§ 2. Понятие международного договора

В п. 1(а) ст. 2 Конвенции о праве международных дог 1969 г. дается следующее определение понятия «договор»: * дународное соглашение, заключенное между государсп письменной форме и регулируемое международным п независимо от того, содержится ли такое соглашение в документе, в двух или нескольких связанных между собо( ментах, а также независимо от его конкретного наименок Поскольку Конвенция 1969 г. распространяется только HI воры, заключенные государствами и только в письменно» данное определение понятия «международный договор» целевое значениеЛЗхожее определение mutatis mutandis

1 Вщомост! Верховно! Ради Укра'ши. 1994. № 10. Ст. 45.

2 Там же. 1992. № 10. Ст. 137.

' Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. С

4 Международное право в документах / Сост. Н. Т. Блатова. С. 70.

83

том соответствующих различий) содержится и в Конвенции V986 г. Фактически же международный договор — это соглашение, которое заключается между субъектами международного права, обладающими правом на нормотворчество, независимо от его формы и наименования и соответствующее нормам международного права. Отличием любого международного договора является фиксация в нем правил поведения субъектов международного права и придания им юридически обязательного характера.

В международном договоре принято выделять его цель, объект и предмет. Цель договора — это те конечные результаты, которых стремятся достичь субъекты международного права, заключая договор. Обычно цели закрепляются в преамбуле либо в начальных статьях договора. Например, цели ООН зафиксированы в преамбуле и ст. 1 Устава этой организации.

Объектом договора являются социальные отношения, регулируемые нормами, содержащимися в нем. Субъекты международного права, исходя из своих взаимных интересов, вправе выбрать конкретный объект договора. Хотя существует обычная и договорная международно-правовая норма, однако отношения, входящие в исключительную компетенцию государства, не должны быть объектом международного договора. Чаще всего об объекте договора можно судить по его наименованию.

Предмет договора — это конкретные материальные или нематериальные блага, охранять или обеспечивать которые призвано международное соглашение. Например, предметом международного договора могут быть экономические, социальные и культурные права человека либо экологическая чистота морских вод или воздуха определенного региона.

Сторонами в международном договоре могут быть субъекты международного права, обладающие правоспособностью на их заключение. Статья 6 Венской конвенции 1969 г. закрепляет положение о том, что государства обладают такой правоспособностью. Венская конвенция 1986 г. устанавливает, что подобная правоспособность для международных организаций определяется правилами этих организаций (ст. 6). Под термином «правила организации» следует понимать учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся практику организации (п. 1 ст. 1 Венской конвенции 1986 г.). Это означает, что государства обладают неограниченной правоспособностью заключать международные договоры. Правоспособность же международных организа-

ций в этой сфере обусловлена рамками их целей, опреде/ прежде всего в учредительных документах организации.

В отношении сторон договорного процесса в между ной практике утвердились следующие понятия: «участвур переговорах государство», «участвующая в переговорах о зация», «договаривающееся государство», «договаривак организация», «участник», «третье государство», «греты низация». Дефиниции этих понятий можно найти в ст. 1 кой конвенции 1969 г. и ст. 1 Венской конвенции 1986 г

Участвующее в переговорах государство — это госудг которое принимало участие в составлении и принятии договора. Договаривающееся государство — это государст гласившееся на обязательность для него договора, незав от того, вступил ли договор в силу или нет. Участник оз государство, которое согласилось на обязательность дд договора и для которого договор находится в силе. Треты дарство — это государство, не являющееся участником д ра. Аналогичные определения применительно к междунаг организации содержатся в ст. 1 Венской конвенции 1986

Однако возникает вопрос: «А есть ли какие-то KpnTepj стия государств и иных субъектов международного права дународных договорах»?

В классическом международном праве получил распр нение принцип «свободы договоров», означавший, что вс державы могли заключать договор по любому вопросу i определять круг участников таких договоров. Разумеется ких «свободных» условиях справедливые интересы и npai бых государств зачастую ущемлялись посредством непрш ния их для участия в договорах.

Современное международное право не признает при «свободы договоров», хотя его рецидивы кое-когда еще вс ются. Наиболее заинтересованное государство, т.е. то го ство, чьи законные интересы являются основным пред договорного регулирования, имеет абсолютное право уч вать в таком международном договоре. Неучастие хотя бы го такого государства в международном договоре влечет е действительность, поскольку нарушается международной вой принцип суверенного равенства государств и общепрг принцип справедливости.

Правом на участие в международных договорах обла/ непосредственно заинтересованные государства, т.е. те, ч конные интересы и права имеют прямое отношение к пре

84

договора. При этом следует отметить, что непризнание государ-%ства или отсутствие с ним дипломатических или консульских ^отношений не влияют на его правоспособность участвовать в заключении международных договоров, поскольку государство конституируется как субъект международного права в момент своего возникновения.