3. Модель бюрократа.

Разработана модель Нисканеном (Niskanen) в 1971 году.

Основные предположения:

1. бюрократ – это монополист-производитель (но между бюрократами может быть и конкуренция)

2. только бюрократу известны функции издержек (затраты на общественный сектор) – имеет место быть асимметричность информации. Агент – исполняет решения; Принципал – ради которого осуществляется решение – между ними существует асимметричность информации. Агент = бюрократ; принципал = избиратель.

3. политический процесс позволяет либо отклонить либо принять положение о бюджете.

Информация о выгодах задана: B – денежный эквивалент выгод, который общество воспринимает в качестве результата деятельности бюрократа.

B есть функция от Q (B=B(Q)), Q – объём товаров и услуг, предоставляемых бюрократом. B'>0; B''<0.

Затраты (доступны только бюрократам): C'>0; C''>0.

Эффективная точка: B' = C' = tgα (т.е. здесь максимальна разность B – C )

У – доход за вычетом налога (частные потребительские доходы)

Цели бюрократа: максимизация бюджета. Бюрократы действуют в своих собственных интересах: зарплата, комфорт на рабочем месте и т.д – всё это функция от размера бюджета. Бюрократ максимизирует бюджет в рамках выделенных ему средств. Его бюджет: B≥C (на практике равен).

B → mах  равновесие в точку Q'>Q^*. Q': B = C то есть общие выгоды ОLNQ' = общим затратам ОКМQ', в этой ситуации проедается коллективный излишек. Е₀MN = ЧПО в результате деятельности бюрократа = LКЕ₀ = коллективный излишек. Для линейных функций Q'≈2Q^*.

В модели налоговой цены строим бюджетное ограничение, оптимум = Q^*. Нисканен предполагал, что кривая безразличия пересекает бюджетное ограничение в точке Q' и в точке Q=0  у потребителя альтернативы либо Q=0 (т.е. отказ от общественных товаров) либо Q' (т.е. завышенный объём общественных товаров), очевидно, что избиратели выберут ненулевой уровень Q'.

Общественные финансы – это совокупность доходов и расходов, связанных с деятельностью государства.

Общественные расходы.

1. Программы общественных расходов.

2. Этапы анализа общественных расходов.

3. Общественное страхование.

Стиглиц = гл. 9,13; Якобсон = гл. 9.

1. Программы общественных расходов.

Общественные расходы – издержки, связанные с осуществлением той или иной гос. политики.

Общественные расходы – в широком смысле – включают также рост расходов частного сектора, вызванный деятельностью государства.

Консолидированный бюджет РФ за 1995 г.

Статья	трлн. руб.	в % к ВВП
Доходы	432.7	26.1
- в том числе налоговые доходы	359.5	21.7
Расходы	487.4	29.4
Дефицит	54.7	3.3

Можно выделить два способа организации бюджетного процесса (общественных расходов):

1. функциональный – государство выполняет определённые функции

2. программный – представляет собой реализацию принципов

Рассмотрим (2) более подробно:

Принцип программ целевого планирования деятельности государства состоит из 4-х этапов: