§ 2. Принцип мирного разрешения международных споров

Одной из отличительных черт современного международного права является наличие в нем принципа мирного разрешения международных споров. В п. 3 ст. 2 Устава ООН провозглашает -

1 Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатоеа. М., 1982. С. 205.

2 См.: Курс международного права. В семи томах. Т. 2 / Отв. ред. тома И.И. Лу-кашук. М., 1989. С. 126.

ся: «Все Члены Организации Объединенных Наций разре свои международные споры мирными средствами таким зом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и бе; ность и справедливость».

Общеизвестно, что главная цель ООН — поддержание дународного мира и безопасности. Одно из направлений i жения этой цели — проведение мирными средствами, в i сии с принципами справедливости и международного i улаживания или разрешения международных споров и i ций, которые могут привести к нарушению мира (п. 1 ст.

Данный принцип получил подтверждение в Деклара принципах международного права, касающихся дружесга отношений и сотрудничества между государствами в со ствии с Уставом ООН, 1970 г., и многих других документах низации Объединенных Наций. Включение принципа мм разрешения международных споров и тесно связанного принципа неприменения силы или угрозы силой в Устав по мнению многих юристов-международников, ознамея начало качественно нового этапа в развитии правового р рования международных отношении — современного мел родного права.

История формирования принципа мирного разрешение дународных споров началась с Гаагских конференций мир и 1907 гг., инициированных Россией. Среди 13 конвенций пятых на них, были: Конвенция о мирном решении м народных столкновений и Конвенция об ограничении а обращения к силе для взыскания по договорным долговьи зательствам. Обе конвенции предусматривали ограничени менения вооруженной силы для разрешения междунар разногласий. Однако такие формулировки, как «по возмо ти», «насколько позволят обстоятельства», оставляли го ствам-участникам право выбора между военными и мщ средствами решения международных споров.

В Статуте Лиги Наций было зафиксировано обязате] обращения к мирным средствам для урегулирования ci «могущих повлечь за собой разрыв» (ст. 12). Статутом зап лось применение силы против члена Лиги Наций, выполн го решение третейского суда по существу спора или един ное решение Совета или резолюцию Ассамблеи Лиги, г тую большинством голосов (ст. 15). Однако в случае отсу единодушного решения Совета или непринятия решет самблеей Лиги члены этой организации были вольны пос

458

так, как они считали подходящим для сохранения права и пра-вЗЬудия. Иными словами, после исчерпания процедуры мирного "урегулирования спора государства — члены Лиги Наций были вольны обращаться к силе.

В 1924 г. Лига Наций приняла Протокол о мирном разрешении международных споров, который так и не вступил в силу. Значительный вклад в формирование принципа мирного разрешения международных споров был внесен Парижским договором об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928 г. (Пакт Бриана—Келлога). В ст. 2 Договора его участники признали, что «урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров, какого бы характера или какого бы происхождения они ни были, должны всегда изыскиваться только в мирных средствах»1. Парижский договор 1928 г. запретил войну в качестве «орудия национальной политики», однако в нем не было полного запрещения применения силы или угрозы силой в международных отношениях.

Только с созданием Организации Объединенных Наций и принятием Устава ООН принцип мирного разрешения споров стал общеобязательным правилом поведения государств, т.е. приобрел характер императивной нормы международного права (jus cogens). Устав ООН закрепил обязательство разрешать международные споры исключительно мирными средствами, запрещая прибегать к силе или к угрозе силой.

В дальнейшем данный принцип нашел закрепление во многих международно-правовых актах: учредительных документах региональных организаций (ЛАГ, ОАГ, ОАЕ и др.); в Основах взаимоотношений между СССР и США 1972 г.; Хельсинкском Заключительном акте СБСЕ 1975 г.; Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.; Декларации о предупреждении и пресечении споров и ситуаций, могущих повлечь нарушение международного мира и безопасности, 1988 г.; Парижской хартии для новой Европы 1990 г. и др.