Глава 14

ч МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО1

—.»

§ 1. Возникновение и развитие международного воздушного права, его понятие

Международное воздушное право — одна из самых молодых отраслей современного международного права. В начале нынешнего века не было норм и принципов, регулировавших деятельность государств в воздушном пространстве. Данные нормы появились вследствие развития научно-технической революции и в связи с необходимостью регламентации международных воздушных полетов.

Создание летательных аппаратов, способных осуществлять полеты между различными государствами, вызвало необходимость разработки правил полетов таких аппаратов и решения вопросов о правовом режиме воздушного, пространства над государственной территорией и международной территорией общего пользования. Государства, исходя из принципа верховенства на своей территории, стали закреплять в нормах национального законодательства положение об исключительном суверенитете над свбим воздушным пространством. В первом международно-правовом акте в этой области — Парижской конвенции о воздушной навигации 1919 г. также был закреплен принцип суверенитета государства на воздушное пространство над его сухопутной«и водной территорией.

Руководствуясь этим принципом, многие государства в 20—30 гг. приняли специальные законы, определившие правовой режим воздушного пространства над своей территорией.

Международная практика на начальном этапе пошла по пути заключения двусторонних соглашений, в которых заинтересованные государства фиксировали право на полеты между ними, определяли маршруты международной авиации, назначали национальных авиаперевозчиков и решали конкретные технические вопросы. Двусторонние соглашения сыграли позитивную роль в налаживании регулярных международных полетов и в раз-витии международного воздушного права.

1 См.: Бордунов В.Д., Котов А.И., Малеев Ю.Н. Правовое регулирование международных полетов гражданских воздушных судов. М., 1988; Верещагин А.Н. Международное воздушное право. М., 1966; Грязное B.C. Международные авиаперевозки. Правовые вопросы. М., 1982; Малеев Ю.Н. Международное воздушное право. Вопросы теории и практики. М., 1986; Словарь международного воздушного права / Отв. ред. Ю.Н. Малеев. М., 1988; Shawcross С, Beaumont С. Air Law. L, 1977.

Постоянно возраставшая интенсивность международ!-полетов и диверсификация деятельности международной ав: ции потребовали разработки многосторонних международ! правовых актов. В 1929 г. была принята Варшавская конвень для унификации некоторых правил, касающихся междунар! ных воздушных перевозок. Конвенция имела целью установ! единообразный порядок условий международных воздуши перевозок в отношении документов, употребляемых для Э1 перевозок, и ответственность перевозчика.

В дальнейшем были приняты Римская конвенция для у* фикации некоторых правил, касающихся предупредительнс ареста воздушного судна, 1933 г. и Брюссельский протоко/ ней 1938 г.; Брюссельская конвенция для унификации неко! рых правил относительно оказания помощи воздушным суда* их спасания или помощи и спасания посредством воздушн судов на море 1938 г. (в силу не вступила).

Вторая мировая война приостановила на время разработ международно-правовых норм в области международных пол тов. Однако в конце войны по инициативе США, обладает самым многочисленным парком транспортных самолетов, Чикаго в ноябре 1944 г. была созвана международная конфере ция для выработки новой конвенции взамен Парижской ко венции 1919 г. В результате работы Чикагской конференщ 1944 г. были приняты Заключительный акт конференции, Ко венция о международной гражданской авиации, Соглашение международном транзитном воздушном сообщении и Соглаш ние о международном воздушном транспорте. Вторая часть 4i кагской конвенции 1944 г. посвящалась учреждению и деятел ности Международной организации гражданской авиащ (ИКАО).

На конференции в Чикаго было решено, что вопросы кол мерческой деятельности воздушного транспорта (перевозка nai сажиров, багажа, грузов, почты) должны регулироваться двуст< ронними соглашениями государств. В Заключительный акт KOI ференции были включены рекомендации о «Типовой форд* соглашения о предоставлении воздушных линий», получившег название «чикагский тип». Соглашением предусматривалос предоставление коммерческой деятельности в объеме пяти «свс бод воздуха».

США и Великобритания в 1946 г. на Бермудских острова подписали соглашение о воздушном сообщении между их тер риториями («бермудский тип»). Данное соглашение явилос

352

353

компромиссом между сторонниками свободной конкуренции 1CHIA) и приверженцами регламентации таких условий эксплу-ачадии договорных линий, как тарифы, распределение объемов перевозок и др. В 1977 г. Великобритания денонсировала соглашение 1946 г., а 23 июля того же года между ней и США было заключено новое соглашение, получившее название «Бермуды-2». В нем подробно разработана схема зависимости между частотой движения, предоставляемыми емкостями воздушных судов и возможностью использовать те или иные линии. Этим соглашением также регулируются чартерные перевозки. Соглашение «бермудского типа» было воспринято в качестве образца многими государствами при правовом регулировании международных воздушных сообщений.

Таким образом, международное воздушное право — это отрасль международного права, состоящая из норм и принципов, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами международного права в связи с использованием воздушного пространства гражданской авиацией.