МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Кафедра экономики и менеджмента в науке и социальной сфере
Утверждаю
Проректор
по учебно-методической работе
и качеству образования
д.э.н., профессор
_________________В.И. Малюк
«_____» _____________20__ г.
Рег. № _____
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА на предприятии ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Методические указания к выполнению
курсового проекта
«Анализ организации производственных процессов в медицинской организации и разработка предложений по её совершенствованию»
для студентов всех форм обучения
Направление подготовки 080200 – Менеджмент
080100- Экономика
Профиль подготовки – Экономика предприятий и организаций
Отраслевая специализация – здравоохранение
Санкт-Петербург
2012
Допущено
редакционно-издательским советом СПбГИЭУ
в качестве методического издания
Составитель
к.э.н., доцент О.М. Носырева
РЕЦЕНЗЕНТ
д-р экон. наук, проф. В.Б. Фраймович
ОБСУЖДЕНО
на заседании кафедры экономики и менеджмента
в науке и социальной сфере
06.02.2012 г., протокол № 14
ОДОБРЕНО
научно-методическим советом факультета региональной экономики и управления
18.09.2011 Г., протокол № 2
1. Общие положения
Курсовой проект по дисциплине «Организация производства на предприятии здравоохранения» выполняется студентами, обучающимися по направлениям 080200 – Менеджмент, 080100 – Экономика, отраслевая специализация - здравоохранение, в 5 семестре. Он является одной из форм контроля работы по учебной дисциплине.
Курсовой проект предназначен для закрепления знаний и привития практических навыков организации производства на предприятиях здравоохранения.
Курсовой проект представляется в виде анализа действующей практики организации работы по производственным процессам в структурных подразделениях медицинских организаций и разработки предложений по её совершенствованию.
Объектом проектирования является организация выполнения любого (основного, вспомогательного или обеспечивающего) производственного процесса (на выбор студента) в организации здравоохранения или структурном подразделении организации (на выбор студента).
При подготовке выполнения курсового проекта студент знакомится со стандартами оказания медицинской помощи при выбранном заболевании; выбирает вид ЛПУ в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения.
Информационной базой разработки и обоснования проекта организации производственного процесса в организации здравоохранения являются так же отраслевые нормативные документы, сведения о структуре медицинских учреждений и организации медицинской помощи, полученные в лечебно-профилактических учреждениях, знания, полученные в результате изучения дисциплины «Медицинская техника, приборы и оборудование в здравоохранении», «Современные лечебные технологии», «Современные методы диагностики» иные источники информации.
2. Цели и задачи подготовки курсового проекта
Целью подготовки курсового проекта является выявление степени усвоения студентом знаний по дисциплине «Организация производства на предприятии здравоохранения», проверка его подготовленности к осуществлению практической деятельности в области организации производственных процессов в организациях здравоохранения.
При работе над курсовым проектом студент должен:
применять полученные в ходе изучения дисциплины теоретические знания;
использовать стандарты оказания медицинской помощи при различных заболеваниях;
использовать данные медицинской статистики;
применять программные продукты и современные компьютерные средства для решения поставленных задач при разработке курсового проекта;
логично и структурировано формулировать мысли, предложения и рекомендации.
3. Характеристика курсового проекта
В курсовом проекте выполняется анализ организации работ по выполнению производственного процесса (на выбор студента) в организации здравоохранения или структурном подразделении организации (на выбор студента) и разрабатываются предложения по их совершенствованию.
Начинается курсовой проект с разработки исходных данных. Дается общая характеристика предприятия здравоохранения: организационно-правовая форма организации, организационная структура, производственная структура (основные, вспомогательные и обслуживающие подразделения), источники финансирования, виды и условия оказываемой медицинской помощи (в соответствии с законодательством), место данной медицинской организации в соответствии с порядком оказания медицинской помощи.
Выполнение курсового проекта состоит в следующем:
- формирование карты выбранного производственного процесса (действующая практика);
- заполнение морфологических таблиц организации выполнения выбранного процесса;
- определение сравниваемых вариантов организации работ по выбранному процессу;
- определение критериев выбора рационального варианта организации работ по процессу;
- проведение балльной оценки критериев по вариантам;
- формирование модельной карты (модельных карт) производственного процесса;
- проведение сравнительного анализа вариантов организации производственного процесса;
составление календарного графика вариантов организации выполнения работ производственного процесса;
- разработка программы (плана мероприятий) по переходу к проектной модели организации производственного процесса;
- составление перечня необходимых организационно-регламентирующих документов.
Любое предприятие здравоохранения рассматривается как единая система, которая представляет собой связанное множество производственных процессов, конечными целями которых является обеспечение соответствующих направлений деятельности. Любой процесс представляет собой последовательность операций, преобразующих «входы» в «выход» по определенной технологии.
В курсовом проекте предлагается составить карту выбранного (действующего) производственного процесса, определив его «вход», перечень работ по процессу с обозначением начального и конечного события их выполнения, длительности, исполнителей и структурных подразделений выполнения работ, и «выход» процесса. Форма карты процесса - таблица 1.
Таблица 1
Карта действующего процесса _____________
(название процесса)
№ п/п |
Наименование работы |
Начальное событие работы |
Конечное событие работы |
Длительность работы (единица измерения |
Структурное подразделение выполнения работы |
Должности исполнителей работы (основной - о, соисполнитель - си) |
1 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
|
i- ый |
|
|
|
|
|
|
Технология производства на предприятиях здравоохранения включает в себя последовательность выполнения операций, методы и средства их выполнения. Один и тот же технологический процесс может быть реализован различными способами, т.е. есть различные варианты организации выполнения технологического процесса. Вариант организации производства представляет собой совокупность приемов и правил организации производства, рационального сочетания основных элементов производственного процесса (частичных процессов) во времени и в пространстве.
Для анализа и проектирования производственных процессов, выбора наиболее рационального способа организации выполнения работ в рамках процесса в курсовом проекте рекомендуется использовать морфологический метод с построением морфологической матрицы протекания процесса. При использовании морфологического метода получается схема, которая имеет вид матрицы (решетки), состоящей из клеток. По горизонтали - отдельные виды работ, которые выполняются в ходе производственного процесса. По вертикали – место выполнения работы (структурные подразделения) и должности исполнителей Морфологическая матрица позволяет выбрать наиболее рациональный вариант организации производства данного процесса (работ, его составляющих) в пространстве, времени, с использованием соответствующих трудовых ресурсов. Форма морфологической матрицы – таблица 2.
Таблица 2
Морфологическая матрица для выбора вариантов организации _______________________________________
(название процесса)
№ п/п |
Виды работ |
Подразделения |
||||
|
|
|
||||
Должности |
||||||
|
|
|
|
|
||
1. |
|
1.1. |
1.2 |
1.3 |
1.4 |
1.5 |
2. |
|
2.1 |
2.2 |
2.3 |
2.4 |
2.5 |
3. |
|
3.1 |
3.2 |
3.3 |
3.4 |
3.5 |
…… |
Новые работы |
… |
... |
… |
… |
… |
i тая |
|
i.1 |
i.2 |
i.3 |
i.4 |
i.5 |
На данной схеме следует показать действующую практику организации процесса и 1 – 2 варианта (желательно 2) изменения. Необходимо записать варианты организации выполнения работ, например:
Вариант 1: 1.1; 2.2; 3.4; …; i.5
Вариант 2: 1.5; 2.4; 3.3; …; i.1
Далее следует оценить варианты организации процесса по критериям, которые предложены студентом.
Возможны различные критерии (безопасность для больного, безопасность для персонала, оперативность выполнения работ, экономичность выполнения работ по основным видам ресурсов и др.).
Значимость этих критериев рекомендуется оценить экспертным методом с использованием привычной для большинства людей пятибалльной системы оценки (таблица 3).
Таблица 3
Оценка варианта организации _________________________
(название процесса)
№ п/п |
Критерий |
Значимость критерия |
Оценка критерия (по вариантам) (1 – 5 баллов) |
|
Вариант 1 (факт) |
Вариант 2 (проект) |
|||
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
…… |
|
… |
… |
… |
i -тый |
|
|
|
|
|
|
1,00 |
|
|
Итоговая оценка каждого варианта организации рассчитывается по формуле:
Орг = ∑ К зн i X b i/b max (1),
где Орг – итоговая оценка организации (усл. ед)
К зн i – коэффициент значимости i – го критерия,
b i – оценка i – го критерия,
b max – максимальное значение оценки критерия
(в данной методике b max = 5)
Оценка организации лежит в пределах 0,2 < орг > 1,0
Критерий целесообразности реорганизации – рост цифрового значения организации, критерий выбора наиболее рационального варианта организации - наибольшая оценка.
Далее формируется проектная модель производственного процесса в виде карты процесса - таблица 4, аналогичная таблице 1.
В курсовом проекте следует показать достоинства предлагаемого варианта организации производственного процесса. Сравнительный анализ вариантов организации производственного процесса – таблица – 5.
Таблица 5
Сравнительный анализ вариантов организации _____________
(название процесса)
Недостатки организации действующего процесса |
Преимущества предлагаемого варианта организации процесса |
|
|
Распределение исполнителей, длительность работ и степень параллельности их выполнения можно наглядно видеть на календарном графике организации выполнения работ производственного процесса. Примерная его форма приведена на рисунке 1.
Работы |
Исполнители |
Длительность работ (ед. измерения – минуты, часы, дни и др.) |
||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
… |
i тая |
||
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
i тая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 1 Календарный график организации выполнения работ
процесса _____________________________________
(название процесса)
Для перехода к новой модели организации процесса разрабатывается план мероприятий. Форма плана мероприятий по переходу к новой организации процесса - таблица 6.
Таблица 6
План мероприятий по переходу к новой модели
организации процесса _____________________
(название процесса)
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки окончания |
Ответственный исполнитель |
Необходимые ресурсы |
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
i тый |
|
|
|
|
Новый вариант организации производственного процесса требует регламентации. В курсовом проекте необходимо представить номенклатуру ключевых регламентов по организации анализируемого производственного процесса Могут быть как откорректированы имеющиеся, так и разработаны новые организационно-регламентирующие документы. Перечень необходимых организационно-регламентирующих документов – таблица 7.
Таблица 7
Перечень
организационно-регламентирующих документов
процесса _________________________________
(название процесса)
№ п/п |
Откорректированные действующие документы |
1 |
|
… |
|
i тый |
|
|
Новые разработанные документы |
1 |
|
… |
|
i тый |
|
Содержание части II - карта организации труда ключевого сотрудника подразделения с определением обязанностей, анализ соответствия прав и ответственности работника.
Карта организации труда - концентрированное изложение проекта организации труда, подготовленного для конкретного рабочего места, включает следующие разделы: исходные данные, трудовой процесс, рабочее место, обслуживание рабочего места, условия труда, нормы труда, требования к исполнителю.
«Исходные данные».
Определяется мощность подразделения, количество рабочих мест в подразделении (например, постов в отделении стационара), формы организации труда, увязанные с системами оплаты труда.
«Трудовой процесс»
Определяется содержание, последовательность работ и нормативное время на каждый элемент, что представляется в таблицах 8 – 9. Информационные связи, необходимые для осуществления трудового процесса на рабочем месте, представляются в таблице 10
Таблица 8
Содержание трудового процесса
Код работы |
Перечень работ |
Периодичность выполнения |
Срок завершения |
Трудоемкость (ед. трудоемкости) |
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
i тая |
|
|
|
|
Таблица 9
График рабочего дня
Текущее время |
Понедельник |
Вторник |
Среда |
Четверг |
Пятница |
Суббота |
Воскресенье |
|
Порядковый номер дня недели (в месяце) |
||||||
8.00 |
Код работ |
|
|
|
|
|
|
8.30 |
|
|
|
|
|
|
|
9.00 |
|
|
|
|
|
|
|
9.30 |
|
|
|
|
|
|
|
10.00 |
|
|
|
|
|
|
|
10.30 |
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
15.30 |
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 10
Информационные связи рабочего места
Наименование документа |
Срок предоставления |
Кто и кому представляет |
Код работы |
3.1. Входная информация |
|||
|
|
|
|
3.2. Выходная информация |
|||
|
|
|
|
«Рабочее место» содержит следующие подразделы
3.1 Планировка рабочего места
3.2. Оргоснастка (оборудование) рабочего места
3.3 Документация на рабочем месте
Данные соотносятся с нормативными документами (например, порядками оказания медицинской помощи)
«Обслуживание рабочего места»
В разделе определяются функции обслуживания и исполнители, режим обслуживания и средства связи исполнителя с лицами, регулирующими и обеспечивающими трудовой процесс.
«Условия труда»: предусматривается регламентация по общим (микроклимату - температура и относительная влажность воздуха, освещению, кубатуре, площади и др.) и специфическим факторам.
Здесь же определяются средства защиты от неблагоприятных условий и обусловленные ими регламентированные режимы труда и отдыха.
Данные соотносятся с нормативными документами (СанПиНами, СНиПами), трудовым законодательством.
«Нормы труда»
Раздел включает конкретные виды норм (норма времени, выработки, численности и др.), а также использование фонда времени работы оборудования и исполнителя.
«Требования к исполнителю»
В разделе указываются профессия и уровень квалификации исполнителя, формулируются специальные к нему требования, определяемые специфическими особенностями выполняемой работы (в соответствии с Номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ, номенклатурой специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих).
Далее составляется матрица распределения прав, обязанностей и ответственности работников (таблица 11).
На основе анализа должностной инструкции необходимо показать 2-3 взаимоувязанной «цепочки» обязанностей, прав и ответственности. Делается вывод о сбалансированности распределения прав, обязанностей и ответственности в соответствии с должностной инструкцией, достаточности (недостаточности) прав для должного выполнения обязанностей.
Таблица 11
Сбалансированность распределения прав, обязанностей и ответственности работника
Функция |
Обязанности |
Права |
Ответственность |
1… |
1…. 2…. 3…. |
1…. 2…. 3…. |
1…. 2…. 3…. |
Завершается работа над проектом составлением пояснительной записки, в которой обоснована необходимость структурных преобразований, наиболее рациональный вариант организации производственного процесса, который анализировался в данном курсовом проекте, разработкой номенклатуры ключевых регламентов по организации производственных процессов в медицинской организации. о сбалансированности распределения прав, обязанностей и ответственности в должностной инструкции работника.
При выполнении работы, студент наряду с подготовкой текстового материала разрабатывает необходимые схемы, рисунки, таблицы. приложение).
Пояснительная записка должна включать титульный лист, аналитическую и проектную части, оценку результатов работы с точки зрения поставленных задач, список используемой литературы, (см. приложения к методическим рекомендациям).
Приложение к курсовому проекту должно содержать вспомогательный материал, который использовался при подготовке основной части (например, положение о подразделении, должностную инструкцию исполнителя, штатное расписание подразделения и т.д.).