4. Социальная функция занятости

Социальная функция занятости показывает зависимость всестороннего развития человека от занятости в различных его видах, но, прежде всего от занятости в народной хозяйстве. Вместе с тем, она раскрывает обратную связь, заключающуюся в том, что сама занятость ориентирована не только на дос­тижение экономических и политических задач, но и на развитие самого чело­века как высшей ценности, как цели жизнедеятельности общества. Всесто­ронне развитый человек может более активно и плодотворно участвовать в управлении производством и обществом, в защите окружающей среды, в при­нятии решений, затрагивающих его жизнь.

Все виды человеческой деятельности выполняют социальную функцию. Но особая роль принадлежит профессиональному труду в экономике. Труд является источником материального и духовного богатства, социального прогресса и развития человека. Обесценивание труда, сведение его только к обеспечению условий существования обедняет жизнедеятельность челове­ка, снижает его потребности, стимулы. Ослабление трудовой мотивации, зарегистрированное социологами в 90-х юлах, негативно отражается на раз­витии производства, человека, а, следовательно, и общества. Об этом сви­детельствуют падение производства ВВП рост теневой экономики, крими­ногенной ситуации в стране. Поэтому, полнимая значение всех видов деятельности, нельзя недооценивать роль профессионального труда. Другое дело, что занятие трудом должно обеспечиваться не принуждением, а со­зданием атмосферы уважительного отношения к труду, достойным его воз­награждением.

В переходный период под влиянием преобразования форм собственности происходят изменения в структуре занятости, а вместе с ними и определенная трансформация социальной функции труда. Об этом можно судить по ди­намике распределения численности занятого населения по секторам экономики (см. табл. 3.2.1.)

.Данные таблицы 3.2.1. свидетельствуют о том, что в распределении насе­ления по секторам экономики за годы реформ произошли кардинальные из­менения. Появились новые сектора экономики, связанные с частной соб­ственностью и с частными собственниками, лицами не наемного труда (статистика зафиксировала последних в количестве 7,4 млн. человек в 1996 г.). Господствовавший в течение многих десятилетий государственный сектор ус­тупил первенство частному сектору. Так, если в 1990 т. в государственном сек­торе было занято 82,6% всех работающих, то в 1998 г. — только 39,7%, т.е. сокращение более чем в 2 раза. Доля занятых в частном секторе увеличилась почти в 3 раза, а в остальных формах собственности и хозяйствования возрос­ла более чем в 3 раза.

Таблица 3.2.1

Распределение занятого населения по секторам экономики (в % к общей численности занятых)²

	1990 г.		1998 г.		1998 г. в % к 1990 г.
	Млн. человек	%	Млн. человек	%
Всего занято в экономике В том числе: В государственном секторе В частном секторе В общественных организациях, фондах, на предприятиях, совместных с зарубежными фирмами, и со смешанной формой собственности	75,3 62,2 9,4 3,7	100 82,6 12,5 4,9	64,3 25,5 27,0 11,8	100 39,7 42,0 18,3	85,4 40,9 287,2 318,9

В результате реформ, изменения структуры занятости появились новые классы и социальные слои населения: класс капиталистов, олицетворяющий крупный (прежде всего финансовый и торговый) капитал и мелкий капитал (частные работодатели, владельцы мелких предприятий, торговых фирм (ла­нок), фермеры), класс наемных работников в традиционном (классическом) смысле этого слова, а также крестьяне и ремесленники, существующие за счет собственного труда. Роль этих классов в трудовой деятельности измени­лась. Один класс (капиталисты) выступает в качестве организатора производ­ства, торговли, финансов, другой класс — наемные работники — в качестве исполнителя воли первого, третий слой населения — самозанятые (крестья­не, ремесленники, лица свободных профессий) — совмещают обе эти роли.

Переход к рыночным отношениям характеризуется также значительным увеличением доли населения, занятого в режиме неполного рабочего време­ни, неполной недели. Мониторинг промышленных предприятий, осуществ­ляемый Всероссийским центром уровня жизни (ВЦУЖ), показывает, что по отраслям промышленности доля занятых неполное рабочее время составила в 1996 г. — 14.4%, в 1997 г. — 14,5%. При этом на предприятиях частной соб­ственности рост доли таких занятых весьма значительный, с 13,1 до 16%, а на предприятиях со смешанной российской (без иностранного участия) соб­ственностью произошло сокращение этой доли с 17,1 до 15,3%. Особенно возросла она на мелких предприятиях (с 10,3 до 16,4%). Это говорит о том, что частные и мелкие предприятия стараются уменьшить свои финансовые из­держки за счет экономии на оплате труда. Подобная практика ведет к ухудше­нию условий воспроизводства рабочей силы, снижению ее качества. Вместе в тем, для части населения — женщины, учащаяся молодежь, пенсионеры — такой режим работы позволяет участвовать в производстве, пополнять свои доходы, зарабатывать средства к существованию.

Происходят изменения в сфере образования, среди занятых учебой. В 1992— 1995 гг. имела место тенденция к сокращению числа обучающихся в трудоспо­собном возрасте (до 5,3 млн. человек) Во второй половине 90-х годов намети­лась тенденция к росту их числа (5,9 млн. человек в 1998 г.), особенно в ВУЗах. Появились частные высшие учебные заведения, лицеи, гимназии. Общее чис­ло учащихся в конце 90-х годов приближается к дореформенному периоду. Увеличился прием в аспирантуру и докторантуру. Эти изменения связаны как с высоким статусом образования, дающего более устойчивое положение в обществе, так и с появившейся новой функцией образования — временной социальной защиты. Так, высшая школа отодвигает проблемы безработицы на 4—5 лет, спасает от непопулярной в настоящее время службы в Воору­женных Силах России. Этим можно объяснить факты получения образования по специальностям, не котирующимся сегодня на рынке труда.

Определенную социальную функцию выполняет занятие домашним хо­зяйством, особенно воспитанием детей.

Новым социальным явлением для России за последние десятилетия стала безработица. Частично безработица выполняет позитивную социальную фун­кцию. Перерыв в работе используется для переподготовки рабочей силы и занятости на новом рабочем месте. За 1996—1998 гг. в среднем за год проходи­ли переподготовку примерно по 300 тыс. безработных.

В целом же безработица дает тяжелые социальные последствия. Все увели­чивающая доля граждан (в 1997—1998 гг. 23% безработных стояли на учете больше года) занимает маргинальное положение, остается без определен­ных занятий, живет случайными заработками, прозябает в крайней нищете. Возращение таких безработных к полноценной жизни затруднительно. Это значит, что отсутствие занятости (выполняемой ей социальной функции) ведет к негативным последствиям и для человека, и для общества.

Таким образом, социальная функция разнообразных видов занятости спо­собствует развитию человека и общества, и наоборот, отсутствие занятости тормозит их развитие. Рынок труда самостоятельно не справляется с решени­ем проблем занятости. В этих целях нужна активная политика государства.