Глава 7 «Белая книга о молодежи» как программный документ молодежной политики в Европе

7.1 Предыстория разработки «Белой книги»

Программа «Эразмус» существует уже более 20 лет. Простая и, как это

часто бывает, сильная идея: дать европейским студентам возможность открыть для себя во время учебы в вузе другую страну, познакомиться с другими молодыми людьми, учиться в иной системе высшего образования. Иными словами, завязывать тесные связи, которые будут сплетать завтрашнюю Европу. В период до 1992 года, предшествующий созданию широкого общего рынка, предложение сообществу такой программы сотрудничества, направленной на европейских граждан, было также призвано подчеркнуть, что находящаяся в стадии создания Европа не должна стать только Европой коммерсантов. Программа служила, прежде всего, средством привнесения акцента на настоящее богатство Европы: ее человеческие ресурсы, которые необходимо эффективно развивать. Эта идея скоро охватила, наряду с сотрудничеством между университетами, другие области. Обучение людей происходит не только через систему традиционного образования, а также посредством систем профессионального обучения и примеров неформального обучения. Таким образом, было логично содействовать обменам между молодыми людьми, которые встречались в молодежных клубах и молодежных организациях, а также обучению социальных работников. Это была первая европейская программа по обменам с весьма подходящим названием «Молодежь за Европу». Это время способствовало инновациям. В 1996 году Комиссия сообщила о новой

пилотной программе, «Европейская добровольная служба» (SVE) (ЕВРОПЕЙСКАЯ ВОЛОНТЕРСКАЯ СЛУЖБА). К идее мобильности присоединилась солидарность как сильная целевая установка, открытие для себя другого, личного развития.

В 2000 году было запущено второе поколение программ: программы «МОЛОДЕЖЬ», «СОКРАТЕС» и «ЛЕОНАРДО ДА ВИНЧИ» с их подпрограммами «Молодежь за Европу», «Европейская добровольная служба», «Эразмус», «Комениус», «Грундвиг».

Эти программы оказали значительное воздействие на молодежь. Европейский Союз в 2006 году сделал для 500 тысяч человек в Европе возможной мобильность и предоставил им соответствующую финансовую поддержку. Две трети из участников были молодые люди, из которых 160 тысяч - стипендиаты по программе «Эразмус».

Другие категории составили молодые обучающиеся, добровольцы или незащищенные подростки, которые впервые смогли воспользоваться поездкой по Европе, чтобы встретиться со своими сверстниками.

Если положить в основу поколенческий промежуток в десять лет, эти европейские программы принесли пользу непосредственно трем-четырем миллионам молодых граждан. Не говоря уже о множительном эффекте через друзей, семьи и местное сообщество, а также не учитывая воздействие всех этих проектов на направляющие и, прежде всего, принимающие структуры. Межвузовское сотрудничество получило значительное развитие через программы обменов «Эразмус». Десятки тысяч организаций извлекли пользу от участия одного или нескольких европейских добровольцев. Европейские программы в значительной степени способствовали оказании помощи гражданскому обществу и молодежным организациям.

Мобильность молодежи в Европе является сильной идеей, не теряющей актуальности. Во-первых, поскольку молодежь по определению находится в постоянном обновлении. Поэтому связь между молодежью и Европой должна постоянно заново устанавливаться. Наконец, программы по мобильности являются прекрасным рычагом для осуществления политических действий.

Европейская Комиссия только что учредила третье поколение программ, а именно программу «Молодежь в действии» - «самую лучшую европейскую программу», как это недавно сформулировала молодежь, собравшаяся в рамках указанной программы в Стамбуле, чтобы обсудить тему межкультурного диалога. Открытая для каждого человека программа (в частности, для молодежи с незначительными шансами), которая объединяет обмен молодежи, добровольные службы, местные проекты, проекты в пользу демократии и с участием молодежи, проекты обмена с соседними странами и

поддержку десятков тысяч социальных комментаторов и педагогических наставников, уличных социальных работников, руководителей молодежных организаций, «молодежных работников», которые находятся изо дня в день в действии, чтобы содействовать становлению социального капитала европейского общества.

Все согласятся относительно полезности такой программы, тем больше в отношении ее пользы для молодежи, ибо она способствует, таким образом, несмотря на амбиции, образованию молодежи – и это относится к основным целям программы «Молодежь в действии». Можно вполне установить также значение вклада такой программы в укрепление гражданственности молодежи, в частности, европейской гражданственности. Участие в молодежном обмене или в проекте добровольной службы является, очевидно, особенно поучительным опытом! Однако не является ли это также беспрецедентным шансом осознания себя в качестве активного гражданина Европы, находящейся в стадии становления?

Европейские молодежные программы оказывают не только воздействия на саму молодежь, на ее окружение, на организации, которые заботятся о молодежи. Они имеют также политическое воздействие. Особенно через процесс организации этих программ, которые предполагают регулярные связи между Европейской Комиссией, государствами-членами Союза и их национальными агентствами, могла развиваться политическая кооперация. Без «Эразмуса» нет Болоньи. Без «Молодежи за Европу» нет «Белой книги».