Глава 16

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВ § 1. Понятие международного экологического npai

Международное экологическое право — это отрасль coeps ного международного права, состоящая из норм и инстич регулирующих отношения между субъектами междунаро; права в сфере их взаимодействия с окружающей прирс средой.

Для советской науки международного права, как и для советской, характерно широкое использование термина «м( народно-правовая охрана окружающей среды» (МПООС). этом основной акцент делается на том, что юридические и МПООС имеют целью борьбу с загрязнением природной природной материальной среды человека. Однако при i подходе за пределами МПООС остается широкий круг ц вых норм, направленных на регулирование отношений м человеком и окружающей средой по предотвращению эко; ческих катастроф. Данные нормы касаются прежде всего рг нальной эксплуатации человеком определенных компоне природной среды: растительного и животного мира, матер вых экосистем, Мирового океана, атмосферы Земли, косм

В современной доктрине международного права все ( шее признание получает термин «экологическое право» в с широком его понимании. Последнее означает, что понятие < логия» должно рассматриваться не как раздел биологиче науки, изучающий отношения живых организмов и образу ими сообществ между собой и окружающей средой, т.е. в у смысле, а как социальная категория, обозначающая постоя взаимодействие человечества с окружающим его материал! миром природы.

Международное экологическое право — одна из самьи вых отраслей международного права. Его появление было ( ловлено научно-технической революцией и ее вредным пс

ным воздействием на окружающую человека среду.

_____ *

1 См.: Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей сред] 1982; Тимошенко А.С. Международное сотрудничество по охране окр; щей среды в системе ООН. М., 1981; Чичварин В.А. Охрана природы и дународные отношения. М., 1970; BrubakerD. Marine Pollution and Intern; Law. Principles and Practice. L., 1993; Johnson B. International Environi Law. Stockholm, 1976.

В настоящее время можно выделить три основных направления международно-правового регулирования в этой сфере мТйкдународных отношений: 1) ограничение вредного антропогенного воздействия на окружающую среду; 2) обеспечение устойчивого развития человечества путем установления рационального режима природопользования; 3) международное экологическое сотрудничество.

Вредное воздействие жизнедеятельности человека на окружающую среду различается как по физической природе (химическое загрязнение, радиационное заражение, электромагнитные нарушения и т.д.), так и по объекту воздействия (почва и водоемы, морская среда, атмосферный воздух, растительный и животный мир, космос).

Нормы, регулирующие рациональное использование природных ресурсов, должны быть направлены на предотвращение вредных последствий их эксплуатации и, по возможности, на сохранение самого ресурса. Это в конечном счете должно обеспечить устойчивое развитие («sustainable development») человеческой цивилизации.

Научно-техническая революция сделала наш мир действительно единым и взаимосвязанным. Поэтому экологические проблемы одного государства или региона имеют прямое воздействие и на другие государства и иные регионы, т.е. экологические проблемы имеют глобальный характер. А это требует объединенных усилий мирового сообщества для их решения на универсальном и региональном уровнях.

Многими политиками, учеными, международными организациями подчеркивается, что одним из компонентов системы всеобщей безопасности в конце XX в. стала экологическая безопасность. Эта мысль красной нитью проходит в Докладе «Наше общее будущее» (1987 г.) Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию (Комиссии Брундтланд).

Нынешний уровень природопользования и экономического развития требует их гармоничного, сбалансированного сочетания в целях сохранения и воспроизводства природных ресурсов, повышения качества окружающей среды и улучшения условий жизни людей. Мировое сообщество крайне нуждается в срочном принятии международно-правового акта, в котором бы закреплялся принцип экологической безопасности как один из основных принципов международного права.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) прошла Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Это было гранди-

озное международное мероприятие, в котором приняли у1 178 государств, более 100 делегаций возглавлялись высшш сударственными лицами. Конференция приняла Деклар Рио, программный документ «Повестка дня XXI века» и с альную резолюцию о принципах сохранения лесных экое мира. В рамках Конференции были приняты два универса соглашения — Конвенция по биологическому разнообразию мочная конвенция ООН об изменении климата.

Декларация Рио в развитие концепции Стокгольмско! ларации 1972 г. зафиксировала ряд новых важных мом международного экологического права. В частности, пра развитие, которое должно соблюдаться таким образом, • адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и 6yj поколений. Надежды международного сообщества, связан закреплением в документах Конференции в Рио принцип; логической безопасности как императивного правового ос ния для плодотворного сотрудничества между тремя основ сегментами человеческой цивилизации — государственно! стью, бизнесом и общественностью, не оправдались. О) острота современных экологических проблем не снимает вестки дня необходимость экстренной разработки данного i ципа.