Германия

Объединение Германии (1871) — создание в 1871 году вокруг королевства Пруссия федеративного государства Германская империя из нескольких десятков независимых государств с немецким населением.

Объединение Германии традиционно рассматривают как политический процесс на протяжении 1864—1870 годов, в ходе которого Пруссия провела ряд военных кампаний против Дании, Австрии и Франции. Датой объединения Германии считается 18 января 1871 года, когда после провозглашения Германской империи прусский король Вильгельм I принял присягу в качестве германского императора.

Революция 1848—1849 годов в Германии (нем. Deutsche Revolution von 1848/49) или Мартовская революция (нем. Märzrevolution) — революционные события, которые длились с марта 1848 до позднего лета 1849 в Германском союзе[1].

Они были частью буржуазно-демократических и национальных восстаний в больших частях центральной Европы.

Его главной внутренней пружиной стал вопрос об объединении Германии, устранении вмешательства князей, правящих феодальных сил в хозяйственную жизнь немецких государств, открывающее путь дальнейшему развитию капиталистических отношений. Идея объединения Германии нашли широкое распространение среди либеральной буржуазии. Во время революции был создан первый общегерманский парламент — Франкфуртское национальное собрание и была отменена цензура.

Заседание Национального собрания в церкви Святого Павла. За трибуной — Роберт Блюм. Июнь 1848 года

Заседание Национального собрания в церкви Святого Павла

22 февраля 1848 г. «реформистский» банкет (называемый так потому что оппозиционеры требовали реформы избирательного закона) национальной гвардии был запрещён в двенадцатом муниципальном округе Парижа (Франция), что спровоцировало мятеж. В результате революции 1848 года во Франции, король Луи-Филипп I отрёкся от престола. Эти происшествия инициировали мартовскую революцию в Германии. На юге и на западе страны прошли крупные собрания и массовые демонстрации. Главным образом, население требовало свободу печати, собраний и национальный Германский парламент.

В Гейдельберге (Баден), 5 марта 1848 г., группа немецких либералов начала готовится к выборам в Германский парламент. Предпарламент был собран 31 марта, во франкфуртской церкви Святого Павла. Его члены призывали к свободным выборам в национальный Германский парламент, на что было согласно большинство германских княжеств.

В заключение, 18 мая 1848 г. Германский парламент открыл свою первую сессию в церкви Святого Павла. Из-за того что среди 586 депутатов много было профессоров (94), учителей (30) или имеющих университетское образование (233), его прозвали «профессорским парламентом» (нем. Professorenparlament).

Настоящие политики оставались меньшинством в этом первом парламенте. Всего около 400 депутатов выражало какие-либо политические фракции, обычно называемые по местам сбора их членов:

Café Milani — Правые/Консерваторы (40)

Casino — Правые центристы/Либеральные консерваторы (120)

Landsberg — Центристы/Либералисты (40)

Württemberger Hof — Левые центристы (100)

Deutscher Hof — Левые/Либеральные демократы (60)

Donnersberg — Крайне левые/Демократы (40)

Провозгласив эрцгерцога Иоанна администратором государства не без помощи либерального политика Генриха фон Гагерна, парламент приступил к созданию современной конституции как основы для объединённой Германии.

С самого начала главными проблемами были регионализм, поддержка локальных вопросов над пангерманскими, и австро-прусские конфликты. Эрцгерцог Иоанн Австрийский был избран временным главой государства (имперский наместник, нем. Reichsverweser), что было попыткой создания временной исполнительной власти. Однако большинство немецких княжеств не признавали новое правительство. Впредь, слабостью парламента стала реакция. Германский парламент потерял много репутации в глазах немецкой публики, когда Пруссия поддержала свои собственные политические намерения в Шлезвиг-Гольштейнском вопросе без предшествующего его на то согласия. То же произошло и тогда, когда Австрия подавила народное восстание в Вене военной силой.

Несмотря на это, начались дискуссии о будущей конституции. Главными вопросами были:

Включать ли в состав объединённой Германии германскую часть Австрии и, соответственно, конституционно отделить эти территории от остальной империи Габсбургов («великогерманский путь объединения Германии»), или исключить Австрию, предоставив руководящую роль Пруссии («малогерманский путь объединения Германии»)? В итоге, этот вопрос был исчерпан когда австрийский премьер-министр ввёл централизированную конституцию для всей Австрийской империи, что заставило депутатов отказаться от своих надежд на «Великую Германию».

Стать ли Германии наследственной монархией, выборной монархией, или же республикой?

Стать ли Германии федерацией относительно независимых государств или централизированной державой?

Вскоре события начали опережать дискуссии. Депутат Роберт Блум был послан в Вену своими левыми политическими коллегами на миссию установления деталей подавления тамошнего народного восстания военным путём. Р. Блум участвовал в уличных боях, был арестован и казнён 9 ноября, вопреки своим претензиям на неприкосновенность как член Франкфуртского парламента.

Хотя достижения Мартовской революции и были ликвидированы во многих немецких княжествах, дискуссии в парламенте продолжались, всё больше и больше теряя контакт с общественностью.

В декабре 1848 «Фундаментальные права для Немецкого народа» провозглашали равенство всех граждан перед законом. 28 мая 1849, ещё черновая конституция наконец прошла. Новой Германии суждено было стать конституционной монархией, и титул главы государства («император немцев»[2]) должен был стать наследственным и носить его должен был соответствующий король Пруссии. Это предложение было поддержано не более чем 290 голосами за, остальные 248 депутатов воздержались. Конституция была принята 29 маленькими государствами, но не Австрией, Пруссией, Баварией, Ганновером или Саксонией.

Конституция Пруссии 1850 г

Конституция, выработанная Национальным собранием Пруссии (1849 г.), содержала в себе некоторые элементы «либерализма», и потому король Фридрих-Вильгельм IV потребовал ее пересмотра. Было решено созвать новое собрание, избранное по особой системе, двустепенными и открытыми выборами.

Система эта получила название куриальной потому, что избиратели – все мужчины определенного возраста – делятся на три «класса» – курии.

Первые две курии составляют крупные Налогоплательщики. В последнюю зачисляются все остальные избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число выборщиков.

Таким образом, две первые курии – в численном отношении незначительная кучка – избирали две трети выборщиков. На долю последней, многомиллионной курии оставалась всего одна треть.

Выборы дали нужный правительству результат; из 350 членов Собрания 250 были чиновниками. Новая прусская конституция (1850 г.) стала, как и следовало ожидать, конституцией торжествующей контрреволюции. Уступки, сделанные буржуазии, были ничтожными.

Конституция 1850 г. создавала две палаты с законодательной властью. Нижняя из палат была выборной, верхняя составилась (по королевскому указу 1854 г.) из принцев крови, князей, а также из других назначенных короной пэров (ст. 62–68).

В 1852 г. прусский двор надумал превратить ее в полностью назначаемую – пожизненно или наследственно. По требованию короля Бисмарк, как министр, отстаивал этот план и добился его принятия (1853 г.).

Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля. По мысли последнего, сущность конституции 1850 г. состояла не в том, чтобы в данный момент или когда-либо в дальнейшем создать новую правительственную систему, а в том, чтобы благодаря «трем вето» – обеих палат и решающему королевскому – помешать «произвольным изменениям существующего положения».

Помимо абсолютного вето на постановления палат, конституция предоставляла прусскому королю законодательную инициативу. Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти. Королю не возбранялось столько раз распускать парламент (ландтаг), сколько он сочтет нужным и когда он сочтет нужным.

Министры правительства не были подотчетны ландтагу, вотум недоверия был им не страшен. Они не знали, что такое коллективная ответственность. Их действительным главой являлся король, он их назначал и смещал (ст. 44).

Конституция 1850 г. не лишена некоторых деклараций насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми.

Право на свободу собираться, например, была ограничено и обставлено условием: только в закрытом помещении (ст. 29). За этим странным требованием скрывалась простая хитрость: помешать тем, у кого недостает денег на то, чтобы нанять помещение. В отмену старого закона, согласно которому никакое учебное заведение не могло быть открыто без разрешения правительства, конституция провозгласила свободу обучения.

Обшитая парламентскими формами, прусская конституция оставалась по своему содержанию конституцией абсолютной монархии.

Таким образом, король, представлявший собою центральную власть в государстве и поддерживаемый многочисленным классом правительственных чиновников, гражданских и военных, имевший к тому же в своем распоряжении армию, мог держать в подчинении буржуазию с помощью дворянства, а дворянство – с помощью буржуазии, угождая интересам то одного, то другого класса и уравновешивая по возможности влияние обоих.

Конституция 1871 г. и «Исключительный закон» против социалистов

По конституции 1871 г. в состав империи входили 22 монархии и несколько «вольных городов».

Конституция наделяла их некоторой долей независимости, но в действительности то был союз, в котором не было даже формального равенства членов.

Главой империи по положению был король Пруссии, самого большого германского государства. Ему присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил империи. Он назначал всех имперских чиновников, включая главу правительства – союзного канцлера, делегатов Пруссии в верхнюю палату парламента, и мог, если желал, осуществлять непосредственное руководство министрами.

Верхней палатой Германской империи являлся Союзный совет– бундесрат. Члены его назначались правительствами государств. Председателем Союзного совета был по положению канцлер империи – прусский министр, назначаемый прусским королем.

Для отклонения законопроекта об изменении конституции (в том числе и такого, который мог бы затронуть господствующее положение Пруссии достаточно было противодействия 14 голосов, а Пруссия обладала 17-ю голосами, затем 22-мя. Противодействия Пруссии было достаточно и для отклонения любого законопроекта, касающегося армии, флота, некоторых налогов и сборов.

Нижняя палата германского парламента носила старинное название рейхстага. Он избирался сначала на три, затем (с 1887 г.) на пять лет. Законодательная инициатива рейхстага была незначительной, так же как и его власть. В том случае, когда он отклонял законопроект, правительство могло обойти это препятствие, проведя через бундесрат иначе отредактированный указ с тем же содержанием. Какого-либо контроля над министерствами рейхстаг не имел.

Рейхстаг избирался всеобщим мужским избирательным правом при тайном голосовании сроком на 3 года.

Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета, и это не раз делалось.

Имперское правительство было представлено в единственном лице – канцлера (Бисмарка).

Кабинета министров не существовало. Министры, ведающие определенным кругом обязанностей, были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями.

Реакционная по своему основному строю и духу конституция 1871 г. была наполнена юридическими нелепостями и несообразностями. «Президент» империи был связан контрасигнатурой канцлера, которого он назначал и смещал по своему усмотрению. Конституция ограничивала власть императора Союзным советом, но, как и прусский король, он мог приказать своим представителям в бундесрате провалить любой неугодный закон, касающийся конституции, финансов и военного дела.

По своему классовому содержанию конституция 1871 г. была выражением установившегося задолго перед тем неписаного союза между феодально-юнкерским землевладением и быстрорастущим прусско-германским капиталом. Господство в названном союзе находилось без сомнения в руках помещиков и клерикалов (церковников): напуганная пролетарским революционным движением, «увидевшая, что демократическими учреждениями пользуются рабочие для себя и против капиталистов...», германская буржуазия повернула к лакейству перед помещиками.

В борьбе против рабочего движения Бисмарк прибег к мерам уголовной и административной репрессии. Воспользовавшись первым подходящим случаем, Бисмарк провел через парламент так называемый исключительный закон 1878 г.

Тюремное заключение и крупный штраф угрожали всякому за состояние в организации, желающей «свержения существующего государственного или общественного строя путем социал-демократических, социалистических или коммунистических устремлений».

Ве́ймарская республика (нем. Weimarer Republik, Weimarer Republik (инф.)) — период в истории Германии с 1919 по 1933 год, названный по созданной в Веймаре Национальным учредительным собранием федеральной республиканской системе государственного управления и закреплённой принятой там же 31 июля 1919 года новой демократической конституцией. Официально государство продолжало именоваться «Германский рейх» (нем. Deutsches Reich), как и во времена Германской империи (среди переводов слова «рейх» (Reich) есть и «государство», и «империя»).

Веймарская Конституция 1919 г.

Веймарская Конституция была принята Учредительным собранием в 1919 г.

Основные положения Конституции:

– Германия была провозглашена буржуазной парламентской республикой во главе с президентом;

– Германия становилась федерацией, состоящей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию, составленную в соответствии с имперской, а также свой законодательный орган – ландтаг;

– наиболее важные вопросы – армия и флот, внешние сношения, таможня, вопросы гражданства – находились в ведении империи;

– президент избирался всеобщим голосованием на 7 лет, являлся главой государства и представлял империю в международных отношениях, заключал международные договора с согласия рейхстага, являлся главнокомандующим, имел право досрочного роспуска имперского парламента, обладал правом введения чрезвычайного положения, назначал правительство и всех имперских министров;

– рейхсрат являлся верхней палатой парламента, земли посылали в рейхсрат представителей соответственно с количеством населения (один депутат на 700 тысяч жителей), который обладал правом опротестования законов, принятых рейхстагом, также пользовался правом законодательной инициативы, все правительственные законопроекты требовали согласия рейхсрата;

– рейхстаг состоял из депутатов, избираемых сроком на 4 года на основе всеобщего избирательного права, прямым и тайным голосованием. Была введена пропорциональная избирательная система, вся страна была поделена на 35 округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком избирателей. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список;

– Верховный государственный суд, назначаемый имперскими властями, в компетенцию которого входило разрешение споров между центральным имперским правительством и субъектами федерации (землями);

– церковь была отделена от государства, а школа от церкви;

– было провозглашено всеобщее избирательное право, свобода печати, слова, но действие данных свобод могло быть приостановлено в условиях введения президентом чрезвычайного положения;

– был узаконен 8-ми часовой рабочий день, право заключения коллективных трудовых договоров;

– законодательно признано женское избирательное право.

Фашистская диктатура в Германии в 1933–1945 гг.

30 января 1933 г. президент Германии Гиденбург назначил лидера национал-социалистов Адольфа Гитлера канцлером. Были фактически отменены демократические положения Веймарской Конституции, земли были поставлены под прямой контроль имперского правительства, представленного в лице имперских наместников.

В 1934 г. был ликвидирован орган представительства земель – рейхсрат, а в 1935 г. положением «О германских общинах» были ликвидированы остатки местного самоуправления.

После смерти президента Гиденбурга страну возглавил рейхсфюрер и пожизненный рейсхканцлер Гитлер, который одновременно стал верховным главнокомандующим и военным министром.

Для управления государством в условиях фашистской диктатуры были учреждены следующие органы:

– Министерство общественного просвещения и пропаганды во главе с Геббельсом;

– Имперская палата культуры;

– фашистские молодежные организации (Юнгфольк, «Гитлерюгенд»);

– специальные организации: «штурмовые отряды» (СА), служба безопасности (СС), специальная служба порядка (СД), тайная государственная полиция (гестапо);

– Главное управление имперской безопасности, которое возглавил Гиммлер.

Большое влияние фашистская диктатура оказала и на судебную систему – созданы особые суды для расправы с антифашистами, с 1934 г. начал работу Народный трибунал по вопросам государственной измены, в армии активно действовали военно-полевые суды. В своей деятельности судьи руководствовались принципом полного отрицания личных прав немецких граждан.

Фашисты активно осуществляли государственное регулирование немецкой экономики, так были приняты законы «О подготовке органического построения народного хозяйства», 2Об имперской обороне».

Государственное регулирование экономики

Реваншистские агрессивные замыслы нацистов потребовали экстренных преобразований в экономике. Закон от 27 февраля 1934 г. "О подготовке органического переустройства германской экономики" предоставил министерству экономики ряд важных полномочий: признавать отдельные экономические объединения единственными представителями данной отрасли хозяйства; учреждать, сливать и распускать экономические объединения; изменять и дополнять уставы и учредительные договоры, вводить принцип вождизма (фюрерства) в управлении предприятиями; назначать и сменять командиров экономических объединений; включать предпринимателей и предприятия в состав экономических объединений.

В середине этого же года принимается закон "Об учреждении принудительного картелирования", где министерству экономики предоставлялись полномочия не считаться с договорными обязательствами и принудительно закрывать предприятия, не разрешать их открытие и расширение, а также право "применять меры полицейского принуждения и издавать постановления, восполняющие закон" (Закон от 15 июля 1934 г.).

Практически был взят курс на укрупнение предприятий первый же год действия закона число хозяйствующих субъектов сократилось втрое. Было специально постановлено распускать акционерные общества с капиталом меньше 100 тыс. марок и не допускать создания новых с капиталом менее 500 тыс. марок.

Фашистская диктатура была установлена в тот период, когда высшая точка экономического кризиса миновала. Началось оживление в экономики, чему способствовал ее перевод на военные рельсы. Фашисты стимулировали перерастание монополистического капитала в государственно-монополистический. Они объединили все промышленные и финансовые компании, транспорт, торговлю, ремесленные предприятия в отраслевые и территориальные группы, поставив во главе "вождей" из числа крупных капиталистов.

В период фашистской диктатуры вся экономика страны была перестроена на военный лад. Расширилось производство пушек, самолётов, танков, подводных лодок. Запасы сырья и продовольствия, денежные фонды различного рода передавались в руки военных. Осуществлялась стандартизация железных и стальных изделий и деталей машин. В ряде соседних стран развернули работу филиалы германских фирм. Уже в 1938 г. Германия вышла на первое место в капиталистическом мире по производству железа, стали, алюминия В стране осуществлялось строительство автострад, каналов, военных укреплений. Сращивание государственного аппарата с капиталистическими монополиями и упрочение государственно-монополистического капитала шло быстрыми темпами. Предпринимательские союзы Германии объединились в корпорацию "Имперское сословие германской промышленности". Крупнейшие промышленники Крупп, Тиссен. Феглер, банкир Шредер вошли в состав Генерального совета хозяйств при министерстве народного хозяйства. Быстрыми темпами осуществлялось и принудительное картелирование предприятий

Главари фашистской партии становились фабрикантами, банкирами, землевладельцами, получали крупные посты в промышленных и финансовых корпорациях. Так, Геринг прибрал к своим рукам крупнейшие металлургические, машиностроительные и военные заводы, угольные шахты и железные рудники. В руки Гитлера перешли все издательства Германии. В огромных масштабах обогатились и другие представители фашистской верхушки.

В 1936 г. был создан Комитет по проведению 4-летнего плана, который был нацелен на фактическую подготовку к войне. Это обеспечивало тотальный контроль государства и отчасти партии над экономикой (во главе Комитета был поставлен Геринг). Основными методами обеспечения контроля стало полицейское насилие, которое применялось либо в соответствии с новыми законами, либо в противоречии с ними, когда это насилие применялось под предлогом "восполнения закона".

Образование и основной закон ФРГ

23 мая 1949 года в западной оккупационной зоне была основана Федеративная Республика Германии. В этот день Парламентский совет в Бонне торжественно провозгласил вступление в силу Основного закона страны.

Первоначально документ носил временный характер, что обосновывалось тем, что существовала надежда на создание единого немецкого государства. Поэтому вместо "Конституции" он получил название "Основной закон". Вместо Конституционного собрания был созван лишь Парламентский совет из представителей ландтагов.

Проект Основного закона ФРГ был подготовлен комитетом немецких специалистов конституционного права, действовавшим на основе указаний премьер-министров земель, в свою очередь уполномоченных губернаторами западных оккупационных зон. Проект был рассмотрен Парламентским советом из депутатов, избранных ландтагами земель. Окончательный проект был принят 8 мая 1949 года и вступил в силу 23 мая.

Основной закон провозгласил ФРГ как правовое, федеративное, демократическое, республиканское и социальное государство.

Название "Федеративная Республика Германии" было придуманное Теодором Хейсом, будущим первым президентом страны.

Решая вопрос о государственном флаге, Парламентский совет остановился на черно-красно-желтом триколоре, который был знаменем революции 1848 года, стягом борьбы за объединение Германии.

Что касается герба, то члены Парламентского совета не стали нарушать традицию: с XII века на золотом щите династии Штауфенов красовался черный орел с красными лапами и клювом, ведший свое происхождение от герба Карла Великого. Отцы конституции 1949 года лишь убрали из когтей орла свастику, которую он держал 12 лет при нацистском режиме.

О гимне в конституции решили вообще не упоминать, так как знаменитая "Германская песнь" начиналась словами "Германия, Германия, превыше всего", которые все человечество воспринимало как шовинистический клич. Гимн появился только в 1952 году: им стала третья строфа "Германской песни.

Согласно Основному закону, главой государства является Федеральный президент. Президент выполняет, прежде всего, представительские функции, избирается специально созываемым Федеральным собранием (в него входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами) сроком на 5 лет.

Верховным выборным законодательным органом ФРГ является бундестаг – германский парламент, избираемый на 4 года путем всеобщих прямых и тайных выборов (активное и пассивное избирательное право предоставляются по достижении 18 лет). Половина депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, другая половина – по партийным спискам.

В бундестаге могут быть представлены партии, набравшие на выборах не менее 5% голосов избирателей по партийным спискам. Если партия этот барьер не преодолела, однако получила три или более прямых мандата, поданные за нее голоса учитываются при распределении мест в бундестаге (в этом случае партия не имеет права образовать фракцию).

Принимая законы, бундестаг взаимодействует с представительным органом земель ФРГ – бундесратом, который не является выборным органом. Его члены (премьер-министры и министры земель ФРГ) назначаются земельными правительствами. Состав бундесрата меняется по мере проведения выборов в ландтаги (парламенты) земель. Каждая земля имеет в бундесрате от 3 до 6 голосов в зависимости от численности населения. В настоящее время в бундесрате 69 мест.

Президент и 3 вице-президента бундесрата избираются сроком на 1 год по принципу ротации из числа глав земельных правительств. С 1 ноября 2008 г. по 31 октября 2009 г. президентом бундесрата является премьер-министр Саара Петер Мюллер (ХДС).

Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе которого стоит федеральный канцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли).

Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.

Конституция ФРГ, выработанная в 1948‑1949 годах только для Западной Германии, в 1990 году стала Основным законом для всей Германии. Интеграция Германской Демократической Республики в состав ФРГ, осуществленная 3 октября 1990 года, была проведена путем присоединения. ГДР исчезла как юридический, в том числе и как международно-правовой, субъект. Присоединение произошло на основе ст. 23 Основного закона ФРГ в действовавшей в то время редакции. Эта статья, перечислявшая земли ФРГ, устанавливала, что "в остальных частях Германии он (Основной закон) должен вступить в силу по их присоединении".

Объединение Германии (1871) — создание в 1871 году вокруг королевства Пруссия федеративного государства Германская империя из нескольких десятков независимых государств с немецким населением.

Объединение Германии традиционно рассматривают как политический процесс на протяжении 1864—1870 годов, в ходе которого Пруссия провела ряд военных кампаний против Дании, Австрии и Франции. Датой объединения Германии считается 18 января 1871 года, когда после провозглашения Германской империи прусский король Вильгельм I принял присягу в качестве германского императора.

Объединение Германии 1990 года — присоединение[1] ГДР и Западного Берлина к ФРГ, которое состоялось 3 октября 1990 года.

После первых многопартийных выборов 1990 года основу для объединения двух германских государств положил Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии (также именуемый Договор «Два плюс четыре», по странам, подписавшим его: ГДР и ФРГ плюс Великобритания, Франция, СССР, США).

ГЕРМАНСКИЙ КОДЕКС 1896

Гражданский кодекс 1896 г. стал первой в истории Гер­мании общегерманской кодификацией гражданского права. До принятия всегерманского ГК в стране насчитывалось свыше 30 действующих партикулярных правовых систем. Кроме партикулярного права в отдельных областях Герма­нии действовало так называемое общее право.

В его состав входили имперские (немногочисленные) законы и пандектное римское право, которое имело в ряде областей Германии субсидиарное (дополнительное) значе­ние, восполняя пробелы местного германского права. Тер­риториально пандектное право оставалось действующим для 16,5 млн. человек в западных прусских землях, значитель­ной части Баварии, среднегерманских герцогствах, великом герцогстве Гессенском, Саксен-Веймаре, бывших вольных имперских городах.

В другом крупном территориально-правовом простран­стве Германии первой половины XIX в. господствовало сис­тематизированное местное право. Здесь формально не при­знавалась юридическая сила пандектного права. Однако многие его принципы и институты уже были интегрирова­ны в германские земские кодификации. К известным гер­манским партикулярным правовым сводам относились Прус­ское земское уложение (Прусский ландрехт) 1794 г. и Сак­сонский гражданский кодекс 1863 г.

Сфера действия Прусского земского уложения распро­странялась на 21 млн. немцев. Под действие норм наиболее современного для Германии второй половины XIX в. Сак­сонского гражданского кодекса 1863 г. подпадало 3,5 млн. жителей саксонского королевства. Наконец, в качестве действующего гражданского законодательства в ряде областей Германии (княжества на левом берегу Рейна и в Бадене) следует упомянуть и Кодекс Наполеона 1804 г. В сфере его действия проживали 8,6 млн. человек.

Таким образом, Германия 50-60-х гг. XIX в. отлича­лась глубокой разобщенностью норм гражданского права. Но не только множественность и фрагментарность право­вых систем тормозили экономическое и правовое разви­тие страны. Многочисленные институты и нормы пандект­ного (римского) права и партикулярного (германского) за­конодательства были явно устаревшими, не соответствовали новым капиталистическим отношениям. Среди них выделялись нормы, охраняющие привилегии королевских и княжеских семей, права дворянской собственности и пр.

Уже в начале XIX в. отдельные представители герман­ской буржуазии и наиболее прогрессивные юристы высту­пали за единство и кодификацию гражданского права Гер­мании. Однако попытки подготовки всегерманского граж­данского кодекса потерпели в первой половине XIX в. крах. Германское юнкерство, сохраняющее политическое главен­ство во всех государствах Германии, всячески противилось кодификации гражданского права, опасаясь утери своих привилегий.

Новый этап в борьбе за создание всегерманского граж­данского кодекса наступает со времени политического объ­единения германских государств под главенством Пруссии и образования единой Германской империи в 1871 г., кото­рые создавали объективно благоприятные условия для кодификации.

Вопрос о путях кодификации гражданского права Гер­мании с самого начала приобрел не только юридический, но и политический, и социальный характер. Борьба за выра­ботку БГБ растянулась на четверть века. Начало было по­ложено созывом так называемой Предварительной комис­сии, назначенной бундесратом в 1874 г. Она должна была установить общий план реформы по унификации граждан­ского права Германии. Первоначальные цели реформы не были, однако, радикальными. Единство гражданского права должно было формироваться на базе действовавшего в Гер­мании права. Консервативные правительства государств-членов империи всячески ограничивали цели и объем всегерманского БГБ, стремясь сохранить нормы действующего партикулярного права.

2 июля 1874 г. бундесрат назначил первую официаль­ную комиссию по выработке БГБ. Из 11 членов комиссии девять были крупными судебными чиновниками и двое - профессорами пандектного права. Материал подготавливае­мого кодекса был разделен на пять книг (общая часть; вещ­ное, обязательственное, семейное и наследственное право). Это была обычная система в пандектном праве Германии. Система Кодекса Наполеона была единодушно отвергнута.

Первая комиссия работала в условиях строгой секрет­ности. Только тринадцать лет спустя, в 1887 г., комиссия объявила о завершении работы. Проект был опубликован и в течение двух последующих лет подвергся публичному обсуждению. Его критика становилась все более резкой. Отрицательные отзывы на проект раздавались из самых различных политических и юридических сфер. Сам рейхс­канцлер О. Бисмарк назвал этот проект "ящиком Пандоры". Отрицательную оценку проекту дала крупнейшая юриди­ческая ассоциация Германии - Немецкий союз адвокатов. Против выступила группа ученых-юристов во главе с О. Гирке. Острой критике подвергся проект со стороны ве­дущих деятелей и юристов германской социал-демократии. Неприятие проекта БГБ вызывали его общие недостатки: чрезмерная романизированность, многочисленные опреде­ления и резкое несоответствие его содержания социально-экономическим реалиям Германии конца XIX в.

Проект БГБ было решено переработать коренным об­разом. В 1890 г. бундесрат сформировал вторую комиссию, пополнив ее новыми членами. В их числе были представи­тели промышленников, банкиров, ведущих политических партий и ученые-германисты. Подготовленный комиссией новый проект устранил множество положений сугубо рим­ского происхождения и ввел ряд принципов и правил, почерпнутых из германских источников. Некоторые части проекта были переработаны заново; расширены разделы, имеющие социальное значение. Наконец, был упрощен язык Кодекса: резко сокращена римская терминология и ликви­дированы многочисленные определения юридических ин­ститутов.

Принятый бундесратом проект БГБ с определенными изменениями был представлен рейхстагу в качестве третьего проекта в начале 1896 г. Еще полгода понадобилось рейхс­тагу для обсуждения и принятия этого проекта. Современ­ники отмечали, что пленарные заседания в рейхстаге по проекту БГБ были довольно вялыми. Гражданский кодекс Германии был принят рейхстагом 222 голосами против 48 при 18 воздержавшихся. Позднее бундесрат одобрил зако­нопроект БГБ совместно с Вводным законом, и 18 августа 1896 г. после утверждения этих актов императором БГБ стал законом.

Для приведения законодательства отдельных герман­ских союзных государств в соответствие с новым БГБ его вступление в силу было отложено, как указывалось в ст. 1 Вводного закона, до 1 января 1900 г. Одновременно с БГБ вступал в силу важный закон о поземельных книгах и но­вый Торговый кодекс Германии.

Таким образом, на рубеже XIX-XX вв. Германия по­лучила свой Гражданский кодекс. Многовековое примене­ние пандектного права было наконец прекращено.

ИТАЛИЯ

Конституция 1848 г

Основой государственного строя Италии на целое столетие стала Конституция 1848 г.— Альбертинский статут.

Законодательная власть, согласно Конституции, осуществлялась совместно королем и парламентом.

Полномочия короля были обширны: утверждение законов, принятых парламентом; издание декретов и регламентов, необходимых для “исполнения законов”; досрочный роспуск обеих палат парламента; формирование правительства; назначение всех должностных лиц; объявление войны и заключение мира; кроме того, король обладал правом бессрочного отлагательного вето в отношении предлагаемых законопроектов и был верховным главнокомандующим вооруженными силами.

Парламент состоял из двух палат — сената, члены которого (представители королевской фамилии, церковные иерархи, высшие чиновники, генералы и т. п.) назначались королем пожизненно, и палаты депутатов, избираемой на пять лет.

Первоначально избирательным правом в королевской Италии пользовались мужчины 25 лет, а также мужчины, достигшие 21 года, если они были грамотными, или платили прямой налог, или обладали земельной собственностью, или квартирой, или отбыли воинскую повинность.

Сенат (как и король) имел право бессрочного отлагательного вето в отношении предлагаемых законопроектов. Палата депутатов имела полномочия на формирование бюджета и сбор налогов.

В свою очередь правительство обладало весьма широкими полномочиями. Согласно политической практике, король назначал премьер-министром лидера партийного большинства или какого-либо политического течения, представленного в парламенте. Правительство осуществляло повседневное руководство страной, имело право приостанавливать действие правовых норм, принятых парламентом, а также право законодательной инициативы.

Конституция 1848 г. провозглашала демократические права граждан, но с весьма существенными оговорками и без гарантий. Не были отменены многие привилегии дворянства, в том числе дворянские титулы.

Избирательные реформы. Согласно Сардинскому статуту, правом голоса могли воспользоваться не более 2—3% населения. В 1882 г. была проведена избирательная реформа, согласно которой (закон от 21 января 1882 г.) возрастной ценз был снижен с 25 лет до 21 года, а имущественный — с 40 до 19,8 франка. Получили право голоса арендаторы земельных участков, вносившие не менее 500 лир арендной платы, а также те, кто платил не менее 150 лир за наем жилого помещения, мастерской или лавки.

Основным стал образовательный ценз, признавший право голоса за имеющими законченное начальное образование.

Электорат увеличился почти втрое. Дальнейшее увеличение итальянского электората произошло в 1812 г.

Конституция Италии

Конституция Италии была принята в 1947 году Учредительным собранием, избранным всенародным голосованием. Конституция Италии вступила в силу с 1 января 1948 года. Италия является демократическим, унитарным, светским государством с республиканской формой правления в форме парламентской республики.

По способу изменения Конституция Италии жесткая. Предусмотрена специальная процедура принятия поправок к Конституции. Закон о внесении изменений в Конституцию сначала принимается парламентом, а затем ратифицируется им же, при этом на стадии ратификации необходимо получение абсолютного большинства голосов обеих палат парламента. Если же в течение 3 месяцев после второго голосования по закону областных советов либо 500 тысяч избирателей, либо 1/5 депутатов парламента потребуют проведения референдума по вопросу изменения Конституции, такой референдум проводится, и поправки считаются принятыми, если за них проголосовала большая часть принявших участие в референдуме.

В Италии провозглашена и существует на практике многопартийность. В тоже время борьба происходит в основном между двумя блоками: либеральным и социально-демократическим. Активными избирательными правами при выборах палаты депутатов обладают граждане Италии, достигшие 18 лет, при выборах Сената – граждане, достигшие 25 лет. Пассивным избирательным правом наделяются граждане Италии, достигшие 25 лет на выборах в палату депутатов, 40 лет (при проведении выборов в Сенат), 50 лет (на выборах президента).

Весьма широко в Италии применяется на практике право на участие в референдуме. Референдумы в Италии проводятся достаточно часто и по широкому кругу вопросов. Виды проводимых в Италии референдумов:

– территориальные референдумы – проводятся по вопросам изменения границ территорий и административно-территориальных образований;

– конституционные референдумы – проводятся по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию Италии. Решения, принимаемые на этих референдумах, имеют факультативный характер;

– отменительные референдумы – проводятся по вопросам прекращения действия, отмены определенных уже действующих законов;

– весьма часто проводятся региональные референдумы.

Кроме того, еще одним институтом непосредственной демократии, предусмотренным конституционными положениями, в Италии является народная инициатива. Граждане Италии обладают правом инициировать не только проведение референдума, Конституцией Италии им также предоставлено право законодательной инициативы. Законопроект, подписанный 50 тысячами избирателей, может быть внесен на рассмотрение в парламент.

Гос-ва центральной и восточной европы в новейшее время

Итогом распада Австро-Венгрии стало образование ряда независимых государств Центральной и Восточной Европы после Первой мировой войны. В начале 1920-х гг. в этих странах государственная власть строилась на основах демократизма, на примере буржуазных государств современности как противовес сложившемуся до освобождения деспотическому режиму Австро-Венгерской империи. Проводится масштабная работа по созданию конституционных законов, закреплявших новый режим. Этот режим оказался непрочным.

В ходе Второй мировой войны в рамках антифашистской программы лидирующее положение занимают коммунистические партии. В военный период в странах Восточной и Центральной Европы устанавливается народно-демократическая власть. На время войны лозунги новых лидеров вдохновляют народ, объединяют в борьбе с противником. По окончании войны формируется новый государственный аппарат, созданный для осуществления всеобъемлющего контроля за всеми сферами деятельности общества. В период 1940—1950-х гг. проводятся:

аграрная реформа или насильственное привлечение

крестьян к совместному труду — в кооперативы; национализация всех отраслей промышленности ибанковской сферы; раГ система планирования экономического развития (пятилетка).

Периоду установления тоталитарного режима свойственна тенденция создания формального законодательства во главе с основным законом государства — конституцией.

Такие конституции были приняты в Югосла

вии (1945) и Албании (1945), Болгарии (1947), Чехословакии (1948), Венгрии (1949), Польше (1952). На основе принятого законодательного акта в перечисленных стра -нах создаются республики. Классовые предпочтения прослеживаются в формулировках по типу: «республика рабочих и трудящихся крестьян». Происходит концентрация всей власти — и законодательной, и исполнительной — в руках лидеров Советов во главе государства и в провинциях.

Институт президента сменился институтом президиума, государственным советом, члены которых выбирались из рядов партийных лидеров. Конституционные нормы о правах и свободах граждан не применялись в реальной жизни. Все эти особенности делали конституционные законы стран Восточной и Центральной Европы «мертвыми», не работающими, составленными для прикрытия реальной жизненной ситуации.

Смена правового режима в ряде стран Центральной и Восточной Европы происходила путем стремительных революционных событий в конце 80-х гг. XX в. Экономический и политический кризис стал причиной народных волнений. В отношении одних стран (Польша, Югославия, Венгрия) изменение государственного строя произошло бескровным способом. Например, в Чехословакии в период «бархатной революции» было сформировано Федеральное правительство национального согласия, не пытавшееся начать капиталистическое развитие, но стремящееся внедрить в социалистическое управление демократические принципы.

В Венгрии демократические реформы постепенно интегрировались в существующий общественный уклад. Со временем оформилась многопартийная система законодательной власти, уменьшился контроль государства в таких сферах, как торговля, информационные источники: радио, пресса. Вносятся поправки в конституцию 1949 г.

В освободившихся от социалистических догм странах в начале 1990-х гг. много усилий было приложено к разработке конституций, всецело отражающих особенности каждойстраны, ее традиции и обычаи в рамках демократического курса. Были приняты конституции в Болгарии (1990); Венгрии (1990); Румынии (1991); Чехии (1992).

Общим для совокупности высших законов стало провозглашение основных прав и свобод человека и гражданина. На основе принятых конституций в странах было пересмотрено все законодательство. Избирательная система построена на основах всеобщности, равенства, свободы. Глава государства — президент, приобретает не формальные, как в советское время, а реальные полномочия. В начале 1990-х гг. государства Центральной и Восточной Европы принятием ряда нормативно-правовых актов подготовили почву для перехода к рыночной экономике. В Румынии, Польше и Чехословакии прошла приватизация некогда национализированной собственности, установлены меры антимонопольной политики государства, поддержки малого предпринимательства.

ЯПОНИЯ

Реставрация Мэйдзи (яп. 明治維新 Мэйдзи Исин?), известная также как Мэйдзи Исин, Обновление Мэйдзи и Революция Мэйдзи, — череда событий, приведшая к значительным изменениям в японской политической и социальной структуре. Четырёхлетний период с 1866 по 1869 гг, включающий в себя последние годы периода Эдо и начало периода Мэйдзи. Реставрация Мэйдзи была прямым следствием открытия Японии для Западных стран, произошедшего после прибытия «чёрных кораблей» коммодора Мэттью Пэрри.

В 1866 году сформировался альянс между Сайго Такамори, командующим военными силами княжества Сацума, и Кидо Такаёси, даймё княжества Тёсю, положивший начало реставрации Мэйдзи. Оба этих лидера поддерживали императора. Ранее провинции этих двух кланов враждовали друг против друга. Их альянс был организован с помощью Сакамото Рёмы, с целью свержения правления сёгуната Токугава (бакуфу) и восстановления реальной императорской власти.

Правление правительства бакуфу подошло к своему официальному концу 9 ноября 1867 года, когда 15-й сёгун из рода Токугава — Токугава Ёсинобу — «передал свои полномочия в распоряжение Императора» и через 10 дней после этого подал в отставку. Фактически, это и было «реставрацией» (Тайсэй Хокан) императорского правления, хотя у Ёсинобу осталась значительная власть.

Вскоре после этого, в январе 1868 года началась Война Босин, (война года Дракона). В битве при Тоба-Фусими объединенная армия княжеств Сацума и Тёсю одержала победу над армией бывшего сёгуна, что позволило императору лишить Ёсинобу всей власти. Война завершилась в мае 1869 года осадой форта Хакодатэ на острове Хоккайдо. Поражение армий бывшего сёгуна, возглавляемых Хидзикатой Тосидзо, положило конец периоду реставрации Мэйдзи — со всеми вызовами власти и правлению императора было покончено.

Лидеры реставрации Мэйдзи провозгласили, что их действия привели к восстановлению императорского правления в Японии. Фактически это было не так. Власть просто перешла от правительства сёгуната Токугава к новой олигархии даймё, одержавших над ним победу. Главным образом, эти новые олигархи происходили из провинций Сацума (Окубо Тосимити и Сайго Такамори), и Тёсю (Ито Хиробуми, Ямагата Аритомо и Кидо Коин).

Конституция Японии 1889 г. (Конституция Мэйдзи) – явилась результатом «Революции (реставрации) Мэйдзи» («Мэйдзи» – название периода правления императора Муцухито). К.Я. связана с отстранением в 1868 г. от власти Сегуната клана Токугава и возвращением власти императорам клана Ямато. Сердцевиной последовавших за этим глубоких политических, государственно-правовых, социально-экономических реформ стало принятие 11 февраля 1889 г. первой К. Японии. Почти 2/3 ее статей (из 76) перекликались с текстом Прусской К. 1850 г. По К. 1889 г. Япония оставалась монархическим, сильно централизованным государством. Императорский трон наследовался по мужской линии. Императору принадлежала высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. В соответствии со ст. 6 К. он утверждал законы, вводил их в действие, издавал чрезвычайные декреты, имевшие силу закона, созывал и распускал парламент, решал вопросы войны и мира, заключал межгосударственные соглашения, объявлял военное и чрезвычайное положение, жаловал титулы и ордена, осуществлял верховное командование армией и флотом. Высшим органом конституционных советников императора был Тайный совет, который составлял государственные планы, готовил новые законы и мог их толковать, вносить предложения об изменении и дополнении К., обсуждать бюджет. Члены Совета назначались пожизненно. Парламент состоял из двух палат: палаты пэров и палаты представителей. Палата пэров состояла из принцев крови, князей, графов, лиц, оказавших услуги государству, а также выборных от налогоплательщиков, от императорской академии и префектур. Срок ее полномочий был 7 лет. Палата представителей избиралась населением на 4 года в количестве 300 человек (с 1919 г. – 446 человек). Активным избирательным правом пользовались мужчины с 25 лет, уплатившие налог в 70 йен. К выборам не допускались военные, чиновники, студенты. Палата пэров обсуждала бюджет страны. Палаты могли делать представление правительству по поводу законов и запросы, но им запрещалось обсуждать изменения статуса императора. По К. создавалась буржуазная судебная система. В К. предусматривались обязанности подданных (платить налоги, нести военную службу), а также свободы: перемещения, выбора местожительства, слова, печати, собраний, петиций, союзов, вероисповедания. К. 1889 г. действовала до 1947 г. – вступления в силу Конституции 1946 г.

Конституция основной закон Японии, вступивший в силу 3 мая 1947 года. Формально является серией поправок в Конституцию Мэйдзи, однако традиционно считается отдельной Конституцией.

Никакие поправки в Конституцию Японии после 3 мая 1947 года не вносились.

Конституция устанавливает принципы парламентарной государственной системы, основные гарантии и права граждан. Согласно Конституции, император Японии является «символом государства и единства народа» и исполняет чисто символическую функцию, не предусматривающую никакой реальной власти; все свои государственные акты он производит «по представлению Кабинета» вплоть до того, что широко распространена ошибочная точка зрения, согласно которой император вообще не является главой государства. Текст Конституции насчитывает 103 статьи, объединённых в 11 глав.

Также Конституция называется «Пацифистская Конституция» (平和憲法, Хэйва-кэмпо:) из-за главного принципа — невступление в войну и неинициирование военного конфликта (Девятая статья).

КИТАЙ

(НОВОЕ ВРЕМЯ)

1692 Принятие закона о веротерпимости в Китае.

1757 Закрытие всех портов Китая (кроме Кантона) для иностранной торговли.

1772 Изгнание из Китая европейских миссионеров.

Кон. XVII в.Англичане начали ввозить в Китай опиум; через полстолетия употребление опиума превратилось в национальное бедствие.

1839 Начало борьбы против контрабанды опиума послужило причиной для первой англо-китайской «опиумной войны» (1840—1842). Открытие Китая для английской колониальной экспансии.

Ок. 1851—1864 Движение тайпинов, выступавших за полную независимость страны и проведение реформ в Китае. Руководитель — Хун Сю-цюань. Восстание послужило причиной для второй «опиумной войны» (1856—1860). Движение тайпинов было разгромлено англичанами.

1884—1885 Китайско-французская война за Индокитай. Китай потерпел поражение и вынужден был уступить Вьетнам французам.

1898 Попытка молодого императора Гуансюя провести реформы закончилась неудачей. Все реформаторы и сам император были арестованы.

В своей новейшей истории Китай прошел три крупные этапа развития, на каждом из которых решались различные задачи:

- 1919-49 гг., эпоха национальных и социальных революций, освободительных и гражданских войн

- 1949-78 гг., эпоха социалистических и маоистских экспериментов под руководством КПК

- с 1979 г. по н. в., переход к смешанной государственно-рыночной экономике под руководством КПК ("начальный этап социализма с китайской спецификой")

К началу новейшего времени Китай представлял собой полуколониальную, полуфеодальную, децентрализованную страну со слабым капиталистическим укладом, в котором лидировал британский и нагонявший его японский капитал. Все попытки правящих кругов Китая со времени его насильственного открытия в сер. XIX в. модернизировать страну оказались половинчатыми, непоследовательными и неэффективными. Синьхайская революция тоже не смогла решить проблемы китайского общества. Поэтому неизбежен был новый революционный подъем.