МВД Украины Университет внутренних дел

Л.Д.ТИМЧЕНКО

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Рекомендовано ГУРЛС МВД Украины

в качестве учебника для юридических

специальностей вузов МВД

ХАРЬКОВ

«Консум» 1999

Светлой помят своего Учител

Михаила Владимировича Яновског

посвящен

не «РМа

ПРЕДИСЛОВИЕ

В Декларации о государственном суверенитете Украины с 16 июля 1990 г. торжественно провозглашено, что Украина прр знает преимущество общечеловеческих ценностей над кла< совыми и приоритет общепризнанных норм международно! права перед нормами внутригосударственного права. Статья Конституции Украины гласит: «Действующие международнь договоры, согласие на обязательность которых дано Верховнс Радой Украины, являются частью национального законодател ства Украины».

Украина, участвуя в работе ООН, Совета Европы, СНГ, др гих международных институтов, выражает свою приверженное основным принципам и нормам международного права, по черкивает необходимость мирного разрешения споров и плод творного сотрудничества государств в решении глобальных и р гиональных проблем на основе международного права.

Международное сообщество становится все более консол дированным в осознании настоятельной потребности заме) права силы в международных отношениях на силу права. Fet ральная Ассамблея ООН, будучи убежденной в необходимое укрепления верховенства права в международных отношени приняла резолюцию 44/23 от 17 ноября 1989 г., в которой nef од 1990—1999 гг. объявлен Десятилетием международного П| ва. Одной из главных целей Десятилетия является поощре* преподавания, изучения, распространения и более широк* признания международного права.

В Украине в настоящее время ощущается острая потребно в учебной литературе по международному праву как для уч ных заведений МВД, так и для юридических вузов и факуль тов вообще. К сожалению, за годы независимости в Украине было издано ни одного учебника по международному праву, высшей школы. Выхбд в свет данной книги — первая попы восполнить этот пробел.

В предлагаемом учебнике освещаются в обобщенной фо| история развития международного права и международно-п

3

вовой науки; общепризнанные принципы международного права; основные отрасли, институты и нормы международного права; дого\ррная практика Украины; тенденции развития современного международного права и т.п. Учебник призван способствовать формированию у читателя общих представлений о международном праве как специфической системе права и послужить отправной точкой для более глубокого его изучения.

Автор будет искренне признателен всем, кто выскажет ему свои замечания и выдвинет конструктивные предложения в отношении дальнейшей работы по совершенствованию данного учебника.

Глава 1

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КАК ОСОБАЯ СИСТЕМА ПРАВА1

§ 1. Понятие и специфика международного прав, как особой системы права

В настоящее время в средствах массовой информаци: личных государств довольно часто употребляется термин «м народное право». Практически ежедневно можно встрети общение о том, что действия правительства государства А шают нормы международного права, а реакция на них со ск соседнего государства В была сдержанной и соответству международному праву.

Все чаще международные межправительственные и и вительственные организации и индивиды апеллируют к м народному праву. Что же собой представляет этот столь лярный ныне феномен?

Международное право — это система юридических нор. гулирующих отношения между государствами и иными субъеи международного права, создаваемых путем согласования по участников этих отношений и обеспечиваемых в случае ходимости индивидуальным или коллективным принуждение.

Международное право является особой системой прав личной от внутригосударственной системы права. Специ системы международного права объясняется прежде всегс бенностями объекта регулирования, его субъектов, поря создания и функционирования норм международного пра

Объектом регулирования нормами международного i выступают общественные отношения, складывающиеся & акторами (действующими лицами) международной CHCI Причем сама эта система имеет существенные отличия от ригосударственной системы по образующим ее элементак

См.: Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного прав; перативные нормы (jus cogens). Тбилиси, 1982; Баскин Ю.Я., Фельдма История международного права. М., 1990; БуткевичВ.Г. Соотношение ригосударственного и международного права. К.., 1981; Василенко В.. новы теории международного права. К., 1988; Евинтов В.И. Между! ное сообщество и правопорядок. К., 1990; Международное частное Современные проблемы / Отв. ред. М.М. Богуславский. М., 1994; Ре; ция международно-правовых норм во внутреннем праве / Отв. ред. В. нисов, В.И. Евинтов. К.., 1992; Тункин Г.И. Право и сила в междунар системе. М., 1983; Bedjaoui M. International Law: Achievements and Pro P., 1991; Shaw M.N. International Law. Cambridge, 1991.

рактеру их связи, взаимодействия и взаимопроникновения, пре-дупрфкдению и устранению конфликтных ситуаций.

Так, главными элементами внутригосударственной системы являются граждане, юридические лица и государственные органы. Отношения во внутригосударственной системе — это прежде всего властные отношения, осуществляемые законодательными, исполнительными и судебными органами власти. Основными же акторами международной системы выступают суверенные государства, народы, реализующие право на самоопределение, и межправительственные организации, над которыми нет организации политической власти. Отношения между ними носят не субординационный, а координационный характер.

Субъектами внутригосударственного права являются индивиды, юридические лица и государственные органы. При этом главным актором внутригосударственной системы выступает гражданин. Именно граждане создают государство и его органы, чтобы они служили ему в соответствии с нормами внутригосударственного права. Субъекты международного права — это суверенные государства, народы, реализующие право на самоопределение, межправительственные организации (ООН, МОТ, ИМО и др.), государственноподобные образования (ранее — Данциг, Западный Берлин, ныне — Ватикан). Следует подчеркнуть, что правоприменительной международной правосубъ-ектностью обладают индивиды и неправительственные организации (Гринпис, Международная амнистия, Ассоциация международного права и др.). Главными же акторами международной системы являются суверенные государства, на основании волеизъявления которых образуются вторичные или производные субъекты международного права — межправительственные организации и государственноподобные образования.

Для международной системы характерно отсутствие законодательного органа. Поэтому порядок создания норм международного права отличен от процедуры создания внутригосударственных норм права. Нормы международного права создаются путем согласования позиций субъектов международного права и воплощаются в международных договорах или обычаях.

Особенностью международной системы является также .то обстоятельство, что в ней нет судебных и исполнительных органов с функциями, идентичными тем, что есть в любой внутригосударственной системе. А это означает, что порядок функцио-

нирования и применения норм международного права от. ется от аналогичного порядка внутригосударственного и В международном праве главенствующими принципами ос ствления его норм являются добросовестное выполнение тых обязательств и факультативная судебная юрисдикция.

Все эти факты свидетельствуют о том, что междунарс право — это самостоятельная и специфическая система л Однако, несмотря на специфику этой системы регулирОЕ международных отношений, она является системой пра норм, т.е. юридически обязательных предписаний. Имени отличает данную систему от других способов регулирон международных отношений, например от международно{ рали и международной вежливости, с которыми междунарс право взаимодействует. Также существует взаимовлияние дународного права и внешней политики государства, под i рой понимается общий курс его деятельности на междук ной арене. Внешняя политика должна осуществляться в п] вых рамках, т.е. соответствовать нормам международного п Ни в коем случае внешнеполитические интересы государсг могут служить оправданием отступления от требований т народного права. В свою очередь внешняя политика и диш тия как важнейший способ ее осуществления призваны а ствовать ускорению создания международно-правовых ь необходимых для регулирования определенных отношен! целью обеспечения их стабильности и поступательного вития.

Следует также подчеркнуть, что международное право -не просто совокупность юридических норм, а система п состоящая из тесно взаимосвязанных элементов (отраслей ститутов и норм), объединенных вокруг системообразую элемента — основных принципов международного права.

Необходимо обратить внимание на то, что междунарс публичное право или просто международное право (оба г тия идентичны и широко используются в юридической ли туре) отличается от международно-частного права. После представляет собой комплексное правовое образование, со< щее из норм внутригосударственного права, регулирующих i данско-правовые, трудовые и семейные отношения с иносч ным компонентом. Международное право и международное ное право взаимодействуют друг с другом, но по сути это ра правовые явления.