5.4 Реализация молодежной политики в Испании

В Испании внедрена разветвленная общественно-государственная система служб социальной помощи молодежи. Здесь основными звеньями механизма разработки и осуществления молодежной политики являются автономные области. Непосредственными же ее проводниками на территориально-базовом уровне служат комиссии и управления по делам молодежи, формируемые руководством соответствующих округов и областей. Центральный орган этой страны, представленный Институтом молодежи, занимается координацией, поведением общенациональных исследований и различного рода мероприятий, законодательным обеспечением прав молодежи. Непосредственная работа с молодежью ведется не только государственными органами и учреждениями, но и разветвленной общественно – государственной системой служб социальной помощи молодежи. Государственный орган по делам молодежи создает условия для решения полученных задач и получает для этого необходимые средства, но непосредственную работу с молодежью ведут, например, так называемые «добровольные носители услуг» – частные, кооперативные, общественные и другие организации.

В Испании молодежь определяется возрастом 14-30 лет, нередко отодвигая границы до 32-34 лет. Данный факт объясняется тем, что именно в этом возрасте молодые испанцы начинают вести самостоятельную, экономически независимую жизнь.

В Испании систематического, институализированного сотрудничества Конгресса депутатов с молодежью или студентами нет. Проводились разовые мероприятия, например, «Детский парламент» в 1998 году или специальная сессия ООН по вопросам детства в 2001 году. Студенты могут посещать парламент и присутствовать на заседаниях по предварительным заявкам.

В Испания действует национальный молодежный совет Испании, основанный в 1993 году, объединяющий 17 местных Молодежных советов и 52 молодежные организации.

Вопросы для самопроверки

1. Каково государственное устройство Испании?

2. Каким образом можно охарактеризовать молодежь Испании?

3. Какие государственные и негосударственные организации являются субъектами государственной молодежной политики в Испании?

4. Каким образом образовательная политика встраивается в государственную молодежную политику Испании?

5. Какие молодежные проблемы характерны для Испании?

Глава 6 Молодежная политика в Австрии

6. 1 Общая характеристика Австрии

Австрия, официальное название – Австрийская Республика (Republik Österreich) – государство в центре Европы. Столица – Вена.

Австрия является союзным государством, объединяющим девять самостоятельных земель. Действующая конституция принята в 1920 и вторично введена в 1945 году.

Главой государства является Федеральный президент, избираемый на 6 лет. Правительство возглавляет Федеральный канцлер. Члены правительства назначаются президентом.

Парламент Австрии – двухпалатное Федеральное собрание (Bundesversammlung), которое состоит из Федерального совета и Национального совета. Территориально располагается в Вене. Парламент может быть распущен либо указом президента, либо выражением вотума недоверия нижней палатой парламента.

Федеральный совет – Бундесрат (64 места). Депутаты избираются ландтагами  – парламентами земель. Земли представлены разным количеством депутатов (от 3 до 12) в зависимости от численности населения. Срок полномочий депутата бундесрата – 4 или 6 лет в зависимости от срока полномочий избравшего их ландтага.

Национальный совет  – Национальрат (183 места). Депутаты избираются по пропорционально-списочной системе. Срок полномочий – 5 лет. Конституционный суд Австрии – первый в мире отдельный конституционный суд (1920). Формируется президентом по представлению правительства и обеих палат. Имеет также полномочия решать спор между землями (или землями и федеральным центром), а также выносить импичмент высшим должностным лицам.

Австрия разделена на 9 федеральных земель: (Бургенланд, Каринтия, Нижняя Австрия, Верхняя Австрия, Зальцбург, Штирия, Тироль, Форарльберг, Вена).

Население – около 8,5 млн. человек (2011). Согласно переписи 2006, крупнейшая этническая группа – немецкоязычные австрийцы – составляют 88,6 % населения страны. Основной официальный язык – немецкий. Кроме того, имеется 6 признанных национальных меньшинств: хорваты, словенцы, чехи, словаки, венгры, цыгане (всего ок. 300 тыс. чел.). Словенцы, хорваты и венгры живут в отдельных районах Штирии, Каринтии и Бургенланда, а в Вене – ещё чехи и евреи. Многие австрийские граждане считают себя не только австрийцами, но, по происхождению из той или другой провинции, также штирийцами, тирольцами и т. д.

Экономика Австрии имеет преимущества: широкая производственная база. Сильная промышленность, особенно химическая и нефтехимическая, электротехника, текстильная промышленность, деревообработка. Квалифицированная рабочая сила. Туризм как важный источник валюты.

Слабые стороны экономика Австрии: зависимость от импортируемого сырья, в первую очередь нефти и газа. Задержка в переходе к усилению конкуренции и дерегулирования.

Австрия – развитая индустриаль­но-аграрная страна. Она относится к числу наиболее развитых государств Европы.

Тем не менее, в австрийской экономике существует ряд проблем, связанных с европейской интеграцией. Особое беспокойство вызывает агропромышленный сектор в связи с новыми условиями конкурентной борьбы, диктуемыми странами единой Европы. Проводимая в ЕС политика цен и квотирования способствует болезненной трансформации сельского хозяйства, что вызывает всё более жёсткое противодействие со стороны австрийских фермеров. В результате следования Австрии в рамках единой сельскохозяйственной политики ЕС нерентабельными оказались 69 % всех с/х угодий.

Согласно переписи 2001 года, 73,6 % австрийцев – католики, 4,7 % – лютеране, 6,5 % населения относится к другим религиозным конфессиям (ислам – 4,2 %, православная церковь – 2,2 %, иудаизм – 0,1 %; всего зарегистрировано 12 конфессий, в том числе 3 тыс. сикхов (2009)^[14]), 12 % населения не относят себя ни к одной из конфессий (в 1991 таковых было лишь 8,6 %).

Законодательная основа начального и среднего образования в Австрии определена в 1962 году. Федеральное министерство образования отвечает за финансирование и контроль над начальным, средним и, начиная с 2000 года, высшим образованием. Управление начальным и средним образованием осуществляется на уровне соответствующих органов земель.

Детские сады в Австрии в большинстве земель бесплатные. Родители могут отдавать своих детей по желанию в данное учреждение в возрасте от 3 до 6 лет. Максимальная численность группы составляет около 30 человек, каждая группа обычно находится на попечении одного квалифицированного воспитателя и одного помощника.

Начальное образование длится в течение 4 лет, начиная с шести лет. Как правило, в течение этого времени, класс ведет один педагог для того, чтобы выработать стабильную связь между учителем и учеником, которая считается важной для детского благополучия. Уроки начинаются в 8 утра и длятся до полудня с почасовыми 5 или 10-минутными перерывами. В школе дети ежедневно получают домашнее задание.

Общественное школьное образование в Австрии бесплатно и обязательное. Основная школа – 2 ступени, до 9 класса. Затем высшие средние школы предлагают студентам различные программы профессионального образования и университетские подготовительные курсы – дополнительные 4 года обучения.

Университеты обладают высокой степенью свободы и предлагают широкий выбор образовательных программ. Обучение в университетах Австрии было бесплатным до 2001 года, в тот же год началась аккредитация частных университетов. Крупнейшие университеты – Венский (старейший университет Австрии, основан в 1367 году), Венский экономический университет, Грацский, Инсбрукский, Зальцбургский университеты. С 2009 года обучение в государственных университетах Австрии платное. В соответствии с законом о высшем образовании от 24 сентября 2008 года действуют следующие тарифы на обучение в государственных университетах: стоимость обучения в семестр: € 363,36 (2010 г.), отчисления в студенческую организацию: € 16,86 (2010 г.)

От оплаты освобождаются студенты с долгосрочной визой (Daueraufenthalt) и студенты Венского Университета, являющиеся гражданами следующих стран: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Украина, Узбекистан.