§ 8. Континентальный шельф

Вопрос о юрисдикции и правах собственности в отношении ресурсов морского дна за пределами территориального моря был предложен на рассмотрение Гаагской конференции по кодификации международного права 1930 г., но обсуждаться не стал, хотя практическая необходимость его решения назревала. В 1942 г. Великобритания от имени Тринидада заключила с Венесуэлой Договор в отношении подводных районов залива Пария. По этому договору стороны поделили морское дно залива на два сектора, примыкающих к их побережьям, и признали права друг друга на соответствующий сектор. При этом на секторы не распространялся суверенитет ни прибрежных государств, ни каких-либо других. Таким образом, в 1942 г., еще до создания самого института континентального шельфа, появился договор о его делимитации. 4

Принято считать, что впервые идея о принадлежности континентального шельфа прибрежному государству была сформулирована в заявлении Президента США Г. Трумэна от 28 сентября 1945 г.: «...Правительство США считает естественные ресурсы поверхности и недр континентального шельфа, находящегося в открытом море, но примыкающего к побережью Соединенных Штатов, принадлежащими США и находящимися под их юрисдикцией и контролем»1. За данным заявлением последовали претензии на континентальный шельф со стороны многих государств.

Континентальный шельф как международ но-правовой институт был впервые установлен в Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. и подтвержден в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В его основу было положено геологическое понятие континентального шельфа. Статья 76 «Определение континентального шельфа» Конвенции 1982 г. устанавливает:

1 Цит. по: Churchill R.R., Lowe A.V. The Law of the Sea. Manchester, 1992. P. 122.

330

«Континентальный шельф прибрежного государства вклю себя морское дно и недра подводных районов, простираю! за пределы его территориального моря на всем протяжен] тественного продолжения его сухопутной территории до i ней границы подводной окраины материка или на расст 200 морских миль от исходных линий, от которых изме[ ширина территориального моря, когда внешняя граница водной окраины материка не простирается на такое pat ние» (п. I)1. В случаях, когда эта окраина простирается чем на 200 морских миль от исходных линий, от которых из ется ширина территориального моря, внешняя граница к нентального шельфа определяется сложной формулой, ее ющей геоморфологические данные с дистанционным пре, в 350 миль или расстоянием не далее 100 миль от 2500-мет] изобаты2. В этих случаях данные о границе континентал шельфа передаются Комиссии по границам континентал шельфа, которая дает рекомендации по вопросам, касаюи установления внешних границ шельфа3. Границы контине» ного шельфа, установленные прибрежным государством в ветствии с этими рекомендациями, являются окончатель и обязательны для всех (п. 8 ст. 76).

Прибрежное государство осуществляет над континентал шельфом суверенные права в целях его разведки и разра' его природных ресурсов (п. 1 ст. 77). В силу этого полоа континентальный шельф выделяется в самостоятельную т ториальную категорию, так как по своей юридической пр: он не может быть отнесен ни к государственной территори к международной территории общего пользования.

Права прибрежного государства в пределах континеи ного шельфа являются исключительными в том смысле, что данное государство не производит разведку континен ного шельфа или не разрабатывает его природные ресурсы, i не может делать этого без определенно выраженного сог. прибрежного государства. При этом права данного госуда на континентальный шельф не зависят от эффективной фиктивной оккупации им шельфа или от прямого об этом ления. ————— %

1 Сборник важнейших документов по международному праву / Сост. Л/..

peeea. M., 1997. Ч. 2. С. 110. 1 Изобата — линия на карте, соединяющая точки с равными глубинам

ского дна. 3 Комиссия по границам континентального шельфа провела свое пер!

вещание в июне 1997 г.

Понятие «природные ресурсы» включает минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также жи-вЪЛ организмы, относящиеся к «сидячим видам», т.е. организмы, которые в период, когда возможен их промысел, либо находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо неспособны передвигаться, иначе как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами.

Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами.

Осуществление прав прибрежного государства в отношении континентального шельфа не должно ущемлять осуществление судоходства и других прав и свобод других государств, предусмотренных в Конвенции 1982 г., или приводить к любым неоправданным помехам их осуществлению.

Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе в соответствии с положениями данной Конвенции.

Прибрежное государство производит отчисления или взносы натурой в связи с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200 миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря.

В Конвенции 1982 г. предусматривается, что делимитация (разграничение) континентального шельфа между государствами с противолежащими или смежными побережьями осуществляется путем соглашения на основе международного права, как это указывается в ст. 38 Статута Международного Суда ООН, в целях достижения справедливого решения (п. 1 ст. 83). До заключения такого соглашения заинтересованные государства предпринимают все усилия для достижения временной договоренности практического характера и в течение переходного периода не должны ставить под угрозу достижение окончательного соглашения или не препятствовать его достижению. Если в течение разумного срока соглашение не может быть достигнуто, заинтересованные государства прибегают к процедурам, предусмотренным в Части XV «Урегулирование споров».

Украине как прибрежному морскому государству необходимо решить проблему делимитации континентального шельфа с государствами, имеющими с ней смежные побережья, — Румынией и Россией. В настоящее время ведутся переговоры по этому вопросу с целью заключения соответствующих соглашений.

332