФ РФ – гос. внебюдж. фонд, предназначенный для обязательного пенсионного страхования в РФ.

Финансово-правовой статус ПКР определен БК, ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», ФЗ о бюджете ПФ на текущий год.

Средства ПФР предназначены для выплат пенсий и социальных пособий.

ПФР осуществляет ряд социально значимых функций:

- назначение и выплата пенсий!

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и выплата пенсий;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам и др.

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

- взаимодействие с работодателями;

- выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через гос. управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

- реализация Программы гос. софинансирования пенсии.

ПФР формируется только на федеральном уровне. ГД ежегодно принимает бюджет ПФР в форме ФЗ. Бюджет ПФР – это форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования.

Составление проекта закона о бюджете ПФР и отчета о его исполнении осуществляется ПФР и вносится в Правительство РФ Минздравсоцразвития РФ.

Средства бюджета ПФР являются фед. собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Принципами формирования бюджета ПФР являются принцип сбалансированности его доходов и расходов и принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета.

В бюджет ПФР подлежат зачислению следующие доходы:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

- дополнительные страховые взносы;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР;

- доходы от размещения средств ПФР;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

- прочие поступления;

Ставка взносов в ПФР разделяется на страховую часть и накопительную часть пенсии.

Размер взносов в ПФР составляет 26 %.

Средства ПФР расходуются на:

- выплату трудовых пенсий и соц. пособий на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти;

- выплату доп. пожизненного ежемесячного материального обеспечения гражданам, осуществляющих трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса;

- осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам);

- возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет и период прохождения военной службы по призыву; (возмещение отпуска до 1,5лет за счет средств ФСС а не ПФР)

- на доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;

- на финансовое и материально-техническое обеспечение ПФР.