Глава 18 международное экономическое прае

§ 1. Формирование, понятие и источники международного экономического права

Сколько существует человеческая цивилизация, столь существуют в той или иной форме торгово-экономичесю ношения. С появлением государства и права торгово-эко] ческие отношения стали важной сферой правового регули ния. С незапамятных времен международные экономия отношения были важной сферой всего комплекса междун ных отношений и объектом регулирования международнь говоров. Из далекой древности к нам пришел политико-г вой принцип свободы торговых отношений. В V в. визаи кий мыслитель Иоанн Златоуст указывал, что сам Бог предос нам легкость взаимных торговых отношений, чтобы мы вз на мир как на общее жилище и чтобы каждый, передавая ; му свои произведения, мог беспрепятственно получать в и лии имеющееся у другого.

Основатель науки международного права голландский литель и юрист Гуго Гроций подвел юридическое основан! тезис Иоанна Златоуста. В своем труде «Маге liberum» («Cf ное море») он подчеркивал, что «никто не вправе препя вать взаимным торговым отношениям любого народа с л другим народом». Исходя из этого, Гроций строил конце открытого моря, свободного для всех народов.

Киевская Русь, как известно, имела обширные торговые с Византией, скандинавскими государствами, арабским I ком. Широко известные международные договоры Киевско! с Константинополем 863, 874, 907, 944 гг., среди прочих, < жали и торгово-экономические положения.

Принцип jus commercii — право свободы торговли бь ним из важнейших идеологических и правовых принципе жуазных революций. Реализация этого принципа способен глобализации торгово-экономических отношений и прев нию Земли к началу XX в. в единый мировой рынок. Мел родно-правовое регулирование капиталистических тор

См.: Богуславский М.М. Международное экономическое право. М Бувайлик Г.Е. Правовое регулирование международных экономичес ношений. К.., 1977; Вельяминов Г.М. Основы международного экож кого права. М., 1994; Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприят ния в межгосударственных отношениях. М., 1995; Schwarzenberger Principles and Standards of Economic Law. The Hague, 1981.

415

экономических отношений вызвало появление новых специаль-цых принципов, институтов и норм: «равных возможностей», «капитуляций», «открытых дверей», «консульской юрисдикции», «наиболее благоприятствуемой нации», «национального режима», «недискриминации» и др. Некоторые из них в силу специфики своего появления и противоречивого характера прекратили существование, другие же продолжают функционировать1.

Научно-техническая революция середины нынешнего столетия значительно интенсифицировала международные торго-во-экономические связи. Международные организации, и прежде всего ООН, служат координационными центрами в области международных экономических отношений. По Уставу ООН одной из ее целей является развитие международного сотрудничества в решении проблем экономического характера.

В 1947 г. было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) — первый многосторонний торговый договор, имевший целью либерализацию мировой торговли и снятие искусственных барьеров.

Региональное экономическое сотрудничество приобрело невиданный размах. Европейское экономическое сообщество (ныне Евросоюз), Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др. стали влиятельными экономическими и политическими центрами соответствующих регионов Земли. В договорной практике государств регулирование экономических отношений приобрело приоритетное значение*

По мнению профессора Г.М. Вельяминова, к 70-м годам международное экономическое право (МЭП) прочно утвердилось как самостоятельная отрасль международного публичного права.

Международное экономическое право — отрасль международного права, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих международные экономические отношения, складывающиеся между субъектами международного права.

Среди ученых нет единого подхода к проблеме соотношения МЭП и международного частного права (МЧП). Абстрагируясь от деталей и частностей, можно сказать, что МЭП отличается от МЧП прежде всего по субъектному признаку. Субъекты МЭП — это субъекты международного права, субъектами же МЧП являются субъекты внутригосударственного права. Многие юристы разделяют точку зрения, что МЧП — это компонент

1 См.: Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М., 1994. С 6.

416

национальной системы права, состоящий из совокупности нор регулирующих гражданские, семейные, трудовые, процессу^ ные отношения с иностранным элементом1.

Для данной отрасли характерна та же источниковая ба что и для международного права в целом, т.е. международн! договор и обычай. Важную роль в развитии МЭП играют рек мендации международных конференций и организаций. Они являются юридически обязательными и относятся к так назьп емому «мягкому праву» («soft law»). Вместе с тем некоторые таких рекомендательных норм приближаются по своему знач нию к «твердому праву» («hard law»). Это относится, наприме к принципам, рекомендованным Женевской конференцией ОС по торговле и развитию 1964 г. («Женевские принципы»), в с ношении предоставления развивающимся государствам npecj ренциальных таможенных льгот и нераспространения этих льг на индустриально развитые страны.

В 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН были приняты д кументы стратегического значения для международных экон мических отношений: Хартия экономических прав и обязанн стей государств; Декларация о Новом международном эконом ческом порядке и Программа действий по установлению Ново международного экономического порядка. Они базируются i принципах недискриминации и взаимной выгоды. В 1984 г. Г неральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «О мерах у репления доверия в международных экономических отношен ях», а в 1985 и 1987 гг. — резолюции «Международная эконом] ческая безопасность». Эти акты ООН направлены главны образом на запрещение применения экономической силы в п литических целях и на реализацию суверенных прав государе в отношении своих природных ресурсов.

В отличие от решений других международных организащ решения Европейского Союза, согласно учредительным акта ЕС, могут носить юридически обязательный характер.

В настоящее время основными источниками МЭП являют» двусторонние и многосторонние договоры. В течение долго] времени доминирующей формой международного экономичв! кого сотрудничества были двусторонние соглашения — так н; зываемые торговые договоры. Однако на современном этапе в< большую значимость и распространение получают многосторо( ние экономические соглашения в рамках АСЕАН, ЕАСТ, Е( НАФТА, СНГ и др.

1 См.: Словарь терминов по теории государства и права / Под общ. ре Н.И. Панова. Харьков, 1997. С. 73-74.

417

Для МЭП характерно значительное число специфических международных договоров: долгосрочные соглашения о торго-во~экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве; соглашения об оказании технической помощи в строительстве промышленных объектов; соглашения о научно-техническом содействии; соглашения о международных валютных расчетах и кредитах; клиринговые соглашения, предусматривающие взаимный зачет поступлений и расходов во встречных торгово-экономических операциях; соглашения о товарообороте; соглашения о свободной торговле, нацеленные на отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, а также взимание внутренних налогов и сборов на уровне, не превышающем того, что установлен для третьих стран.

Широкое распространение получили двусторонние договоры об исключении двойного налогообложения, о взаимном обеспечении благоприятных условий для инвестиционной деятельности, об охране промышленной собственности, о транзите товаров, по таможенным вопросам и т.д.

Постоянно совершенствующиеся формы торгово-экономи-ческого сотрудничества государств ведут к совершенствованию и развитию договорно-правовой базы международных экономических отношений, что призвано способствовать росту их эффективности. ,,