7.3 Воздействия «Белой книги»

Это документ-рекомендация, который несет в себе положительное послание. Пятнадцать государств-членов, затем двадцать пять и сейчас – двадцать семь – работают на этой основе в том же направлении. Участие молодежи является ядром национальных молодежных политик. Необычайно улучшились отношения между министрами молодежи и национальными молодежными советами, между Европейской Комиссией и Европейским молодежным форумом. За следующими друг за другом президентствами в форуме Хенрика Сёдерманна, Джакомо Филибекка, Райнальдаса Ваизбродаса и теперь Беттины Шварцмайр – всегда преобладали взаимное уважение и общая забота о постоянном успехе. А что еще, пожалуй, удивительнее - двенадцать государств-членов, которые присоединились в 2004 году к Европейскому Союзу, разработали молодежную политику в своих странах, вдохновленные главным образом «Белой книгой». В этих странах умножились законы, стратегии, программы действий по поддержке молодежных организаций, участие молодежи и добровольность.

Несомненно, это не результат одной «Белой книги». При этом я думаю, прежде всего, о замечательной работе, которую проделал Совет Европы, прежде всего Питер Лаурицен, чтобы помочь им в определении их новой политики. Но никто не может отрицать для этих стран благотворного вклада «Белой книги».

Впрочем, успех «Белой книги» переступил рамки Европы: она была переведена на более чем 30 языков и вдохновила страны других континентов (Канаду, латиноамериканские и – недавно – африканские страны).

Вопросы для самопроверки

1. Что такое «Белая книга о молодежи»?

2. Кто явился разработчиком данного документа?

3. На какие страны распространяются положения «Белой книги»?

4. Какова цель издания данного документа?

5. Какие проблемы молодежи, опираясь на положения «Белой книги», возможно решить?

Глава 8 Молодежная политика в Соединенных Штатах Америки

8.1 Общие сведения о Соединенных Штатах Америки

Соединённые Штаты Америки – государство в Северной Америке. Занимает четвёртое место в мире по территории, и занимает третье место по численности населения. Столица – город Вашингтон.

Соединённые Штаты Америки были образованы в 1776 году при объединении тринадцати британских колоний, объявивших о своей независимости. Война за независимость продолжалась до 1783 года и окончилась победой колонистов. В 1787 году была принята Конституция США, а в 1791 – Билль о правах, который существенно ограничил полномочия правительства в отношении граждан.

В настоящее время экономика США имеет самый высокий в мире уровень ВВП ($15,1 трлн. в 2011 году). США располагают мощными вооружёнными силами, в том числе крупнейшим военно-морским флотом; имеют постоянное место в Совете Безопасности ООН; являются государством-учредителем Североатлантического альянса (NATO). США располагают вторым по совокупной мощности ядерным потенциалом на Земле.

Соединённые Штаты Америки состоят из 50 штатов, являющихся равноправными субъектами федерации, столичного федерального округа Колумбия и зависимых территорий. Каждый штат имеет свою конституцию, законодательную, исполнительную и судебную власти. Большинство названий штатов происходят от названий индейских племён и имён королей Англии и Франции.

Штаты делятся на округа – более мелкие административные единицы, меньшие, чем штат, и не меньшие, чем город, за исключением пяти округов (боро) в составе города Нью-Йорка. Всего, по данным Бюро переписи населения США, в стране насчитывается 3 141 округ. Наименьшее количество округов в штате Делавэр (3), наибольшее в штате Техас (254). Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями расположенных на их территории населённых пунктов сильно различаются от штата к штату. Местной жизнью населённых пунктов управляют муниципалитеты.

Установлен особый статус для неинкорпорированных территорий (т. н. свободно ассоциированные или неприсоединившиеся территории: Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские острова, Американские Виргинские острова, Американское Самоа и т. д.): эти территории имеют совещательный голос и теоретически могут прекратить или приостановить свои привилегированные отношения с Вашингтоном.

Штаты США:

1. Айдахо.

2. Айова.

3. Алабама.

4. Аляска.

5. Аризона.

6. Арканзас.

7. Вайоминг.

8. Вашингтон.

9. Вермонт.

10. Виргиния.

11. Висконсин.

12. Гавайи.

13. Делавэр.

14. Джорджия.

15. Западная Виргиния.

16. Иллинойс.

17. Индиана.

18. Калифорния.

19. Канзас.

20. Кентукки.

21. Колорадо.

22. Коннектикут.

23. Луизиана.

24. Массачусетс.

25. Миннесота.

26. Миссисипи.

27. Миссури.

28. Мичиган.

29. Монтана.

30. Мэн.

31. Мэриленд.

32. Небраска.

33. Невада.

34. Нью-Гэмпшир.

35. Нью-Джерси.

36. Нью-Йорк.

37. Нью-Мексико.

38. Огайо.

39. Оклахома.

40. Орегон.

41. Пенсильвания.

42. Род-Айленд.

43. Северная Дакота.

44. Северная Каролина.

45. Теннесси.

46. Техас.

47. Флорида.

48. Южная Дакота.

49. Южная Каролина.

50. Юта.

По конституции США, принятой в 1787 году, определённые полномочия для осуществления государственной власти переданы федеральному правительству США. Государственные полномочия, не определённые для передачи в ведение федерального правительства конституцией, осуществляются штатами США.

В конституции США заложен принцип разделения властей, по которому федеральное правительство состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов, действующих независимо друг от друга.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный Конгресс США:нижняя палата – Палата представителей; верхняя палата – Сенат.

Высший орган исполнительной власти – президент США. Президент – глава государства, главнокомандующий вооружёнными силами. Существует пост вице-президента.

Высший орган судебной власти – Верховный суд США.

Основные политические партии – республиканская и демократическая. Также существует множество других, более мелких партий.

Экономика США, является крупнейшей экономикой мира. Так же она является одной из наиболее диверсифицированных национальных экономик мира и удерживает лидерство в мировой экономике последние 100 лет. Однако с начала 2000-х годов, вследствие ускорившейся глобализации и роста экономик развивающихся стран, её влияние в мировой экономике немного снизилось.

Преимущества: крупнейшая экономика мира. Много природных ресурсов, в том числе энергия и сырьё. Высокотехнологичное производство. Развиты научные исследования. Хорошо развита сфера услуг, конкурентоспособная промышленность. Транснациональные компании типа «Ford», «General Motors» и ExxonMobil. Ведущий производитель программного обеспечения. Хорошая система высшего образования, особенно в области высоких технологий. Американские фирмы процветают благодаря широкому распространению американской культуры в мире. Крупнейший в мире экспортёр товаров. Политическая стабильность, квалифицированный персонал.

Слабые стороны: сильное снижение числа рабочих мест в промышленном производстве. Глобализация, утечка рабочих мест в страны с дешёвой рабочей силой (в 1945 году почти 50 % всего мирового производства приходилось на США; в 1990-е годы – лишь 25 %). Жёсткая конкуренция в области технологий со странами Восточной Азии и Европейского союза. Спекулятивно раздуваемые рынки. Банкротство фирм ведет к кризису доверия. После 9-летнего экономического бума в 2001 году произошёл кризис снижения конъюнктуры. Начиная с 2002 финансового года по настоящее время расходы федерального бюджета США превышают его доходы. Внешний долг свыше 15 трлн долларов США, что превышает годовой объём ВВП США.

Здравоохранение в США занимает ведущее место в мире по масштабам сосредоточенных в ней ресурсов. Число занятых в отрасли людей – свыше 10 млн человек. По расходам на медицину США занимают первое место в мире – как в абсолютных цифрах (2,26 триллиона долларов, или 7439 долларов на одного человека), так и в процентах к ВВП (16 %). Но в то же время, США являются единственной промышленно развитой страной, которая не гарантирует своим гражданам универсальной и всеохватной системы медицинского страхования. Несмотря на впечатляющие успехи американского здравоохранения и системы медицинских услуг, 16,7%-ам американцев они недоступны, из-за высокой стоимости. Бюро переписи населения США опубликовало данные, согласно которым в 2009 году не имели медицинской страховки 50,7 миллионов жителей (в том числе 9,9 миллионов неграждан). Ещё для 30 % медицинская помощь оказывается в неполном объёме. По данным доклада Института медицины, опубликованному в 2004 году, отсутствие медицинского страхования служит причиной примерно 18 000 смертей ежегодно. По аналогичным исследованиям Гарварда (2009 год), цифра составляет 44 800 дополнительных смертей.

Образование в США в основном государственное, контролируемое и финансируемое на трёх уровнях: федеральными властями, властями штатов и местными властями. Существует система государственных школ. Высшие учебные заведения главным образом частные, которые привлекают студентов и аспирантов со всего мира.

Уровень грамотности в США – 97 %, однако по данным переписи 2003 года, только 84,6 % людей 25 лет и старше имели среднее образование. 52,5 % имели высшее образование, и 27,3 % имели степень бакалавра. Главный язык образования – английский, кроме Пуэрто-Рико, где официальный язык – испанский.

По данным Бюро переписи населения США около 82% американцев живут в городах или пригородах (городских агломерациях), половина из них проживают в городах с населением свыше пятидесяти тысяч человек.

В США двести семьдесят три города с населением более ста тысяч человек, девять городов с населением более миллиона жителей и четыре города, население которых превышает два миллиона человек (Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Чикаго и Хьюстон).