Пояснительная записка

На современном этапе становления государственной молодежной политики в России чрезвычайно важно обращаться к накопленному другими странами опыту работы с молодежью. И дело даже не в том, что в некоторых странах молодежная политика стала складываться раньше, а в том, что на основе разнообразия моделей взаимодействия государства и молодых людей, возможно найти свой уникальный отечественный подход к формированию и реализации молодежной политики.

Конспект лекций призван помочь сформировать у студентов целостное представление о международном опыте молодежной политики в ходе учебного процесса. Подобная цель достигается через решение следующих задач:

• изучение подходов к формированию и реализации молодежной политики за рубежом;

• анализ международных программных и нормативных документов в области молодежной политики;

• изучение деятельности международных организаций по реализации молодежной политики в разных странах мира.

Учебное пособие состоит из пояснительной записки; десяти глав, каждая из которых завершается вопросами для самопроверки; списка использованных источников.

Глава 1 Общая характеристика стратегий европейской государственной молодежной политики

1.1 Общие сведения о Европе

Европейский союз – экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году. В Европейском союзе существует общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля между 22 странами-членами Шенгенским соглашением. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Европейский союз – международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других – осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

В Европейский союз входят 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония.

В настоящий момент 5 стран имеют статус кандидата: Исландия, Македония, Турция, Хорватия и Черногория, при этом Македония и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан, Албания, Босния и Герцеговина и Сербия, входят в официальную программу расширения. Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, т. к. независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза.

30 июня 2011 года Хорватия завершила переговоры о вступлении в Европейский союз. Присоединение к Евросоюзу должно совершится 1 июля 2013 года, при этом государство станет 28 участником организации. Ожидается, что договор о вступлении в Европейский союз будет подписан до конца 2011 года, после этого его ратифицируют страны-участницы Евросоюза.

Три государства Западной Европы, которые предпочли не присоединяться к союзу, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры. Карликовые государства Европы, Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино, используют евро и поддерживают отношения с союзом через Европейский совет различные договоры о кооперации.