Тема 4. Важнейшие рынки муниципальной экономики

4.1. Характеристика рынка труда План:

1. Характеристика рынка труда и факторов, воздействующих на рынок труда.

2. Границы рынка труда. Сегментация рынков труда.

3. Направления местной политики на рынке труда.

Взаимосвязи между экономическими субъектами муниципаль­ного хозяйства осуществляются с помощью рынков факторов про­изводства и потребительских товаров. Для экономики муниципального хозяйства имеют значение три типа местных рынков, выступающих основой разви­тия МО и реализации институтов МС: рынок труда, рынок жилья, рынок капитала.

Экономический рост в местном сообществе является функцией рабочей силы, ее величины, качества и способа использования. Рабочая сила — это важнейший ресурс, условие эко­номического развития местного сообщества.

Рынок труда — это сложный общественный институт, объект регулирования со стороны ОМС, в рамках которого: покупаются и продаются услуги труда; осуществляется размещение трудовых ресурсов по профес­сиям, отраслям и географическим районам для получения наибольшей отдачи в обществе. В рыночной экономике отношения между работником и ра­ботодателем строятся на основе спроса и предложения рабочей силы.

Изменения на рынке труда происходят под воздействием внешних и внутренних факторов.

Границы рынка труда существуют всегда и могут не совпадать с админист­ративными границами МО, т.е. рынок труда не обязательно ограничивается одной территорией. Границы рынков труда непостоянны. Они могут изменяться в зависимости от профессии работника и его мобильности. Пространство рынка труда непрофессионального рабочего (вто­ричный рынок) сужается, в то время как для про­фессионалов (первичный рынок) границы существенно расширяются и могут простираться до масштабов региона. Географическая граница зависит также от механизмов передачи информации о возможных рабочих ме­стах и потенциальных работниках.

Работодатели воспринимают рынок труда как географический район, где проживают люди, предлагаю­щие или желающие предложить рабочую силу. Рабочие воспринимают рынок труда как сферу использования имеющихся возможностей получения работы без изменения места житель­ства.

Рабочие места, их качество — главный фактор, определяю­щий уровень доходов членов местного сообщества и в значи­тельной степени влияющий на стиль их жизни.

Рабочие места, профессии, организации и их местоположение — это те факторы, которые влияют на движение рабочей силы. Недостаточное количество рабочей силы вызывает рост за­работной платы, избыток — ее снижение. Ставка заработной платы как цена труда становится сигналом для перемещений на рынке труда, в результате чего сглаживаются различия в заработной плате, и происходит эффективное размещение ра­бочей силы.

«Хорошие» рабочие места — это высокооплачиваемые мес­та для квалифицированных специалистов и руководителей, а также тех, кто профессионально связан с этими катего­риями работников. Служащие на этих рабочих местах оказыва­ют значительное влияние на управление производством и про­цессами, связанными с трудовой деятельностью. Их труд имеет интеллектуальный характер.

Рабочие места, которые занимают работники с низкой ква­лификацией и невысоким образованием, оцениваются как «плохие», так как они не приносят удовлетворения; не вызывают стремления людей к их занятию.

Рынок труда, который способствует перемещению рабочей силы на «хорошие» рабочие места, увеличивает выход общественного продукта всего местного сообщества и одновременно доход в расчете на душу населения.

Рынки труда неоднородны, они разделены на сегменты, и границы между ними зачастую непроницаемы. При­нято выделять три основных типа сегментации рынков рабочей силы: профессиональную, институциональную, пространственную.

Спрос на рабочую силу является главным условием обеспече­ния занятости местного и неместного населения; это производный спрос, который определяется следующи­ми экономическими факторами: спросом на продукт, который производит рабочая сила; производительностью труда, определяемой используемым капиталом и технологиями, с одной стороны, и способностями людей эффективно применять этот капитал и технологии — с другой; стоимостью других ресурсов, используемых в сочетании с трудом; изменением целей организации.

Предложение рабочей силы связано с сопоставлением сложившихся ставок заработной платы и имеющимся количеством рабочей силы.

В местном сообществе рабочей силой являются: местное население (база предложения); контингент рабочих, проживающих в соседних сообще­ствах и приезжающих в данное местное сообщество на работу и внутренние мигранты. Одновременно они дают представ­ление о пространственных границах рынка труда. Люди, приезжающие на работу в местное сообщество, живут в соседних районах и постоянно ездят в местное сообщество на работу, чтобы заполнить возмож­ные местные рабочие места. Внутренние мигранты — это но­вые жители, которые переехали в местное сообщество по различным причинам.

Состав рабочей силы местного сообщества зависит от мно­жества факторов, среди которых: доля населения трудоспособного возраста в общей численности местного населения; возраст, пол, национальность; отношение к работе за плату; отношение к работе после достижения пенсионного возраста; приемлемость включения подростков в рабочую силу; трудовое законодательство; правовые нормы, регулирующие уход на пенсию и предоставление пособий и т. д.

Предложение рабочей силы работодателям в местном сооб­ществе зависит от количества рабочих часов тех, кто желает работать, и от количества наличной рабочей силы. Имеет зна­чение не предложение рабочей силы экономике в целом, а предложение конкретного вида рабочей силы четко опреде­ленной группе работодателей.

Предложение рабочей силы определяется поведенческой реакцией на изменения: ставок заработной платы; доходов, связанных с нетрудовой деятельностью; заработной платы других членов семьи; производительности домашнего хозяйства; в предпочтениях выбора времени работы и досуга; качества жизни в местном сообществе. Для местного сообщества все эти факторы взаимосвязаны между собой.

Одной из задач, решаемых только на уровне местного сообщества, является достижение соответствия «работники — рабочие места». Интерес местного сообщества к своему рынку труда связан с необходимостью облегчить обмен между теми, кто предлагает рабочие места, и теми, кто предлагает рабочую силу. Проблема установления соответствия рабочей силы предоставляемым рабочим местам — одна из важнейших для местного сообщества, поскольку создание рабочей силы и создание рабочих мест — это почти независимые процессы. Несо­ответствие рабочих мест и работников имеет следствием отри­цательное отношение к работе и низкую удовлетворенность трудом.

Поиск соответствия между предлагаемыми рабочими места­ми, условиями оплаты, квалификационными требованиями, условиями работы и спросом на определенные виды работ на рынке труда представляет основной предмет заботы в местном сообществе. И эта проблема возрастает при увеличении уровня безработицы.

Большая часть проблем, связанных с занятостью населения, решается именно на местном уровне. Обобщенно можно выделить три основ­ных подхода к решению проблем, связанных с занятостью населения. Первый подход — это про­граммы поддержки доходов населения. Второй подход признает особую важность созда­ния рабочих мест в периоды сокращающейся экономической активно­сти. Третий подход базируется на идее поддержания уровня занятости за счет ограничения возможно­стей увольнения работников или планируемого их перемеще­ния с одних рабочих мест на другие.