Понятие и классификация сми

СМИ – это переодическое печатное издание, сетевое издание (сайт), теле-радио канал, теле-радио-видео-кино хроникальная программа и иная форма переодического распространения массовой информации по постоянным названием.

Переодичность – информация олжна распространяться с переодичностью, которая не может превышать одного года. Переодичность обусловлена наличием трёх критериев:

1. Постоянное название

2. Для печатных СМИ – это текущий номер

3. Выходить не реже одного раза в год (статьи 8 и 15 ФЗ)

Массовость – информация предназначена для неограниченного круга лиц.

Распростроняемость – форма подачи информации должна предполагать активные действия.

Перечень форм является открытым.

Виды сми. Классификация сми.

Закон ен даёт исчерпывающего перечня видов СМИ. Печатное издание может быть в виде газеты, журнала, бюллетеня и т.д. между которыми устанавливается разница, а значит они могут толковаться свободно.

1. В зависимости от формы:

- печатные СМИ

а) печатные СМИ которые классифицируют по содержанию (общественно-политическая, литературно-жудожественная, специализированная, рекламно-информационная, развлекательные, досуговые, мужские, женские, детские, для домашнего чтени,увлечения, деловая)

б) в зависимости от времени распространения (утренние, вечерние, еженедельные)

- аудио-визуальные СМИ

Программа – это часть теле-радио вещания и отдельное законченное призведение журналистики обозначенное отдельной строкой в расписании радио передач. Программы бывают собственного производства, отечественного производства и иностранного производства.

Основные направления вещания.

Информационное – регулярные сообщения о событиях в мире.

Специализированное – материалы одной тематики (предвыборные передачи).

Публицистическая – ставит перед аудиторие социальные и общественно-значимые пролемы и призывает их к решению.

Культурно-просветительское вещание – полаз духовных ценностей.

Образовательная – передача лекций, уроков.

Детская – программы ориентированные на зрителей и слушателей до 18 лет.

Спортивное – трансляция различных спортивных мероприятий.

Музыкальные

Развлекательное – ТОК-ШОУ, игры, конкурсы, эротические программы.

Художественное вещание – кинофильмы.

Религиозная

Рекламная

- Сетевые издания и электронные СМИ.

Это сайты в сети интернет, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов и т.д. Интернет сайты являются СМИ тогда, когда подпадают под признаки характерные СМИ, и зарегестрированные как СМИ.

- Иные формы СМИ

2) В зависимости от порядка регистрации и условий распространения

- обычные СМИ (требования законодательства распространяются в целом).

- специализированные (особый порядок регистрации, связанный с размером государственной пошлины, а так же предоставление документов для регистрации и особые правила распространения продукции).

Специализированными СМИ признаются:

1) СМИ рекламного характера.

19. сентября 2012

Рекламного характера: ст. 14, 28, 36; Закон о рекламе: требования к рекламе огранич в распространении,

2. СМИ эротического характера-периодиче кое издание или реклама которые в целом или систематически эксплуатирует интерес к сексу.

Ст 37 закона определяет порядок распростр эро сми кот устан временные интервалы с 23 до 4 часов местного времени

Определяется МА (местной администрацией) помещение для распростр печат продукции.

3. Для подростков и инвалидов

4. Образовательного и культурно- просветительского назначения

ИХ СПЕЦИФИКА: правила регистрации, это НК РФ: размер гос пошлины уменьшен в 5 раз для последних 2-х.

В зависимости от учредителя:

1. Гос СМИ это офиц печат издания

2. Местные

3. Негосударственные: индивидуальные, коллективные..

В зависимости от территории распространения:

1. Общенациональные (на всей территории)

2. Региональные (в пределах территории субъекта)

3. Территория района, города, иного НП

Учреждение СМИ:

До 1991 (до з о СМИ) на основе партии можно было регать сми.

Сейчас..

Учредителями м б:

1. лица достигшие 18 лет

2. объединения граждан (не обяз ю л ) – религиозные объединения. даже муж и жена

3. предприятия, учреждения и организации

4. гос органы (не ограничены в формах но есть подводное ст 12) и омс (только печатные)

5. редакция, издатель, распространитель, собственник имущества.

Учредителей м б несколько каждый из них соучредитель и в качестве учредителя только совместно.

Соучредители закл договор кот определяет их права, обяз, ответственность, юр последствия изменения состава соучред и др. (договор об учреждении сми, учредительный договор) он заменяет устав пока тот не принят.

Если меняется состав то требуется перерегистрация сми.

Лица кот не имеют права выступать учредителями:

Ин. Граждане и ЛБГ кот не проживают постоянно в РФ,

Недееспособный или душевно больной по суду

Не достигший 18 лет

Предприятие, учреждение или организация деяельность кот запрещена по закону

Учредителями теле, радио каналов, видео программ

Ин юр лица

Росс юр лица с ин участием доля которых составляет 50% и более ин капитела

Граждане с двойным гражданством

Категории субъектов, которым запрещено выступать учред сми м б предусмотрены иными актами, например: закон о свободе совести и религ объед огранич в праве учреждать СМИ незарег религ объед.

Принимая решение об учреждении СМИ, учредитель выражает его:

1. Заявление о регистрации сми

2. В случае освобождения сми от регистрации, учредитель должен издать постановление, распоряжение, приказ об учреждении сми.

Не требуется регистрация (ст 12):

-средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

-периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

-радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

-аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Статус учредителя:

1. Приобретается с момента регистрации сми, т.е получением свидетельства о регистрации

2. С момента утверждения устава или заключения договора когда регистрация не обязательная.

Учредитель сми обладает правом:

На выпуск учреежденного сми с опред названием и формой распространения

Приступить к производству продукции в течении 1 года

Утвердить устав редакции СМИ (до 3 мес.)

Обязать редакцию поместить бесплатно сообщение или материал от имени учредителя

Заключать договоры с редакцией СМИ или с главным редактором

Выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Передать права 3 лицу в случае согласия редакции.

Ответственность учред СМИ:

По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя

При измен переодичности выпуска, объема СМИ, обязан уведомить регистрир орган в теч 30 дней

Не должен вмеш в деят сми

Обязан возместить по реш суда мор вред, прич гражданину в результате распространения сведений пороч честь и достоинство.

Учред Редакции имеет право

Публиковать, передавать в эфир без согласов с учредит но в соотв с учред док-ами

Осущ деят на проф основе

Вправе быть зарег как юл

Вправе выступать как учредитель сми, распространитель издатель и т п

Вправе запрашивать инф в любой форме о деят огв и ДЛ

Вправе использ в собщ и матер письма, адресованные в редакцию.

Подать заявку в гос орган организацию или иное учреждение на аккредитацию при них своих журналистов,

Аккредитация:

Предполагает реализацию права на получение и распространение информации без наруш прав и зак интересов организации в кот она запрашивается

Регламентируется типовыми правилами аккредит журналистов СМИ

Она обязательна для заруб корреспондентов, для российских на создает привилегированные условия на доступ информации.

Редакция сми оформляет своего представителя при огв омс и иных учреждениях

На аккредит имеют право редакции любого зарег сми

Любое заруб СМИ если аккред при МИДе

Аккредитация

постоянной т е без срока

временной

Обязанности редакции:

1. указывать выходные данные ст 27 перечень элементов

2. хранить материалы имеющ знач для разрешения споров (Закон об обязат экземпляре)

3. опубликовать обязательное сообщение СМИ могут обязать огв, омс…

4. сохранять в конфеденциальности сведений предоставленных гражданином

5. не разглашать сведения прямо или косвенно указ на личность несовершеннолетнего либо совершившего преступление подозреваемого в совершении без согласия несовершеннолетнего и его законного представителя

6. собл авторские права права на интеллект собственность и опубликовать опровержение распространяемых данным сми если сми не располагает доказательствами.

Институт регистрации СМИ

Законом предусмотрен уведомительный порядок образования. Компетентные органы проверяют лишь законность учреждения СМИ в материальном и процессуальном аспектах, однако практика КСРФ демонстрирует, что регистрация носит разрешительный порядок так как возникает необходимость соблюдения ряда условий.

Следующие условии должны соблюсти:

1. Уплата гос пошлины (определяется НК 333 ст прим 33)

2. Учредитель обязан приступить к производству продукции в течение 1 года, в противном случае свидетельство недействительно

3. Допускается отказ в регистрации, если сведения не соответствуют действительности

4. Свидетельство о регистрации может быть признано недействительным, если устав редакции, либо заменяющий его учредительный договор не будут принятыми в течение 3 месяцев

5. Деятельность СМИ прекращается в случае неоднократных в теч 12 месяцев злоупотреблений свободой СМИ либо в случае неисполнения постановления суда

Сайты в сети Интернет регистрируются как сетевые издания, в противном случае это не СМИ.

Приступить к производству продукции – право учредителя, ограничено 1 годом со дня регистрации.

Под продукцией понимается тираж, часть тиража, отдельный выпуск телерадиоканала, программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. Началом производства продукции считается начало изготовления тиража, выска программы либо тиража записи программы.

Следует различать гос регистрацию юр лиц в качестве СМИ (осуществляется ФНС) и в качестве публичных субъектом МИ (она осуществляется федеральных службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, ИТ и массовых коммуникаций РОСКОМНАДЗОР).

…

По собственной инициативе могу представить:

1. Документ, подтверждающий, что лицо не отбывает наказание в местах л.с.

2. Копии всех документов, подтверждающие статус юр лица

3. Доверенность, если уполномоченное лицо представляет интересы

4. Выписка из реестра

Иные документы орган не вправе требовать и не вправе отказать в регистрации по причине того, что они не представлены.

В случае перерегистрации СМИ тот же набор документов, но оригинал прежнего свидетельства, устав редакции СМИ либо заменяющий его договор. В соответствующих случаях письменное обоснование использования в СМИ слов «РФ». Письменное согласие правообладателей или согласие наследников при использовании в названиях СМИ фамилии и пр.

Заявление на регистрацию подается непосредственно в РОСКОМНАДЗОР города Москвы, если продукция будет распространяться на всей территории России или её части. В территориальное отделение Роскомнадзора, если территория одного субъекта или МО.

Заявление содержит следующие сведения:

1. Об учредителях (полные данные)

2. Название СМИ (не должно содержать слово СМИ)

3. языки

4. Адрес редакции

Элементы фирменного стиля являются:

• товарный знак (это зарегистрированное в установленном порядке изобразительные рисунки, сочетания цветов, словесные, объемные, звуковые обозначения либо их комбинации, необходимые для идентификации продукции. Требования: простота, привлекательность. Это объект интеллектуальной собственности, охраняется государством, удостоверяется свидетельством. Отличия названия СМИ от товарного знака:

- продукция СМИ – не обязательно товар, это источник информации

- товарный знак может быть зарегистрирован на имя физического либо юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность

- срок регистрации товарного знака ограничен 10 годами

- товарный знак должен использоваться в течение 3 лет

Сходства:

- исключительное право пользоваться и распоряжаться а также запрещать его использования другими лицами.

• фирменная надпись, логотип

• Фирменный лозунг, слоган

• Фирменный цвет

• Фирменный блог

• Комплект шрифтов

Форма распространения МИ (в законе перечень открытый).

Если продукция будет распространяться на территории меньшего объема, то изменений не требуется, если большего – необходима перерегистрация СМИ.

Примерная тематика или специализация СМИ

Закон не ограничивает тематику, главное чтобы она не представляла злоупотребление свободой МИ.

Максимальный объем периодических печатных изданий включает в себя число станиц, тираж, формат, максимальный объем телерадиопрограммы, указывается в единицах измерения времени. Для сетевых изданий максимальный объем указывается в байтах. Закон не ограничивает максимальный объем СМИ.

Источники финансирования: любые, не запрещенные законом.

Сведения о том, в отношении каких других СМИ заявитель является учредителем либо главным редактором.

03.03.2012

Процедура регистрации

Представление документов регистрирующему органу.

Рег орган может вернуть заявление без их рассмотрения с указанием оснований возврата (закон опред исчерпывающий перечень):

1. Заявление подано не в тот регистрирующий орган

2. Содержится не полный объем сведений

3. Заявление от имени учредителя не имеющего на это прав

4. Не представлен документ об уплате гос пошлины

В случаях устранения выявленных замечаний заявление принимается к рассмотрению. Регистр орган в месячный срок рассматривает пакет документов для регистрации. (территориальный орган в 15дневный срок), принимает решение о регистрации сми либо отказе в рег сми.

Сми считается зарег-м со дня принятия решения о регистрации на основании чего выдается свидетельство. В регистрации сми может быть отказано по след основаниям:

1. Указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности

2. Если заявление подано от субъекта не обладающего правом учреждения сми (заявление подается самим учредителем)

3. Если наименование, примерная тематика представляют злоупотребеление свободой массовой информацией

4. Если регистрирующим органом ранее зарегистр сми с тем же названием и формой распространения

При отказе в регистрации заявителю направляется уведомление с указанием причин отказа. После устранения причин заявитель вправе повторно подать заявление о регистрации. Нарушение регистрирующим органом порядка и срока регистрации, а также иные неправовмерные действия могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции. В течение трех месяце можно обжаловать дейст/бездейста, со дня когда стало известно о нарушении (ГПК), а аткже возможен административный порядок обжалования (ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ). Закон определяет перечень нарушений для обжалования в досудебном порядке – нарушения сроков предоставления, отказ в ее предоставлении по основаниям не предусмотренным НПА, требования документов, не предусмотренных НПА и отказ в приеме документов. жалоба подается в тот орган, который предоставляет услугу, если обжалуются решения руководит этого органа, то в вышестоящий орган минкомминсвязи. Для оргна/лица наступает ответственность в виде штрафа.

Дополнительные процедуры, осуществляемые после регистрации сми.

Возможна перерегистрация сми. Случаи:

1. Смена учредителя

2. Изменение состава соучредителей

3. Изменение наименования сми

4. Изменение языка

5. Изменение формы распространения и территории распространения продукции

Перерегистрация – в том же порядке, что и регистрация.

Внесение изменений в свидетельство о регистрации. Случаи:

1. Переименование учредителя

2. Изменение места нахождения и редакции

3. Уведомление регистрирующего органа об изменении доменного имен сайта, периодичности выпуска сми и максимального объема СМИ.

Учредитель обязан в месячный срок уведомить регистрирующий орган. Данные изменения не требуют внесений изменений в свидетельство. Неуведомление или несвоевременное уведомление влечет за собой административную ответственность в соответствии с коапом ст. 13.23 в виде штрафа

Получение дубликата свидетельства о рег сми. Может обратиться только учредитель, которому нужно представить:

1. Заявление на выдачу дубликата (причина утраты св-ва, данные)

2. Документ, подтв уплату гомпошлины

3. Справка из ОВД, подтверждающая факт обращения в ОВД об утрате свидетельства

Выдача дубликата – в течение 14 дней со дня поступл заявления.

Продукция незарегистрированного, не прошедшего перерегистрацию, а также нарушение порядка распространения продукции влекут административную ответственность. Ответственность может в виде штрафа, в виде конфискации предметов правонарушения (тираж например). Необходимо проходить регистрацию, либо перерегистрацию в указанных случаях.

Признание свидетельства о регистрации не действиетльным.

Реализуется исключительно судом, то есть регистрирующий орган не авправе аннулировать свидетельство. Принимает решение по заявлению регистрирующего органа в случаях:

1. Получения свидетельства обманным путем

2. Сми не выходит в свет более 1 года

3. Устав или заменяющий его договор не принят и не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет

4. Если имело место повторная регистрация данного СМИ