Правовое регулирование СМИ – Бендюрина С.В. bendurina_s@list.ru
Внеаудиторная работа – к середине октября сделать контрольную работу (реферат 20-25, презентация, законодательство о СМИ, УМК, право массовой информации, программа магистратуры)
Литература: М.А. Федотов право массовой информации в РФ – 2002 год
НПА – закон о СМИ от 27.12.1993 – ноябрь 2011, июль 2012
Закон о лицензировании – от 2011 года
Тема 1: Предмет, источники, место в системе права
Конституция РФ – статья 29
Закон о СМИ
Административно-правовые нормы
Гражданская, уголовная ответственность
Источники. Развитие.
Досоветский период – 1804-1917 – Устав о цензуре, Временное правило о цензуре, Проект закона о печати (1906)
Советский – 1917-1991; 1917 – декрет о печати (закрытие неправильных газет, репрессия), 1929 – упразднение декрета, нет никакого регулирования СМИ; 1960 – новые проекты законов о печати; 1966 – два международных акта о правах; проекты законов о печати. 1980-е годы – перестройка: возвращение проекта закона о печати, в 1988 году – проект Батурина, Федотова, Энтина. 12 июня 1990 года принят закон о печати. + суверенитет России.
Постсоветский. 27 декабря 1991 – закон РФ о СМИ. Вступил в силу 8 февраля 1992. 1993 – Конституция РФ: принцип свободы массовой информации + разные гарантии (статьи 13 - политическое и идеологическое многообразие, статьи 21,23,24,41,42…)
Международные акты – ч1.ст.17, ч.4 ст.15 Конституции. Акты 1966 года, Конвенция о правах и свободах человека – 1950, Конвенция о трансграничном телевидении, конвенция по киберпреступлениям, конвенция о праве опровержения.
Компетенция субъектов РФ в отношениях массовой информации. Ст. 72 – возможная защита прав и свобод гражданина.
Политические источники – доклады президента.
Корпоративные нормы – Декларация м/народной федерации журналистов, Хартия мусульманских СМИ, кодекс профэтики российского журналистов, Хартия журналистов Алтая, Антитеррористическая конвенция.
Право СМИ – не отрасль права, это комплексный институт права.
Тема 2: правовое содержание свободы массовой информации.
Свобода информации как основной принцип был провозглашен во всеобщей декларации прав человека, затем конвенция-1950, пакты-1966. В России впервые законодательно закрепление было 12 июня 1990 года.
По закону – свобода информации включала свободу СМИ, свободу слова в СМИ граждан, и недопустимость цензуры. Закон о СМИ 1991 не дает понятия массовой информации, представляя ее как данность. Конституция закрепляет свободу массовой информации в ч.5 ст.29 через гарантирование существования этого принципа.
Гарантии – это запрет цензуры, свобода мысли, свобод слова, свобода получения, поиска, производства, распространения инфы.
Содержание свободы массовой инфы – отсутствие ограничений: в учреждении СМИ, во владении, пользовании, распоряжении ими; в изготовлении, приобретении, хранении, эксплуатации технических средств и оборудования, предназначенных для продукции СМИ; в поиске, распространении, производстве СМИ.
Исключения:
Фед законом – ч.3 ст. 55
В зак-ве о СМИ : ст.1 и ст.5
Есть пределы ограничений свободы массовой инфы – ФКЗ о ЧП – введение предварительной цензуры, временного изъятия тиража, особый порядок аккредитации журналиста.
Гарантии и механизмы реализации свободы массовой информации. Ст.8, 34, 35 Конституции. Ст.13 - многообразие идеолого-политическое. Ст. 41 – ответ-ть ДЛ за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни людей. Ст.42 – право на достоверную инфу. Ст. 44 – охрана интеллектуальной собственности Ст. 100, 123 – открытость Ст. 21 – охрана достоинства личности Ст. 23 – неприкосновенность частной жизни. Ст. 24 – недопустимость распространения информации без согласия лица Ст. 56 – ограничение свободы прессы в условиях ЧП Ст. 71,72,73 – разграничение полномочий Запрет цензуры По закону полный запрет на цензуру, но по закону о СМИ не допускается:
Предварительно согласовывать сообщения и материалы, за исключением случаев, если должностное лицо является автором или интервюирем и требует согласования текста с целью соблюдения авторский прав, что обеспечивает самостоятельность внутри редакционной деятельности.
Запрет на распространение сообщений и материалов и их отдельных частей (последующая цензура)
Карательную цензуру следует отличать от ареста продукции СМИ произведённого судом. В данном случае распространение запрещается самой информации, но не арест материальных носителей на которых она зафиксирована.
Не допускается создание и финансирование организаций, в функции которых входит осуществление цензуры.
По закону о СМИ запрет цензуры выступает как гарантия свободы массовой информации, однако ФЗ предусматривающие временное введение цензуры, выступают как ограничение свободы печати и других СМИ.