15. Монархия как форма государственного правления: понятие, признаки, виды

Монархия – такое государство, в котором верховная власть в стране (полностью или частично) в руках единоличного главы государства. Отличается следующими признаками: 1) глава государства – монарх; 2) власть передается по наследству; 3) деятельность монарха не ограничена определенным сроком; 3) не зависит от населения.

Монархия может быть: абсолютной и ограниченной.

При абсолютной монархии вся полнота государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной – сосредоточена в одних руках – монарха. Например, Бруней, Ватикан, Саудовская Аравия и др.

Ограниченная – власть монарха ограничена выборным органом либо особым правовым актом – конституцией. Например монархия в Великобритании, Бельгии, Испании, во всех скандинавских странах и др.

Виды ограниченной монархии:

- конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией);

- дуалистическая (власть монарха ограничена, но незначительно). Ему принадлежит вся полнота исполнительной власти, значительная часть власти законодательной, которая выражается в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. Этот акт не позволяет закону вступать в силу (Например, в Марокко, Иордании);

- парламентская (монарх лишен реальных полномочий и в области законодательной, и в области исполнительной власти. Он выполняет представительские функции, представляет государство во внешних сношениях, выполняет роль главы государства. Должность монарха существует как дань традициям, обусловлена культурно-историческим наследием страны. Например Великобритания, Бельгия, Швеция, Дания, Япония).

Фома правления зависит прежде всего от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В государствах буржуазного типа сохранились лишь формальные черты монархического правления. Вместе с тем монархия является весьма гибкой и жизнеспособной формой государственного правления. Монархические настроения существуют и в современной России.

В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные деспотии, основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие апатичные (например древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословно-представительские, абсолютные).

16. Республика как форма государственного правления.

Наиболее распространенной в современном мире формой правления является республика (в переводе с латинского – общенародное дело).

Республика – форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Типичные черты республики – выборность высших органов государственной власти; наличие выборного главы государства; деятельность данных органов ограничена определенным сроком; зависимость от избирателей; имеет место разделение властей – на законодательную, исполнительную и судебную; юридическая ответственность главы государства.

Основными видами республики являются:

1. Президентская. Сущность президентской республики в том, что главой государства и главой правительства является президент, он избирается внепарламентским путем (прямым и косвенным выборами), формирует правительство, которое не несет политической ответственности перед парламентом, и не имеет права распускать парламент.

Иной моделью президентской республики является такое устройство формы правления, когда президент является главой государства, но не совмещает этот статус со статусом главы правительства. Тогда кроме распределения полномочий, закрепленных Конституцией, президент, образует систему органов – государственных и общественных – при президенте, которые содействуют ему в выполнении его полномочий как главы государства, гаранта конституций (США, Аргентина, Мексика, Бразилия, Российская Федерация и т.д.);

2. Парламентская. Суть парламентарной республики в том, что среди органов государственной власти ключевую роль играет парламент, который оказывает решающее воздействие на формирование правительства (президент является номинальной главой государства, его роль в осуществлении государственной власти невелика). Правительство ответственно перед парламентом. Исполнительную власть возглавляет глава правительства (выражение парламентом недоверия правительству влечет отставку правительства), вместе с тем в определенных случаях возможен досрочный роспуск парламента главой государства (Италия, Германия, Венгрия);

3. Смешанная (парламентско-президентская) такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом. Основные признаки: - сочетает черты президентской республики (избрание президента населением, формирование правительства президентом) и черты парламентской республики (организационное обособление правительства, наличие главы правительства, ответственность правительства перед парламентом, возможность досрочного роспуска парламента президентом). Для смешенной республики характерен широкий круг полномочий президента. Примерами являются: Франция, Украина, РФ.

4. Нетрадиционные виды республик (не вписывающиеся в схему). В качестве примера можно привести советскую республику (СССР, республики СССР). Отличительными признаками являлись – наличие особых органов – советов, обладающих законодательными, распорядительными и контрольными функциями; советы выражали волю масс, их избравших; наличие императивного мандата (наказы депутатам, возможность отзыва депутата); отсутствие разделения властей; пост президента либо отсутствовал вообще (СССР, Польша, ГДР), либо имел номинальное значение (Румыния, Чехословакия); главной политической силой общества являлась правящая (коммунистическая) партия, которая подменяла собой деятельность советов и других государственных органов.