3.5. Строительные нормы и правила (сНиП)

Основная задача стандартизации и технического нормирования в строительстве и проектировании – обеспечение безопасности возводимых зданий для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды; их надежность в условиях эксплуатации, природных и техногенных воздействий.

Ведется обновление действующей нормативной базы и формирование системы нормативных документов на новых принципах.

В области организации проектирования и строительства особое внимание уделяется в первую очередь обеспечению качества работ в соответствии с новыми экономическими условиями.

Введены в действие следующие документы:

• по обоснованиям инвестиций – СП 11-101–95;

• по инженерным изысканиям, в том числе при проведении инженерно-экологических, гидрометеорологических и других видов изысканий – СНиП 11-02-96, СП 11-102, 103, 104, 105 и др.;

• по разработке проектно-сметной документации на строительство – СНиП 11-01-95;

• стандарты по составу и оформлению проектной документации.

Подготовлены документы, определяющие порядок разработки, согласования, утверждения и экспертизы проектно-планировочной (градостроительной) документации и ведения градостроительного кадастра (СНиП 14-01–96 и др.). Готовятся документы о порядке выдачи разрешений на строительство и порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительных объектов.

В области нормирования требований к зданиям и сооружениям различного назначения, а также в целом к планировке и застройке завершается разработка основного СНиПа по градостроительству, планировке и застройке территорий и поселений; пересматриваются строительные нормы по наружным сетям и сооружениям водопровода, канализации, газоснабжению.

Учитывая недостаточность ресурсов для систематизированного и планомерного реформирования нормативной базы и формирования новой системы нормативных документов, подготавливаются в первую очередь основополагающие нормативные документы для реализации целевых программ.

Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и интересов потребителей, общества и государства.

Положения документов обязательны для органов управления и надзора, организаций и объединений, осуществляющих разработку и применение нормативных документов в проектировании и строительстве.

Объектами стандартизации и нормирования в системе нормативных документов являются:

• организационно-методические и общие правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции;

• объекты градостроительной деятельности и строительная продукция — здания и сооружения;

• промышленная продукция, применяемая в строительстве, строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии;

• экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций проектно-строительного процесса, стоимости материальных и трудовых ресурсов.

Правовой базой стандартизации и нормирования в проектировании и строительстве является законодательство Российской Федерации.

Строительные нормы и правила устанавливают обязательные положения для всей территории Российской Федерации и регионов с определенными климатическими, геологическими и другими условиями, которые должны выполняться в процессе проектирования и создания строительной продукции.

Положения нормативных документов могут быть: обязательными (с минимально необходимыми требованиями); рекомендуемыми (с учетом лучших отечественных и мировых достижений) и справочными.

К рекомендуемым относятся нормы, правила и характеристики, которые могут изменяться в соответствии с конкретными потребностями и возможностями потребителя или условиями производства.

Строительные нормы и правила содержат:

• основные организационно-методические требования, направленные на обеспечение необходимого уровня качества проектной и строительной продукции;

• общие требования к инженерным изысканиям для проектирования и строительства, строительным конструкциям, системам инженерного оборудования;

• требования к надежности зданий и сооружений и их систем в расчетных условиях эксплуатации, к прочности и устойчивости конструкций; к безопасности людей при землетрясениях, обвалах, оползнях, при пожарах;

• требования к соблюдению эксплуатационных характеристик и параметров зданий и сооружений различного назначения с учетом санитарных, экологических и других норм.

Нормативные документы подразделяются на:

федеральные – строительные нормы и правила РФ (СНиП); государственные стандарты в области строительства, своды правил по проектированию и строительству (СП), руководящие документы (РДС);

субъектов РФ – территориальные строительные нормы (ТСН), московские территориальные сменные нормативы (МТСН-81– 98);

производственно-отраслевые – стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).

Строительные нормы и правила являются основными государственными нормативными документами, регламентирующими структуру сооружения; применяются в строительстве и при проектировании (рис. 3.6).

Рис. 3.6. Структурная схема содержания СНиПов