3. Общественное страхование.

У фондов общественного страхования два источника финансирования: государство и взносы физических и юридических лиц.

Склонность к уменьшению риска характерна для индивида как для общественного так и для частного страхования.

Особенности общественного страхования

Социальные риски = риски, которым подвер­гается одно­временно большое количество лю­дей (частное страхова­ние не может спра­виться с этими рис­ками)

Ээкономия на мас­штабе: в 5-6 раз по сравнению с част­ным страхованием

Решение проблемы не­благоприятного отбора = ситуация, когда к страхованию подклю­чаются те, кто подвер­гается наибольшему риску

Социальные гарантии

Недостатки системы общественного страхования:

1. р егрессивность страховых взносов;

2. неэффективность налоговых расходов;

3. неэффективность механизма налоговых выплат.

МС _{реальное} – издержки для обществ ( не меняются после введения системы страхования)

МС _{после страхования} – издержки для субъектов (снизились в результате введения страхования)

У застрахованного субъекта изменяются издержки и он выбирает неэффективную с точки зрения общества точку (Е').

Моральный риск – характерен как для частного так и для общественного страхования – страхование снижает заинтересованность застрахованного в предотвращении неблагоприятного исхода.

Налогообложение.

1. Принципы налогообложения (НО).

2. НО и справедливость: горизонтальное и вертикальное равенство; принципы платёжеспособности и выгод; прогрессивность.

3. НО и эффективность: перемещение налогов; виды налогов; избыточное налоговое бремя.

4. Оптимальное НО.

5. Реформирование налоговых систем.

Стиглиц = гл. 16,17,18,19,20; Якобсон = гл. 5,6,7,8.

1. Принципы налогообложения (но).

Налоги – платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством и носящие

регулярный и принудительный характер.

Желательные характеристики налоговых систем.

"Максимы" А. Смита	Современные критерии.
Равенство – пропорциональность (справедливость)	Справедливость – налоговая система должна быть справедлива по отношению к налогоплательщикам. Появляются понятия вертикального и горизонталь­ного равенства (этого не было у Смита)
Экономия сбора налогов – экономия на издержках сбора налогов, нало­гоплательщики не должны дезори­ентироваться налогами (эффектив­ность)	Эффективность – нейтральность налогов (неиска­жающие налоги)
Определённость – безусловность	Минимизация административных издержек: из­держки делятся на прямые (финансирование служб по сбору налогов, мониторингу, контролю) и кос­венные (затраты на оплату услуг специалистов, обеспечивающих уклонение от налогов; прочие за­траты, связанные с уклонением от налогов; затраты налогоплательщиков по уплате налогов). В США косвенные > чем в 5 раз превышают прямые.
Удобство для налогоплательщиков	Гибкость: приспособление к экономическим цик­лам, использование налогов как автоматических ста­билизаторов экономики. Более гибкие налоги = бо­лее эффективные. Маркированные налоги – целевые налоги (целевое использование собранных средств). Немаркированные налоги – общие налоги, обладают большей гибкостью по сравнению с маркированными налогами.
	Контролируемость (с точки зрения налогоплатель­щиков) = Удобство + Определённость + Простота