3.2. Развитие управления в ссср в послевоенный период

В послевоенные пятилетки был предпринят максимум усилий для восстановления страны. Наряду с практической деятельностью осуществлялась деятельность по разработке экономической политики.

В работе И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР» содержались замечания по экономическим вопросам и комментарии наиболее спорных вопросов. Выход данной работы имел важное теоретическое и практическое значение, несмотря на то, что ее основные положения имели как позитивные, так и отрицательные последствия для экономики страны, ее социального развития. Положительными сторонами работы Сталина было то, что в ней была полностью реабилитирована политэкономия как фундаментальная теоретическая экономическая наука, было признано действие общих и специфических объективных экономических законов, товарное производство и действие закона стоимости в условиях социализма.

Но в то же время существовали и недостатки, связанные с выводами о перспективах развития советской экономики. Сталин утверждал, что переход к коммунизму невозможен без соблюдения следующих условий  2 :

- непрерывный рост общественного производства с преимущественным ростом производства средств производства;

- поднятие колхозной собственности до уровня общенародной (исключение колхозной собственности из системы товарного обращения и включение их в систему продуктообмена между государственной промышленностью и колхозами);

- замена товарного производства системой продуктообмена для полноты охвата властью всей продукции общественного производства 8, с. 119 .

Курс на преимущественный рост средств производства был положен в основу экономической политики и реализовался на практике. Это привело к ограничению возможности удовлетворения материальных и культурных потребностей населения страны.

Сталин недооценивал роль товарного производства и колхозной собственности в развитии страны. Например, он полностью отвергал возможность покупки техники МТС колхозам, так как это могло привести к тому, что колхозы стали бы собственниками орудий производства (ни одно предприятие в стране не имело таких исключительных прав), а также способствовало бы расширению сферы действия товарного обращения. Это было несовместимо с перспективой перехода от социализма к коммунизму.

Достаточно интересными являются направления совершенствования управления экономикой, реализованные Н.С. Хрущевым.

В феврале 1957 г. на Пленуме ЦК КПСС было принято постановление «О дальнейшем совершенствовании управления и строительства».

В соответствии с данным постановлением был осуществлен переход от отраслевой системы управления (через министерства) к территориальной (через совнархозы).

Для реализации данного мероприятия была проведена подготовительная работа по следующим направлениям:

- повышение роли и расширения прав союзных республик в хозяйственном строительстве;

- расширение прав и самостоятельности директоров;

- ограничение числа директивных показателей при планировании;

- сокращение отчетности, управленческого аппарата  8, с. 123 .

Территориальная система создала более благоприятные условия для организации труда и структуры управления на уровне предприятий, развития эффективных форм общественного разделения труда, межотраслевой специализации и кооперирования, создания межотраслевых обслуживающих производств, комплексному развитию экономических районов.

Но у данной реформы были и недостатки:

- обнаружились попытки создания замкнутых хозяйств внутри экономических районов;

- иногда местные интересы превалировали над государственными;

• межхозяйственные поставки выполнялись прежде всего для «своих» предприятий и др.

3.3. Реформы управления экономикой 1965 и 1979 гг.

В советский период попытки совершенствования системы управления экономикой предпринимались несколько раз. Основными целями данных реформ были повышение эффективности предприятий, интенсификация производства, совершенствование государственных, республиканских, территориальных органов управления экономикой, системы планирования и стимулирования и т.д.

В сентябре 1965 г. на Пленуме ЦК КПСС было принято решение о проведении реформы по улучшению системы управления народным хозяйством. Основные положения данной реформы были зафиксированы в постановлениях правительства «Об улучшении управления промышленностью», «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования», «О передаче дополнительно на решение Советов Министров союзных республик вопросов хозяйственного и культурного строительства», «Об утверждении Положения о социалистическом государственном производственном предприятии».

Основные положения реформы управления экономикой 1965 г., ее последствия отображены в табл. 5  3 .

Таблица 5