Глава 19

4 , МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ1

§ 1. Преступность как международное явление

•АвЛЙВИЯ&Ь

Преступность — это сложное социальное явление, обусловленное комплексом причин. Некоторые западные авторы, перефразировав известную поговорку, считают, что «каждое общество имеет такую преступность, какую оно заслуживает». Преступления и преступность имеют, как правило, четкую национальную «прописку», поскольку во многом зависят от социальной структуры, уровня социально-экономического развития и культуры конкретного государства. Вместе с тем также справедливо утверждение, что каждое время имеет свои преступления. И, конечно, преступления периода научно-технической революции в каждом государстве несут на себе печать времени. Необычайно расширившиеся экономические, научно-технические, культурные и личные связи, невероятно высокий уровень развития транспортных систем и средств связи непосредственно сказываются на масштабах, технических возможностях и степени организованности преступности. В современном мире повседневной действительностью стали международно организованные и профессионально осуществляемые преступные деяния. Широко распространенными в юридическом и научном лексиконе стали термины «международная преступность» и «международный уголовный преступник». Чертой сегодняшнего дня являются крупные, финансово сильные, хорошо организованные международные преступные группировки.

Перерастание национальной преступности в международную потребовало объединения усилий международного сообщества в борьбе с этим опасным социальным явлением.

Сотрудничество в этой области развивается по трем направлениям. Первое — это заключение двусторонних договоров, в которых государства регламентируют вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, пере-

1 См.: Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1994; Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983; Голенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. М., 1972; Она же. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л., 1972; Карпец {/.И. Преступления международного характера. М., 1979; Международное уголовное право / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995; Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997; Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990.

дачи осужденных лиц для отбывания наказания в госуда гражданами которого они являются. Украина активно ис зует эту форму сотрудничества в своих взаимоотношениях с нерами по международному сообществу. Кроме того, в i днее время все более популярной формой двустороннего о ничества становится профессионально-техническая помощ: реализации соглашений об этом государство организует i товку и переподготовку специалистов из правоохраните органов государства-партнера, между ними происходит технической информацией, образцами техники или ее по для нужд борьбы с преступностью.

Второе направление связано с сотрудничеством госуда борьбе с преступностью на региональном уровне. В рамк; ЕС, ОАГ, ЛАГ, ОАЕ, СНГ и других региональных орган» разработаны механизмы координации усилий государств в ( с преступностью. Юридическую основу таких механизм! ставляют многосторонние конвенции, например Конвенци о правовой помощи и правовых отношениях по граждан семейным и уголовным делам 1993 г.

Третье направление охватывает сотрудничество в р универсальных международных организаций. Прежде все относится к ООН и ее специализированным учрежден! также к Международной организации уголовной полицю терполу).

Сотрудничество государств в борьбе с таким между! ным явлением, как преступность, направлено на решени дующих задач: 1) согласование квалификации престуш представляющих опасность для нескольких или всех госул 2) координация мер по предотвращению и пресечению преступлений; 3) установление юрисдикции над престуш ми и преступниками; 4) обеспечение неотвратимости н ния; 5) оказание правовой помощи по уголовным делам, чая выдачу преступников1.