5. Бюрократія і бюрократизм у державному управлінні
Елементи бюрократичної організації
Порівняння стилів поведінки чиновників державного апарату
Характерні ознаки стилів поведінки |
Бюрократ
|
|
кінця XIX cтоліття |
кінця XX століття |
|
Ставлення до ризику
|
Уникає |
Йде на ризик при необхідності |
Ставлення до змін
|
Негативне |
Позитивне |
Найважливішим вважає
|
Діяльність |
Результат |
Діяльність
|
Рутинна |
Інноваційна |
Сприйняття власних помилок з позиції
|
Можливого покарання |
Усвідомлення та навчання |
Приймає рішення з урахуванням
|
Обмежень |
Можливостей, що виникають
|
На першому плані
|
Безпека |
Необхідність досягнення результатів
|
Ставлення до навчання |
Негативне, вважає, що знає все краще за інших
|
Позитивне, постійне прагнення до підвищення кваліфікації
|
Порівняння діяльності класичних державних службовців
та політичної бюрократії
Характерні ознаки діяльності |
Бюрократ
|
|
класичний |
політичний |
|
Орієнтир діяльності
|
Загальні інтереси, загальне благо |
Політичні інтереси, групи, мета |
Вирішення проблем
|
На діловій основі, політично нейтрально |
У процесі політичних переговорів, шляхом досягнення компромісів |
Ставлення до плюралістичної політичної смуги забезпечення (парламент, партії) |
Як до зайвої та небезпечної |
Як до необхідної для проведення в життя політичних та державних рішень |
Участь широких верств населення в політиці та управлінні |
Відхиляється |
Схвалюється |
Рівність як політична мета
|
Схвалюється
|
Схвалюється |
Взаємодія між окремими представниками
|
Слабка |
Відносно інтенсивна |
Елітна солідарність
|
Висока |
Незначна
|
Засоби діяльності
|
Процедурні |
Програмні
|