§ 2. Нормы международного права и их классифт

Норма права является первичным элементом JiK>6ot мы права, например как клетка в живом организме, «норма» латинского происхождения и в переводе на f язык означает узаконенное установление, признанный тельным порядок, установленная мера.

Норма международного права — это правило поведен здаваемое государствами и иными субъектами междунар права путем согласования своих позиций и признаваем в качестве юридически обязательного.

Кроме норм международного права, международны! шения могут находиться под воздействием иных регулят норм международной вежливости, обыкновений, норм народной морали. Отличие последних от норм междунар права заключается в том, что они не носят юридически тельного характера. Поэтому институт ответственности з шение норм международного права существенно отлича процедуре применения и последствиям от аналогичного тута при нарушении норм международной вежливости и рали.

Специфика международного права как особой систем является также в конструкции международно-правовых В отличие от классической трехзвенной конструкции ме: род но-правовые нормы в большинстве своем содержа! диспозицию. Санкции же за нарушение этих норм опред ся в отдельных соглашениях или системой международной в целом.

Как и в любой юридической норме, в норме междуна] го права содержанием являются права и обязанности суб международного права. Зная свое право, субъект между ного права может обоснованно предполагать возможш должное поведение другого субъекта, заключающееся в Е нении обязанности, корреспондирующей соответствун праву. Тем самым отношения между субъектами междуна] го права приобретают упорядоченный, предсказуемый хар а нормы выполняют регулятивную функцию.

Для международного права, как и внутригосударстве: также характерно объединение норм в институты и on хотя со своими целями и специфическим объектом регул: ния. Под институтом международного права следует noh группу норм, регулирующих качественно однородные ме)1

52

ррдные отношения, объединенные общим объектом такого регулирования (например, институты признания, правопреемства, ответственности и т.д.).

Отрасль международного права — это основное подразделение данной системы права, охватывающее качественно обособленную область международных отношений; регулируемых специальными нормами и институтами. В международном праве выделяются такие отрасли, как право международных договоров, дипломатическое и консульское право, международное морское право, международное космическое право и др. Некоторые отрасли современного международного права очень древние (например, дипломатическое и консульское право, международное морское право), другие же появились недавно — международное воздушное право и международное космическое право. Естественно, что процесс формирования отраслей международного права перманентен. Сколько будет существовать международное право, столько и будут появляться новые качественно обособленные международные отношения, урегулированные нормами права, поскольку государства и иные субъекты международного права объективно заинтересованы в более эффективном регулировании определенных комплексов международных отношений, имеющих общий объект регулирования.

Среди международно-правовых норм особо выделяются основные принципы международного права, т.е. юридические нормы, образующие фундамент международного права. Все остальные международно-правовые нормы должны им соответствовать. Нарушение субъектом международного права какого-либо основного принципа квалифицируется международным сообществом как посягательство на международный правопорядок. Основными принципами международного права являются принцип суверенного равенства, добросовестного выполнения международных обязательств, неприменения силы или угрозы силой, мирного разрешения международных споров и др. (ст. 2 Устава ООН).

Одно из отличий международного права от внутригосударственного заключается в процедуре, способах и формах создания международно-правовых норм. На международной арене нет каких-либо законодательных органов, которые разрабатывали бы и принимали нормы международного права. Эту работу выполняют сами субъекты международного права в ходе двусторонних и многосторонних контактов. Единственный способ, с помо-

щью которого создаются международно-правовые нормы, согласование позиций между субъектами международное ва в отношении правила поведения и придания ими да правилу поведения юридически обязательного характер форме к нормам международного права относятся общие циальные) конвенции либо международный обычай.

В настоящее время в науке международного права BI дискуссии в отношении деления международно-правовых на «мягкое право» (soft law) и «твердое право» (hard law касается первого, то тут доминируют две точки зрения. Ст ники первой считают, что к «мягкому праву» следует отк такие специфические международно-правовые нормы, ко не устанавливают четких прав и обязанностей, а указывают общее направление поведения субъектов международной ва. Такие формулировки, как «стремиться», «прилагать уср «добиваться», характерны для этого типа норм, которые дс но часто встречаются в политических договорах.

Представители второй точки зрения по проблеме «м« права» считают, что нормы этого вида содержатся в непра: международных актах (например, в резолюциях междунарс организаций и конференций, в двусторонних и многое? них заявлениях и коммюнике). Формально такие акты не ются юридически обязательными, однако их роль и значе укреплении мира и безопасности, развитии сотрудничества i государствами и иными субъектами международного npai уклонно возрастают. Поэтому положения резолюций OOI кументов Организации по безопасности и сотрудничеству ропе (ОБСЕ), как и многих других аналогичных актов, б; морально-политическими по своему характеру, в больши своем добросовестно выполняются субъектами междунаро, права. Кроме того, «мягкое право» позволяет обеспечить эффективное функционирование международной системь отдельных компонентов, поскольку «твердое право» в силу о тивно присущей ему жесткости не может столь быстро и i реагировать на изменения, происходящие в данной систем) это может сделать «мягкое право». Таким образом, «мягкое во» как бы сокращает пути прохождения «твердого права» товит благоприятную почву для его успешного развития.

Среди юристов-международников нет единого подхс проблеме классификации норм международного права. Н< лее часто можно встретить следующую классификацию ш народно-правовых норм:

54

^ 1) по сфере действия — универсальные и локальные (регио--нальные);

2) по юридической силе — императивные и диспозитивные\

3) по функциям в системе — материальные и процессуальные;

4) по способу создания и по форме существования — обычные, договорные, нормы решений международных организаций.

Универсальные нормы предназначены для регулирования отношений между всеми субъектами международного права и образуют в совокупности общее международное право. Устав ООН может служить ярким примером универсальных норм. Следует отметить, что Международный Суд ООН часто ссылается в своих решениях на «общие нормы международного права». Локальные или региональные нормы (иногда их также называют партикулярными) регулируют отношения между двумя или несколькими субъектами международного права, которые не обязательно должны располагаться в одном регионе Земли. Императивные нормы международного права (jus cogens) — это такие правила поведения, отклонение от которых недопустимо, и которые могут быть изменены только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Иными словами, это нормы, обладающие высшей императивной силой, а отсюда особый способ их изменения — принятие новой императивной нормы. Примером императивных норм являются основные принципы международного права. Диспозитивные же нормы допускают отступление от них по взаимному согласию субъектов международного права, при этом нельзя причинять ущерб правам и законным интересам третьих государств. После достижения указанного соглашения такие нормы становятся столь же обязательными для исполнения субъектами международного права, как и императивные. К дис-позитивным нормам относятся, например, такие нормы международного морского права, как о делимитации исключительных экономических зон и континентального шельфа между противолежащими или прилежащими прибрежными государствами, о прилежащей зоне и др.

Материальные нормы регулируют международные отношения, складывающиеся по поводу достижения определенных благ. Они как бы отвечают на вопрос: «Что следует достигнуть?» Процессуальные нормы призваны создать наиболее благоприятные условия для реализации предписаний материальных норм в раз-

56

личных условиях правовой деятельности субъектов междуь ного права. Основная задача процессуальных норм — это ботка юридической технологии применения материальных с целью достижения максимального результата с минима ми издержками. Примером международных процессуальных могут служить многие положения Венской конвенции о международных договоров 1969 г., касающиеся порядка с ния, действия и прекращения международных договорных Профессор И.И. Лукашук считает, что в международном сформировалась новая отрасль — процессуальное право, рая должна сыграть позитивную роль в вопросах повыи эффективности функционирования международного прав Юридические особенности обычных и договорных норм рассмотрены в предыдущем параграфе. Что же касается решении международных организаций, то они закрепляю нормативных резолюциях межправительственных организ Большинство резолюций таких организаций носят реком тельный характер, однако некоторые из них содержат обязг ные правила поведения субъектов международного права, рым они адресованы. В частности, такими нормами явл; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по финансово-жетным и административным вопросам Организации Об ненных Наций.