§ 6. Международная правосубъектность народе

борющихся за независимость (реализующих право на самоопределение)

Характерной чертой современного международной: является утверждение принципа равенства и самоопред народов. Становление данного принципа происходило : виях упорной борьбы народов разных регионов мира колониализма и других форм зависимости. В Уставе OOF цип равенства и самоопределения народов закреплен в к общепризнанной нормы международного права. Одна и: ООН — развитие дружественных отношений между госуд ми «на основе уважения принципа равноправия и самое ления народов» (п.2 ст. 1).

В Уставе ООН и других документах этой организа! фиксировано право народов, а не наций на самоопред! Сделано это, по-видимому, потому, что существуют поли ные и моноэтничАле народы. И если бы был провозглаше! цип самоопределения наций, то его применение к поли ным народам вызывало бы очевидные трудности. Во изб' этого и был закреплен принцип самоопределения народ торый предполагает самоопределение нации или наций ставного элемента того или иного народа. Так, профессор /

(Норвегия), член Подкомиссии ЭКОСОС по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, анализируя международно-правовое понятие «народ», абсолютно справедливо отмечает, что под народом следует понимать демос, а не этнос1.

Принцип самоопределения народов получил дальнейшее развитие в таких международных актах, как Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятая на XV сессии Генеральной Ассамблеи ООП в 1960 г., и Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г. В Декларации 1970 г., в частности, провозглашается: «В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закрепленного в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава». Аналогичное положение закреплено в ст. 1 Пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и в ст. 1 Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., которые являются международными договорами.

Обычно народы реализуют свое право на самоопределение под руководством национально-освободительных движений, организаций и фронтов, которые и выражают их суверенную волю на международной арене, а в отношении самих народов осуществляют законодательные и исполнительные функции. Таким образом народы становятся участниками международно-правовых отношений, т.е. субъектами международного права. Народ Намибии реализовал свое право на самоопределение под руководством Народной организации Юго-Западной Африки (СВАПО), Анголы — Народного движения за освобождение Анголы (МПЛА), Алжира — Фронта национального освобождения (ФНО) Алжира. Борьбу палестинского народа за создание собственного государства возглавляет Организация освобождения Палестины (ООП). После обретения независимости национально-освободительные движения, организации и фронты, как правило, становятся правящими политическими партиями в своих странах.

В отличие от государств, которые по действующему международному праву не могут применять силу или угрозу силой,

' См.: Возможные пути и средства обеспечения мирного и конструктивного решения проблем, связанных с меньшинствами. Документ ООН E/CN. 4/ Sub. 2/1993/34. Р. 17.

народы, реализующие свое право на самоопределение, Е применять все формы борьбы, в том нисле и вооруженную. 1 де всего это касается тех случаев, когда метрополия насилыл препятствует осуществлению права на самоопределение.

Как и государства, народы, реализующие свое право моопределение, обладают полной международной правое; тностью и относятся к первичным субъектам междунарс права. Они могут устанавливать отношения с государств международными организациями, участвовать в работе л народных конференций, заключать двусторонние и мне ронние международные договоры.

Необходимо подчеркнуть, что право на самоопреде имеют лишь те народы, у которых нет своих националы^ сударств, например палестинцы или курды. При этом н дует путать право национальных меньшинств защищать национально-культурную самобытность с правом народов моопределение. В соответствии со ст. 27 Пакта о граждан! политических правах 1966 г. национальным меньшинств может быть отказано в праве пользоваться своей культуре поведовать свою религию и пользоваться родным языком, ми словами, национальные меньшинства имеют право доби в рамках государств, на территории которых они прож] создания для них национально-культурной или национ; территориальной автономии, но не права на самоопреде поскольку по действующему международному праву оно

принадлежит.

По законодательству ряда государств специфическим вами пользуются малочисленные коренные народы (кры татары, эскимосы, саами, ненцы, ханты, манси и др.). N народно-правовой статус коренных народов пока оконча1 не определен. С 1982 г. действует Рабочая группа ООН ренному населению, которая и занимается указанной п; мой. Рабочей группой подготовлен проект декларации пр ренных народов, где перечислены права и свободы, кс должны принадлежать коренным народам. Однако сред прав право коренных народов на самоопределение не содер