
- •1. Предмет истории государства и права зарубежных стран.
- •2. Методы изучения истории государства и права зарубежных стран.
- •3. Различные подходы к периодизации истории государства и права зарубежных стран.
- •4. Особенности общественного и государственного строя стран Древнего Востока.
- •5. Особенности права стран Древнего Востока.
- •6. Государственный строй Афин в период рассвета демократии (V–VI в. До н. Э.).
- •Становление демократической системы
- •7. Государственный строй Древнего Рима в эпоху монархии.
- •8. Система источников права в Древнем Риме.
- •9. Общая характеристика средневекового общества и государства в Западной Европе.
- •10. Общественный и государственный строй Византии.
- •11. Государственный строй Арабского халифата.
- •12. Классическое феодальное право в странах Западной Европы: общая характеристика.
- •13. Эволюция феодального землевладения в Западной Европе: аллод, бенефиций, феод.
- •14. Источники права средневековой Франции.
- •15. Источники права средневековой Англии.
- •16. Системы права средневековой Англии.
- •17. Источники права средневековой Германии.
- •18. Общая характеристика источников византийского права.
- •19. Источники мусульманского права: общая характеристика.
- •20. Хабеас корпус Акт 1679г. В Англии.
- •21. Славная революция 1688г. И Билль о правах 1689г. В Англии.
- •22. Акт об устроении 1701г. В Англии.
- •23. Формирование принципа «ответственного правительства» в Англии XVIII–xiXвв.
- •24. Избирательная реформа 1832г. В Англии (предпосылки, содержание, историческое значение).
- •25. Избирательные реформы 1867, 1883-1885 в Англии.
- •26. Декларация независимости в сша 1776г.
- •27. «Статьи конфедерации и вечного союза» 1781. Причины перехода к федерации в сша.
- •28. Конституция сша 1787г.: история создания, общая характеристика.
- •29. Билль о правах 1791г. Сша.
- •30. Военно-политические итоги гражданской войны в сша (XIII-XV поправки в Конституцию).
- •31. Основные направления деятельности Верховного Суда сша по толкованию Конституции в xiXв.
- •32. Развитие правовой системы сша в рамках англо-саксонской правовой семьи.
- •33. «Декларация прав человека и гражданина» 1789г. Во Франции.
- •34. Конституция Франции 1791г.
- •35. «Декларация прав человека и гражданина» 1793г. Во Франции.
- •36. Конституция Франции 1793г.
- •37. Органы власти периода якобинской диктатуры во Франции.
- •38. Конституция Пруссии 1850г.
- •39. Объединение Германии в конце XIX в. Борьба Австрии и Пруссии среди немецких государств.
- •40. Государственной строй единой Германии по Конституции 1871г.
- •41. Революция Мейдзи и буржуазные реформы 60-80-х гг. XiXв. В Японии.
- •42. Конституция Японии 1889г.
- •43. Разработка, источники, система и принципы кодекса Наполеона (гк Франции 1804г.). Разработка кодекса
- •Система и доктрина кодекса
- •44. Право собственности по Кодексу Наполеона.
- •45. Кодекс Наполеона: обязательственное право.
- •46. Брачно-семейное и наследственное право по Кодексу Наполеона.
- •47. Германское Гражданское Уложение 1900г.: разработка, система и особенности правовой доктрины. Разработка общегерманского свода частного права
- •Система и общая доктрина уложения
- •48. Статус юридических лиц в Германском Гражданском Уложении 1900г.
- •49. Германское Гражданское Уложение 1900г.: обязательственное право.
- •50. Германское Гражданское Уложение 1900г.: вещное право.
- •51. Разработка, система и принципы Уголовного кодека Франции 1810г. Разработка кодекса
- •Система и общие принципы
- •52. Ук Франции 1810г.: классификация преступлений.
- •53. Ук Франции 1810г.: понятие преступного деяния. Виды преступлений.
- •54. Ук Франции 1810г.: цели и система наказаний.
- •55. Ноябрьская революция 1918г. В Германии. Веймарская конституция 1919г.
- •Конституция 1919 года
- •56. Государственный строй Германии в период нацистской диктатуры. Установление фашистской диктатуры
- •Преобразования конституционного строя
- •Преобразование территориального устройства
- •Партия и государство
- •Репрессивный аппарат
- •Милитаризация государства
- •57. Государственно-политическое развитие Германии после Второй мировой войны.
- •Образование фрг и гдр
- •58. Государственно-политическое развитие Великобритании в XX в. Эволюция системы политических партий
- •Правительство
- •Правительственный аппарат
- •59. Закон о парламенте 1911 в Великобритании.
- •60. Установление IV республики во Франции. Конституция 1946г.
- •Конституция 1946 года
- •61. Установление V республики во Франции. Конституция 1958г.
- •62. Государственный механизм фашистской диктатуры в Италии (1925 – 1944гг.).
- •63. Государственное развитие Италии после Второй мировой войны.
- •64. Законодательство сша о финансовой системе, трудовых и социальных связях в период Нового курса» ф. Рузвельта.
- •Законодательство о социально-хозяйственных связях
- •65. Законодательство сша в области развития промышленного и сельского хозяйства в период Нового курса» ф. Рузвельта.
- •66. Тенденция развития государственности сша после Второй мировой войны.
- •67. Становление государств Центральной и Юго-Восточной Европы в начале XX в.
- •68. Эволюция государственного строя стран Центральной и Юго-Восточной Европы после Второй мировой войны.
- •69. Демократическая революция 1989-1990-х гг. В странах Центральной и Юго-Восточной Европы и изменения в конституционном законодательстве этих стран.
- •70. Государственный строй Японии по Конституции 1946 г.
- •71. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в. Разложение абсолютной монархии
- •Синьхайская революция
- •Восстановление республики. Конституция 1923 г.
- •Гоминьдановская республика. Режим «политической опеки»
- •72. Образование и развитие Китайской Народной Республики. Становление коммунистической власти
- •Формирование социалистического уклада
- •Конституция 1954 г.
- •Деформация государственной системы периода «культурной революции»
- •Конституция 1982 г.
- •73. Эволюция права собственности в западноевропейских странах и сша в XX в.
- •74. Эволюция договорного права в западноевропейских странах и сша в XX в.
- •75. Тенденция развития акционерного законодательства в западноевропейских странах и сша в XX в.
- •76. Развитие антимонопольного законодательства в западноевропейских странах и сша в XX в.
- •77. Либерализация брачно-семейного права в западноевропейских странах и сша в XX в.
- •78. Тенденция развития социального законодательства в западноевропейских странах и сша в XX в. Социальная помощь и страхование
- •79. Развитие трудового законодательства в западноевропейских странах и сша в XX в.
- •Регулирование условий труда
- •Трудовой договор
- •Трудовые конфликты. Права профсоюзов
- •80. Развитие трудового законодательства сша вXx в. (Закон Вагнера 1935 г., Закон Шермана 1947г.).
- •81. Развитие антитрестовского законодательства сша в XX в. (Закон Шермана 1890г., Закон Клейтона 1914г.)
- •82. Тенденция развития уголовного права в странах Западной Европы и сша в первой половине XX в.
- •83. Модернизация и систематизация уголовного права в странах Западной Европы и сша во второй половине XX в.
- •84. Эволюция уголовного процесса в странах Западной Европы и сша в XX в.
- •85. Эволюция института суда присяжных в странах Западной Европы и сша в XX в.
- •86. Изменение в системе источников права в XX в. В Западной Европе и сша.
- •87. Политическая модернизация в условиях государственной независимости Индии в XX в.
- •88. Государственно-политическое развитие Турции после Второй мировой войны. Конституция Турции 1982г.
- •89. Традиционное и современное право в структуре национальных правовых систем стран тропической Африки в XX в.
- •90. Делегированное законодательство в опыте стран Западной Европы и сша в XX в.
Конституция 1946 года
В первом Учредительном собрании (ноябрь 1945 – апрель 1946 гг.) левые партии (коммунисты, социалисты, христианские демократы) обладали устойчивым, хотя не во всем единым большинством. Соответствующим партийной структуре был и состав Конституционной комиссии. Серьезные споры в комиссии (вокруг полномочий президента, принципа самостоятельности правительства, значения верхней палаты, провозглашения т. н. социально-политических прав и свобод граждан) в основном завершились признанием чисто парламентарного устройства и безусловного преимущества Национального собрания над всеми другими властями. В марте 1946 г. комиссия утвердила «Декларацию прав», дополнившую «Декларацию» 1789 г. социальными правами, на которых настаивали коммунисты. Однако при одобрении проекта в апреле 1946 г. христианские демократы отмежевались от него и большинство «за» было шатким (309:249). Проект конституции вынесен на общенародный референдум 5 мая 1946 г. и был отвергнут (10,6 млн. : 9,4 млн.), что само по себе составило беспрецедентное событие в мировой истории. Право-республиканские партии, НРП сумели подчеркнуть массам социалистические изъяны проекта.
Новый состав Учредительного собрания был избран 2 июня 1946 г. Левые партии в основном сохранили свои позиции, возросло влияние НРП, которая на этот раз нашла точки соприкосновения с правыми республиканцами. Представителем НРП был и главный докладчик Конституционной комиссии П. Коста-Флор. Новый проект конституции был разработан к сентябрю 1946 г. В нем было предусмотрено создание верхней палаты, избиравшейся косвенным голосованием, несколько повышен государственный статус президента (как бы реагируя на программную речь, незадолго до того произнесенную де Голлем в городке Байе, где была выдвинута идея «сильного государства» с президентом) 29 сентября 1946 г. Собрание уже значительным большинством приняло конституционный проект (440:106), против были в основном правые. Новый референдум 13 октября 1946 г. окончательно утвердил конституцию (9,3 млн. : 8,2 млн.). С 24 декабря 1946 г. она вступила в силу.
Конституция 1946 года (106 ст.) закрепила происшедший в последние десятилетия Третьей республики и в годы Второй мировой войны демократический поворот в пользу усиления парламентаризма. Провозглашались единство и неделимость Республики, конституированной в виде Французского союза; членами его вместе с европейскими территориями признавались заморские департаменты, подмандатные территории, объединившиеся государства.
Подчеркивая преемственность принципов по отношению к революционным завоеваниям 1789 г., Конституция 1946 г. ввела в конституционный строй существенные новые черты социализированной демократии. В Преамбуле Конституции провозглашались равенство мужчины и женщины, право и обязанность трудиться, свобода объединения в профсоюзы, свобода стачек, допустимость и целесообразность национализации особо значимых для общества имуществ, обязанность государства предоставлять социальную помощь нуждающимся, детям, обеспечивать бесплатное образование всех ступеней (!).
Основным органом государственной власти стал парламент, он состоял из Национального собрания и Совета Республики. Конституция наметила лишь общие принципы организации палат, основные их полномочия и основы избирательного права. Детальнее конституционный статус парламента был определен дополнительными законами 1946-1951 гг.
Национальное собрание было главенствующим учреждением в парламенте; это было важнейшим новшеством сравнительно с конституцией Третьей республики. Собрание (в составе 627 депутатов – согласно закону 1951 г.) избиралось гражданами старше 21 г. (при наличии государственных наград – с 18 лет) на основе всеобщего избирательного права. Пассивное избирательное право было немного ограниченнее (цензом возрастным – в 23 г., необходимостью 10-летнего гражданства, «достойным поведением»). Ограничивались также избирательные права военных и духовенства. Законами 1946 г. для выборов в Собрание была установлена пропорциональная система представительства партий по департаментским округам, сходная со старым законом 1919г.
По закону 1951 г. единственной стала мажоритарная система.
Национальное собрание признавалось единственно законодательствующим органом (тем самым отрицалась практика делегированного законодательства и всякого рода полномочий правительства по изданию регламентов). Оно принимало бюджет, утверждало международные договоры, объявляло войну, объявляло военное положение. Собрание не обладало конституционной властью: она или доверялась Учредительному собранию, или осуществлялась на основе референдума народа.
Второй палатой парламента был Совет Республики. Согласно Закону 1948 г. его составляли 320 депутатов (старше 35 лет), избиравшиеся на 6 лет коммунами и департаментами непрямыми выборами, с обновлением на 1/2 в три года. Статус Совета был преимущественно консультативным, он мог только предлагать поправки к законопроектам, которые Собрание вправе было отвергнуть. Члены Совета не могли подавать запросов к правительству. В целом учреждение Совета в таких полномочиях было данью традиции и не несло особого конституционного смысла.
Правительство (Совет министров) было вторым по важности государственным институтом. Оно существовало в парламентарном режиме, т. е. образовывалось только при одобрении парламентом (Собранием). Председатель назначался по представлению президента, но такое представление было чистой формальностью. Правительству принадлежало руководство исполнительными структурами, законодательная инициатива, право созыва парламента, руководство армией.
Президент в еще большей мере, чем в Третьей республике, утратил свою правительственную власть. Его избирали на 7 лет Национальное собрание и Совет Республики совместно. Президент выполнял представительские функции, заключал некоторые договоры, имел право роспуска парламента по решению Совета министров. Он обнародовал законы и мог потребовать от Собрания их повторного обсуждения, а также в целом выступал гарантом Конституции. Все правительственные акты президента нуждались в контрасигнатуре министров.
Национальное собрание избирало также Верховный суд (в составе председателя, заместителей и 60 судей), который был высшим судебным органом страны, а также особый Следственный комитет.
Принципиально новым учреждением был Конституционный комитет, который образовывал президент, председатели палат и по 7 выборных на год от каждой из палат парламента. Он был вправе давать заключения о соответствии принимаемых законов Конституции – правда, без властных и реальных судебных полномочий.
В рамках Конституции учреждалось также особое Собрание Французского союза (в составе 240 депутатов) и Экономический совет, которые были координирующими органами руководства всей империей.
Конституция 1946 г. стремилась воплотить своеобразное замещение принципа разделения властей принципом «дифференциации и сотрудничества трех функций государства» при том, что полноценно властными институтами были только парламент и правительство. В этом отношении она могла существовать только при высокой степени партийно-парламентского согласия, которое было очевидно недолговечным в послевоенной Франции. И потому Конституция 1946 г. просуществовала весьма недолго.