2. Правила и порядок составления проектной документации в строительстве

2.1. Организационные и правовые аспекты проектно-изыскательских работ

Проектные и инженерно-изыскательские работы для строительства относятся к инвестиционной фазе.

Согласно ст. 52 [4] строительство зданий и сооружений ведется на основе разработанной проектно-сметной документации (ПСД). Проектно-сметная документация входит в состав инвестиционного проекта; она необходима для подготовки предложений для подрядных торгов, решения комплекса вопросов по планированию финансирования и материально-технического обеспечения строительства, а также для разработки проектов организации строительства (ПОС), проектов производства работ (ППР) и составления смет.

Проектная документация – это материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства [ст. 48, 4].

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (ст. 1 [7]).

В соответствии с [5] в состав проектной документации на строительство здания или сооружения в общем случае должны включаться:

• рабочие чертежи, предназначенные для производства СМР;

• рабочая документация на строительные изделия по ГОСТ 21.501- 94;

• эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий по ГОСТ 21.114 - 95;

• спецификации оборудования, изделий и материалов по ГОСТ 21.110 - 95;

• другая прилагаемая документация, предусмотренная соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС);

• сметная документация по установленным формам.

Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт). Контракт заключается заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами (подрядчик). В состав договора по соглашению сторон могут входить: техническое задание или документ его заменяющий; календарный план работ; протокол соглашения о договорной цене.

В состав договора по усмотрению сторон также могут быть включены необходимые пояснения, расчеты, сметы, согласования, предпроектные материалы и другие документы.

Дополнительными условиями договора могут быть:

• подтверждение инвестиционной способности заказчика, гарантии финансово-кредитных учреждений или органов исполнительной власти;

• страхование ответственности сторон;

• порядок участия сторон в согласованиях разработанной документации;

• права собственности на изобретения и ноу-хау, возникшие в процессе выполнения работ;

• требования к качеству проектной документации.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан [ст. 760, 1]:

• выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

• согласовывать готовую техническую продукцию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

• передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласования заказчика.

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан, если иное не предусмотрено договором [ст. 762, 1]:

• уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;

• использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;

• оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и не условиях, предусмотренных в договоре;

• участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

• возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

• привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

Задание на проектирование, а затем и рабочая документация разрабатываются на основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (по международной терминологии проекта) строительства. Состав задания на проектирование объектов производственного назначения приведен в табл.2.1 [2].

Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации следующие исходные материалы:

• обоснование инвестиций строительства данного объекта;

• решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;

• акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;

• архитектурно-планировочное задание, составленное в установленном порядке;

Таблица 2.1

Задание на проектирование объектов производственного назначения

№ п/п	Перечень основных данных и требований	Показатели и характеристика
1	Наименование и месторасположение проектируемого предприятия, здания и сооружения
2	Основание для проектирования
3	Вид строительства
4	Стадийность проектирования
5	Требования по вариантной и конкурсной разработке
6	Особые условия строительства
7	Основные технико-экономические показатели объекта, в т. ч. мощность, производительность, производственная программа
8	Требования к качеству, конкурентоспособности и экологическим параметрам продукции
9	Требования к технологии, режиму предприятия
10	Требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям
11	Выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия
12	Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий
13	Требования к режиму безопасности и гигиене труда
14	Требования по ассимиляции производства
15	Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
16	Требования по выполнению опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ
17	Состав демонстрационных материалов

• технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

• сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта;

• исходные данные по оборудованию, в том числе индивидуального изготовления;

• номенклатура, порядок и сроки представления материалов оговариваются в договоре на выполнение проектных работ;

• необходимые данные по выполненным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, связанным с созданием технологических процессов и оборудования;

• материалы инвентаризации, оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения;

• материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора;

• имеющиеся материалы инженерных изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений, подземных и наземных сетей и коммуникаций;

• чертежи и технические характеристики продукции предприятия;

• задание на разработку тендерной документации на строительство (при необходимости);

• заключения и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств, конструкций зданий и сооружений;

• технологические планировки действующих цехов, участков со спецификацией оборудования;

• условия на размещение временных зданий и сооружений, подъемно-транспортных машин, механизмов и площадок для складирования строительных материалов.

Проектирование объектов строительства I и II уровней ответственности должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление данного вида деятельности. Проектирование зданий и сооружений, финансируемых из федерального, регионального или местного бюджетов, осуществляется на конкурсной основе. При финансировании из собственных средств инвесторов – по решению инвестора (заказчика).