9. Конституционное развитие Беларуси (характеристика Конституций бсср 1919, 1927, 1937, 1978 годов и Конституции Республики Беларусь 1994 г.).

Недостатки К-ци: отсутствие отражения междун. док-тов в тексте – прав и свобод чел-ка; не закрепл. принцип разделения властей; многие нормы носили декларативный хар-р; не имели прмого действия; больш-во норм не носили реальный хар-р

К-ция 1919: сост из декларации о пр. и своб. трудящ-ся и беднейших кр-н и 3 разделов: 1) права, своб и обяз-ти госп и кулацких классов 2) стр-ра высших гос органов 3) положение о флаге и о гербе

Высшие органы: Съезд советов рабочих, кр-н и красноармейских депутатов, ЦИК, Президиумы ЦИК малый и большой. 1920 – изменения: Съезд, ЦИК, Советы нар. комиссаров.

Характер. черты: восприняла основные идеи и принципы К-ции РСФСР 1928, закрепила образование БССР, носила наиболее клас., идеологизир. хар-р, утвердила установление диктатуры пролетариата и беднейшего кр-ва, признала применение насилия в целях утверждения нового социалист. строя.

К-ция 1927: центр. оргны: Всебелорусский съезд советов, ЦИК, Президиум ЦИК, СНК, народные комиссариаты.

Характ. черты: сохранила черты приемств. К-ции 19г., закрепляла фактич. вхождение БССР в СССР, опред. суверенные права республики, закрепляла рав-во 4 языков: бел,рус, польск, еврейский, закрепляла неравное избир. право для сел и гор. населения, в кч-ве гос символов флаг, герб, гимн

К-ция 1937: центра органы: Верховный совет (президиум), СНК, народ. комиссариаты, прокуратура закрепила офиц. статус.

Характ. черты: БССР – социалист. гос-во рабочих и крестьян, полит. основа БССР – советы депутатов трудящихся, эк. система – социалист система хоз-ва и социалист. соб-ть, принцип добровольности объед-я БССР с иными соцалист. республиками, закреп. равное избир праводля сл. и гор. населения, закрепила руковод. роль КПСС, основ. пр и обяз- ти граждан выделены в отд. главу, закреплено право на труд

К-ция 1978: 10 разд-ов и 19 глав, центр. органы Верх. совет (президиум), Совет министров, суд, прокуратура, абитраж, мест власть: мест, обл., гор советы деп-тов и исполкомы

Хар. черты: закрепляла построение развитого социализма, вся власть в стране принадлежит народ, руководящей и направляющей силой об-ва явл КПСС, суверенитет БССР, важнейшие вопросы разреш. на референдуме, расшир. прав. статус граждан БССР, рав-во граждан перед законом.

К-ция 1994г.: причины принятия: - Действующее законодательство не соответствовало требованиям времени

- Провозглашение Республикой Беларусь государственного суверенитета и независимости

- Определение новой роли человека в государстве и обществе (не человек для государства, а государство для человека)

- Исключение монополии на власть одной политической парии (КПСС) и создание условий для многопартийности

- Наметившиеся пути перехода к рыночным отношениям

Новации: чел-к – высшая ценность г-ва и об-ва, полит. плюрализм, принцип разделения властей, институт президентуры, осн. положения К-ции приведены в соотв. с межд. принципами, взят курс на построение прав, демократ, соц. г-ва.

Центр. органы: Президент – гл. исп. власти, кабинет министров, Верх. совет, суд. система, прокуратура, мест власть: мест сов. депутатов и мест исп. и распор. органы.

10. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: разработка, принятие, характерные черты, структура, порядок изменения, дополнения и толкования.

Разработка: 22 июня 90 г. Верх Совет принял решение об образ. Конст комиссии. Ее полный состав был определен 20 июля 90г. – 61 депутат и 13 спец. в обл. права. На 13 сессии Верх Совет ноябр. 93 г. окончат принял текст К-ции.

15 марта 94 г. принята и подписал ее председ. Верх. Совета Гриб. К-ция вступила в действие в связи с принятием закона «О вступлении в действие К-ции РБ»

Признаки: деилогизир. хар-р,, закрепление в кач-ве эк. основы многообразие форм соб-ти, устанав. рав-во граждан и г-ва, наличие у них взаимных обязательств, закрепляла в кач-ве вектора развития текущего зак-ва приоритет общеприз. принципов межд. права, принцип разделения алвстей, прямой хар-р действия К-ции.

Основные изменения, внесённые в Конституцию Республики Беларусь на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.

- Учреждён новый законодательный орган – Национальное собрание (вместо Верховного Совета)

- Учреждён новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты)

- Изменилось название Правительства – Совет Министров (вместо Кабинета Министров)

- Конституционный суд включён в систему судебной власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора)

- Закреплён более широкий круг прав и свобод граждан

- Установлен более чёткий и справедливый принцип «разделения властей»

- Изменилось место и роль Президента в государственном механизме как Главы государства, расширена его компетенция (несмотря на то что до референдума он выступал и как Глава государства, и как Глава исполнительной власти)

- Русскому языку, наряду с белорусским, придан статус государственного (ранее таковым являлся лишь белорусский язык)

Реф. 17 окт. 2004: През. избир-ся на 5 лет неск-ко раз

Структура Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями)

- Преамбула (Закрепляет основания принятия Конституции, цели и задачи, которые желает достичь посредством её принятия белорусский народ)

- Основная часть, 9 разделов

Толкование К-ции: деят-ть по уст. точного содержания прав. акта для его прав. реализации: 1. аутетическое (самим органом, кот принял акт) – в виде конст. закона 2. конст. судом – в виде заключения.

Порядок изменения Конституции Республики Беларусь

Изменения и дополнения в Конституцию могут быть внесены:

- Парламентом Республики Беларусь: Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается Парламентом (По инициативе Президента; По инициативе не менее 150 тыс. граждан, обладающих избирательным правом)

Конституция, законы о внесении в неё изменений и дополнений, о введении в действие указанных законно, актов о толковании Конституции считаются принятыми: Если по ним в Парламенте было проведено два обсуждения с промежутком не менее трёх месяцев и за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из Палат

- Через референдум: Решение об изменении и дополнении Конституции путём референдума считается принятым: Если за него проголосовало большинство граждан, внесённых в списки для голосования. разд 1,2,4,8!