8. Понятие, значение и классификации функций государства. Формы реализации государственных функций.

Функции государства - называются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства классифицируются на :

1. внутренние и внешние;

2. охранительные и регулятивные;

3. постоянные и временные;

4. основные и не основные.

В зависимости от специфики решаемом государством задач, его функции делятся на внутренние и внешние. Внутренние –это направление деятельности государства по решению задач внутри государства. Они бывают охранительные и регулятивные. К охранительным относятся функции охраны прав и свобод человека и граждан, обеспечение правопорядка. К регулятивным относятся: экономическая, социальная, налоговая, финансовая, культурная, экологическая.

Внешние функции направлены на решение внешне- политических задач: а) функции обороны страны и поддержание оборонного порядка; б) внешнеполитическая деятельность и международное сотрудничество. Согласно Конституции России 1993 года : Человек, его права и свободы – высшая ценность их обеспечение и охрана – главная обязанность государства.

Финансово-экономическая функции осуществляются с помощью:

1. принятие, исполнение бюджета и контроля за ним;

2. принятие государством нормативно-правовых актов в экономической сфере;

3. сбора налогов;

4. выпуска денежных знаков;

5. предоставление кредитов, льгот и т.д.

Близкой к финансово- экономической является налоговая функция т.е. государство устанавливает налоги

Под функцией социальной защиты подразумевается государственная помощь и обеспечение приемлемого уровня жизни инвалидам, матерям и малолетним и иным категориям граждан, нуждающимся в государственной поддержке.

Культурная функция выражается в поддержке государством музейного дела, библиотек, образования, искусства.

Экологическая функция включает в себя:

1. государство устанавливает нормативы предельно-допустимых концентраций вредных веществ и следит за их выполнением.

2. устанавливает режим природопользования ( охота, рыбалка) и применяет меры воздействия к нарушителям.

Формы осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяет:

1. Правовые формы – однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К ним относят:

   • правотворческую деятельность (подготовка, издание нормативных актов);

   • правоприменительную деятельность (реализация нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению вопросов управленческого характера);

   • правоохранительную деятельность (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).

2. Организационные формы:

• организационно-регламентирующая (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выбора и т.д.);

• организационно-хозяйственная (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой и снабжением и т.д.);

• организационно-идеологическая (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, воспитательная и пр.)

Методы осуществления функций государства – это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение, принуждение, поощрение, наказание.