§ 7. Регистрация и опубликование международных договоров

После вступления договоров в силу они направляются в Секретариат ООН для их регистрации (ст. 80 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Статья 18 Статута Лиги Наций обязывала государства — членов Лиги регистрировать все свои договоры в ее Секретариате для последующего опубликования; нерегистрация международного договора означала его недействительность. Международная практика доказала неэффективность данного положения. В ст. 102 Устава ООН зафиксировано, что любое международное соглашение, заключенное членом ООН и вступившее в силу, должно быть зарегистрировано в Секретариате этой организа-

96

ции и им опубликовано. ООН издает для этого специалы сборники — Treaty Series. Однако нерегистрация какого-л! договора в Секретариате ООН не означает его юридичеа ничтожности. В таком случае ни одна из сторон договора имеет права ссылаться на незарегистрированный договор н одном из органов ООН (п. 2 ст. 102 Устава ООН). Наприм при возникновении спора между участниками незарегистри] ванного договора в отношении его толкования и применеь он не может быть передан на рассмотрение Международн< Суда ООН.

В каждом государстве также имеется внутренняя процед; опубликования международных договоров. Так, ст. 20 Закс Украины «О международных договорах Украины» предусматр вает, что ратифицированные и вступившие в силу междунарс ные договоры Украины публикуются в «Ведомостях Верховн Рады Украины», газете «Голос Украины», «Собрании действу щих международных договоров Украины». Договоры Украии которые не требуют ратификации, и межправительственные с глашения публикуются в «Собрании постановлений Правите; ства Украины». Порядок опубликования межведомственных л говоров Украины определяется Правительством Украины.

§ 8. Действие и действительность международных договоров

Юридические последствия для участников международно договора наступают только после его вступления в силу. Име но с этого момента его участники должны руководствовать принципом pacta sunt servanda («договоры должны соблюдаться)

По положениям Венской конвенции о праве междунаро ных договоров 1969 г. порядок и дата вступления договора силу определяется в его тексте или согласовывается договарив ющимися сторонами в ходе переговоров (ст. 24). Обычно ме) дународные договоры вступают в силу либо с даты подписани либо с момента обмена ратификационными грамотами, либо момента сдачи определенного числа ратификационных грам< депозитарию. Иногда в договоре определена процедура всту| ления его в силу через определенный срок после сдачи на xpi нение депозитарию необходимого числа ратификационных гр; мот. Таким образом, вступила, например, в силу в ноябре 1994 Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., а именно чер(

97

12 месяцев после сдачи депозитарию 60-й ратификационной грамоты.

% Вступление международного договора в силу имеет важное "значение в исчислении его срока действия. Международной практике известны договоры, заключаемые на определенный срок (чаще всего это торгово-экономические соглашения), на неопределенный срок, без констатации срока действия и с указанием на бессрочный характер договора. Обычно положения о сроках действия международного договора или его'бессрочном характере содержатся в заключительных статьях договора.

Срок действия международного договора до его истечения может быть продлен либо в соответствии с его положениями, либо по соглашению его участников, что именуется в международном праве пролонгацией. По определенным причинам прекращенный международный договор может быть возобновлен заинтересованными государствами. Эта процедура называется восстановлением или реновацией международного договора.

Не следует путать срок выполнения и срок действия договора. Так, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности между СССР и США 1987 г. по сроку действия — бессрочный договор; срок же выполнения обязательств сторон по ликвидации указанного класса вооружений — не более трех лет с момента вступления договора в силу.

Кроме временного аспекта, международные договоры также имеют и пространственную (территориальную) сферу действия. Обычно международные договоры распространяются на все территории, находящиеся под суверенитетом государств-участников, если иное не предусмотрено в самом договоре. Некоторые многосторонние договоры распространяются на международные территории общего пользования, например Договор об Антарктике 1959 г. и Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. Разные части Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. распространяются на различные территориальные сферы, начиная от внутренних морских вод государств и заканчивая воздушным пространством над открытым морем. Устав же ООН имеет практически неограниченную территориальную сферу действия.

По общему правилу международные договоры не распространяются на третьи государства, не участвующие в нем — pacta tertiis пес nocent пес prosunt («договоры не вредят и не благоприятствуют третьим лицам»). Однако в некоторых договорах

государства-участники предусматривают возможность i права и обязанности по данному договору для третьих ст В таком случае договорные права и обязанности будут рас траняться на третьи стороны только при наличии их опред но выраженного согласия в письменной форме (ст. 35 Bei конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Ряд международных договоров (например, Константине екая конвенция об обеспечении свободного пользования I ким каналом 1888 г.) предоставляют определенные права i им государствам. Такие государства, пользующиеся преде ленным им правом, должны выполнять условия пользования правом, т.е. нести также и определенные обязанности.

В международном праве действует презумпция действа, ности международных договоров (ст, 42 Венской конвеш праве международных договоров 1969 г.). Действительны] ляется такой международный договор, который заключен ответствии с нормами международного права и в котором лощено истинное соглашение субъектов международного л не противоречащее основным принципам и иным импер; ным нормам международного права.

Понятия «действие международного договора» и «дей тельность международного договора» созвучны, но по сути личны. Действие договора в основном характеризуется вре ным фактором, а действительность определяется его соо ствием нормам международного права. Порождать юридич значимые последствия для субъектов международного права i только действительные международные договоры.

Недействительность международного договора в зависи ти от степени его несоответствия нормам международного ва может быть двух видов: абсолютная и относительная. / лютная недействительность международного договора н объективный характер и не зависит от волеизъявления суб тов, его заключивших. Такой договор считается юридически тожным ab initio (с самого начала). Абсолютно недействт ными международными договорами являются те, которые тиворечат императивным нормам общего международного п (jus cogens), например основным принципам международ права. На этом основании секретные протоколы к Пакту М то ва—Риббентропа Г939 г., в которых речь шла о разделе i интересов в Европе между СССР и Германией, были призь Съездом народных депутатов СССР в 1989 г. юридически i южными с момента их заключения.

98

Относительная недействительность международного договора означает его оспоримость одной из сторон. Чаще всего относи-* тельная недействительность договора обусловлена ошибкой, обманом, подкупом представителя государства, нарушением полномочий или конституционных положений при его заключении. Право на оспаривание появляется у государства в том случае, если нарушение определенных положений внутреннего законодательства, регулирующих процедуру заключения международных договоров, было существенным и явным. Если же договор заключен международной организацией с нарушением ее уставных положений о порядке заключения международных соглашений, то такой договор должен признаваться ничтожным, поскольку международные организации не имеют права заключать международные договоры вопреки правилам, предусмотренным в их уставных документах.